íomhá luchtóir
Forleagan Suímh

Tuarascáil ar chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin um Chearta Daoine faoi Mhíchumas [AA_OrgIntl_ONU-CDPH]

Alt comhfhreagrach - Grúpa Oibre Comhfhreagrach

Chun do chuid ranníocaíochtaí a dhéanamh le Tuarascáil Chomhghuaillíocht an Uathachais do Choiste CDPH ar Stát na Fraince, cliceáil le do thoil ar an diosca glas (nó téigh go bun an leathanaigh) le fáil amach conas.

Tuarascáil - Cur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin um Chearta Daoine faoi Mhíchumas (CIDPH) (Cosantóir Cearta, an Fhrainc, 02/07/2020)

Foinse: https://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/atoms/files/rap-cidph-num-16.07.20.pdf

Avant-propos

Arna dhaingniú ag an bhFrainc in 2010, tháinig Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe um Chearta Daoine faoi Mhíchumas (CIDPH) agus an Prótacal Roghnach a bhaineann leis i bhfeidhm sa dlí náisiúnta an 20 Márta den bhliain chéanna sin.

Tríd an gCoinbhinsiún a dhaingniú, gheall an Stát "cleachtadh iomlán na gceart daonna agus na saoirsí bunúsacha go léir a ráthú agus a chur chun cinn do gach duine faoi mhíchumas gan idirdhealú de chineál ar bith ar bhonn míchumais. »Agus gach beart iomchuí a dhéanamh chun na cearta a aithníonn an Coinbhinsiún a chur i bhfeidhm go héifeachtach.

Mar mheicníocht neamhspleách, faoi Airteagal 33.2 den Choinbhinsiún, cinntíonn Cosantóir na gCeart, i gcomhar le daoine faoi mhíchumas agus leis na cumainn a dhéanann ionadaíocht orthu, misean cosanta, cur chun cinn agus monatóireachta ar cur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin.

Deich mbliana tar éis don CIDPH teacht i bhfeidhm sa Fhrainc, foilsíonn an Cosantóir Cearta a chéad tuarascáil mheasúnaithe ar chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin, agus é mar aidhm na ceisteanna seo a leanas a fhreagairt: Céard faoi an bhfuil meas ag an Stát ar a thiomantais idirnáisiúnta?

Cad mar gheall ar éifeachtacht na gceart atá cumhdaithe sa Choinbhinsiún? Maidir le Cosantóir na gCeart, tá na torthaí measctha toisc, cé go bhfuil go leor dul chun cinn déanta le blianta beaga anuas, tá bearnaí suntasacha fós ann i gcur i bhfeidhm éifeachtach na bprionsabal agus na gceart a aithníonn an Coinbhinsiún. Agus, ón dearcadh seo, is cosúil nár chuir an Fhrainc san áireamh go hiomlán fós an t-athrú múnla atá á tabhairt aici, mar a léiríonn an tuarascáil seo.

Tá an tuarascáil seo ó Chosantóir na gCeart mar chuid den athbhreithniú a rinne Coiste na Náisiún Aontaithe ar Chearta Daoine faoi Mhíchumas ar an bhFrainc. Ar dtús sceidealta do Mheán Fómhair 2020, cuireadh an t-athbhreithniú seo ar athló ar feadh tréimhse éiginnte mar gheall ar an ngéarchéim sláinte atá nasctha le Covid 19. Is mór an trua an t-iarchur seo, cé go bhfuil sé dlisteanach, sa mhéid is go dtagann sé ar bharr na moille dá bharr a ghlac an Fhrainc lena tuarascáil tosaigh ar chur i bhfeidhm an CIDPH. Ní go dtí 2016, is é sin le rá ceithre bliana déanach, a chuir an Stát a thuarascáil faoi bhráid na Náisiún Aontaithe. Sin é an fáth gur shocraigh Cosantóir na gCeart, gan a thuilleadh moille, a thorthaí a chur in iúl agus moltaí a chur le chéile chun na cearta a aithníonn an Coinbhinsiún a chur chun feidhme go héifeachtach.

Réamhrá

Is údarás riaracháin neamhspleách é an Cosantóir Cearta a bhfuil céim bhunreachtúil aige (tá sé ann cumhdaithe in airteagal 71-1 de Bhunreacht an 4 Deireadh Fómhair, 1958). Cruthaithe in 2011, ghlac an institiúid seilbh ar cheithre údarás riaracháin neamhspleácha: Idirghabhálaí na Poblachta, an tOmbudsman do Leanaí, an tArd-Údarás um Idirdhealú a Chomhrac agus an Comhionannas (Halde) agus Coimisiún Náisiúnta Eitice an slándáil (CNDS). Ráthaíonn a stádas uathúil go bhfuil sé fíor-uathriail gníomhú. Ní fhaigheann Cosantóir na gCeart treoracha ón rialtas, ón bparlaimint nó ó aon aisteoir príobháideach. Ní féidir é a mheas ach an oiread maidir le tuairimí nó gníomhartha a bhaineann lena dhualgais, rud a ráthaíonn fíor-shaoirse gníomhaíochta dó. Sonraítear a mhisin agus a rialacha mionsonraithe idirghabhála le dlí orgánach Uimh. 2011-333 agus le gnáth-dhlí Uimh. 2011-334 an 29 Márta, 2011.

Is é a mhisean ginearálta cosaint ceart agus saoirsí a chinntiú agus comhionannas a chur chun cinn. Mar sin, tá sé freagrach as:

  • cearta agus saoirsí úsáideoirí a chosaint i gcomhthéacs a gcaidrimh le riaracháin Stáit, údaráis áitiúla, bunaíochtaí poiblí agus comhlachtaí a bhfuil misean seirbhíse poiblí acu;
  • leas agus cearta an linbh atá cumhdaithe sa dlí nó le tiomantas idirnáisiúnta a dhaingníonn nó a cheadaíonn an Fhrainc go rialta a chosaint agus a chur chun cinn;
  • troid i gcoinne idirdhealú, díreach nó indíreach, toirmiscthe le dlí nó le tiomantas idirnáisiúnta a dhaingníonn nó a cheadaíonn an Fhrainc go rialta, chomh maith le comhionannas a chur chun cinn;
  • meas ar eitic a chinntiú ag daoine a dhéanann gníomhaíochtaí slándála ar chríoch na Poblachta;
  • sceithirí a threorú chuig na húdaráis inniúla agus cearta agus saoirsí na ndaoine sin a chinntiú.

Tá sé ainmnithe ag an rialtas freisin mar mheicníocht neamhspleách atá freagrach as monatóireacht a dhéanamh ar chur i bhfeidhm Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar Chearta Daoine faoi Mhíchumas agus airteagal 33.2 á chur i bhfeidhm (féach § 93). Cinntíonn sé freisin, mar mheicníocht neamhspleách, faireachán ar chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin um Chearta an Linbh. Is é an Cosantóir Leanaí sa Fhrainc cúntóir do Chosantóir na gCeart.

Is féidir le duine ar bith, nádúrtha nó dlíthiúil, teagmháil a dhéanamh go díreach le Cosantóir na gCeart, a mhothaíonn gur sáraíodh a gcearta agus a saoirsí. Tá a atreorú saor in aisce. Is féidir é a urghabháil ex officio freisin. Tá modhanna fairsinge gníomhaíochta aige, agus go háirithe cumhachtaí imscrúdaithe, an fhéidearthacht socrú cairdiúil a mholadh, moltaí a dhéanamh (aonair nó ginearálta), barúlacha a thíolacadh do na cúirteanna, maidir le hathchóirithe a mholadh. In 2019, fuair Cosantóir na gCeart 103 gearán agus láimhseáil 066 cás. D'eisigh sé 99 cinneadh, rinne sé 095 moladh, chuir sé 304 aighneacht cúirte i láthair agus os cionn 694 togra maidir le hathchóiriú reachtach agus rialála.

Ag an am céanna agus ar bhealach comhlántach, tá Cosantóir na gCeart ag forbairt gníomhartha éagsúla chun rochtain chomhionann ar chearta do chách a ráthú: faisnéis ón bpobal maidir lena gcearta, tacaíocht d’aisteoirí poiblí agus príobháideacha i gcur i bhfeidhm pleananna gníomhaíochta, cur i bhfeidhm staidéir agus suirbhéanna, srl.

Tugtar go leor samplaí de ghníomhartha a rinne Cosantóir na gCeart sa tuarascáil seo.

Tá Cosantóir na gCeart bunaithe ar fud na críche náisiúnta (lena n-áirítear thar lear) a bhuíochas le líonra de 510 toscaire atá i láthair i 874 stáisiún dualgais. Is éard atá sa líonra réigiúnach seo seirbhís áitiúil, i dteagmháil dhíreach agus laethúil leis an bpobal. Láimhseálann sé beagnach 80% de na gearáin. D’fhonn malartuithe le geallsealbhóirí atá i gceannas ar mhíchumas sna réigiúin a chur chun cinn, bunaíodh “moltóirí míchumais” (100 toscaire ar fud na críche náisiúnta). Soláthraíonn siad misean comhéadain le gníomhaithe áitiúla atá i gceannas ar mhíchumas (gníomhaithe comhcheangailte, teach roinne do dhaoine faoi mhíchumas, comhairle na roinne, srl.) Maidir leis na fadhbanna a bhíonn ag daoine faoi mhíchumas.

Tógann Cosantóir na gCeart a ghníomh ar eolas mionsonraithe ar réaltacht shóisialta. Chomh maith le caidreamh díreach le héilitheoirí faoi mhíchumas, coimeádann sé dlúthnaisc leis an tsochaí shibhialta, go háirithe trína choiste um chomhaontú míchumais. Comhdhéanta de na príomhchumainn san earnáil, tagann sé le chéile dhá uair sa bhliain ar an meán. Is deis iad na cruinnithe seo chun saincheisteanna reatha a bhaineann le míchumas a phlé.

Tá áit thábhachtach ag cosaint chearta daoine faoi mhíchumas i ngníomhaíocht na hinstitiúide. In 2019, ba é míchumas, don tríú bliain as a chéile, an chéad fhoras le tarchur chuig Cosantóir na gCeart i gcúrsaí idirdhealaithe (22,7% nó 1 atreorú). Mar chuid dá ghníomhaíocht cosanta ceart, oibríonn Cosantóir na gCeart chun an Coinbhinsiún a chomhtháthú mar chaighdeán dlíthiúil ann féin i gcóireáil gearán agus chun léirmhíniú na gcaighdeán dlí ag na cúirteanna a fhorbairt, de réir an Coinbhinsiún. Ó 237, tá 2011 cinneadh glactha aige maidir le míchumas. Maidir le comhionannas agus rochtain ar chearta a chur chun cinn, tá roinnt treoracha agus tuarascálacha foilsithe aige freisin atá beartaithe chun eolas agus feasacht a mhúscailt i measc na ngeallsealbhóirí éagsúla: tuarascáil ar rochtain ar vótáil do dhaoine faoi mhíchumas (2015); tuairisc ar Cosaint dhlíthiúil daoine leochaileacha (2016); tuairisc armná faoi mhíchumas a fhostú (2016); tuarascáil arstaidéar ar éifeacht dhíreach fhorálacha an Choinbhinsiúin

(2016); treoir An Coinbhinsiún a thuiscint agus a shlógadh chun cearta daoine faoi mhíchumas a chosaint (2016); treoir Fostaíocht do dhaoine faoi mhíchumas agus cóiríocht réasúnta (2017).

Airteagal 1 go 4 - Forálacha ginearálta an Choinbhinsiúin

Tá comhlacht reachtaíochta agus rialachán le fada an lá sa Fhrainc atá deartha chun ionchais agus riachtanais daoine faoi mhíchumas a chomhlíonadh, i bhfad níos faide ná Dlí Uimh. 2005-102 an 11 Feabhra, 2005. de ghnáth cearta agus comhdheiseanna, rannpháirtíocht agus saoránacht daoine faoi mhíchumas. Mar sin tá go leor téacsanna ann a leagann amach forálacha sonracha i bhfabhar daoine faoi mhíchumas. Ina theannta sin, is ionann buiséad suntasach ar chaiteachas poiblí ar dhaoine faoi mhíchumas: 46,6 billiún euro in 2014, nó 2,2% den olltáirgeacht intíre1. Agus gan amhras, tá go leor dul chun cinn déanta le blianta beaga anuas, go háirithe faoi spreagadh an dlí an 11 Feabhra, 2005. Níos déanaí, tá aitheantas an mhíchumais mar cheann de thosaíochtaí an téarma cúig bliana, gan amhras, tar éis spreagadh a dinimiciúil nua.

Is é aidhm an Choinbhinsiúin taitneamh iomlán gach ceart daonna agus saoirsí bunúsacha a ráthú agus a chur chun cinn do gach duine faoi mhíchumas gan idirdhealú de chineál ar bith ar bhonn míchumais. Tríd an gCoinbhinsiún a dhaingniú in 2010, gheall an Fhrainc na bearta iomchuí go léir, reachtaíochta, riaracháin nó eile, a dhéanamh chun na cearta a aithníonn an Coinbhinsiún a chur i bhfeidhm go héifeachtach. Maidir le Cosantóir na gCeart, tá na torthaí measctha, mar a léiríonn scrúdú ar airteagail an Choinbhinsiúin sa tuarascáil seo.

Mar sin féin, tá bearnaí suntasacha ann fós i gcur i bhfeidhm éifeachtach na gceart a aithníonn an Coinbhinsiún. Maidir leis seo, is oth leis an gCosantóir um Chearta nár cuireadh an Coinbhinsiún san áireamh i ndáiríre agus go leordhóthanach i bhforbairt, i gcur i bhfeidhm agus i meastóireacht na mbeartas poiblí. Ina thuarascáil gníomhaíochta do 2017, mheas sé go raibh an Fhrainc ag fulaingt ó “chultúr cúlmhaireachta”, ag aontú, ar an bpointe seo, le breathnadóir Rapóirtéir Speisialta na Náisiún Aontaithe ar chearta daoine faoi mhíchumas, ina tuarascáil. cuairt an 8 Eanáir 20192, ar dá réir nár chuir an Fhrainc san áireamh go hiomlán an t-athrú ar mhúnla a spreagann an Coinbhinsiún. Más cosúil go bhfuil athrú paraidíme ag tarlú inniu, ní mór dúinn aiféala a dhéanamh, mar gheall ar a dheacracht, a leithreasú neamhchothrom ag na gníomhaithe poiblí go léir lena mbaineann.

1. An sainmhíniú ar mhíchumas sa reachtaíocht náisiúnta
0
(Trácht)x

Tugadh isteach sainmhíniú ar mhíchumas den chéad uair sa reachtaíocht náisiúnta le dlí an 11 Feabhra, 2005. Mar sin féin, is cosúil nach gcomhlíonann an sainmhíniú seo an Coinbhinsiún, a glacadh agus a daingníodh tar éis dlí 2005 a fhógairt.

De réir an Choinbhinsiúin: “Tuigtear go gciallóidh daoine faoi mhíchumas daoine atá faoi mhíchumas coirp, meabhrach, intleachtúil nó céadfach buan. dont l'interaction le bacainní éagsúla d’fhéadfadh sé bac a chur ar a rannpháirtíocht iomlán agus éifeachtach sa tsochaí ar bhonn an chomhionannais le daoine eile ”. Mar sin aithníonn an Coinbhinsiún go soiléir go bhfuil an timpeallacht mar, mar easnaimh agus éagumais an duine, freagrach agus comhléiritheoir ar “staid an mhíchumais”. Cuimsíonn an cur chuige seo gné shóisialta an mhíchumais.

Faoi théarmaí airteagal L. 114 den chód gníomhaíochta sóisialta agus teaghlaigh (CASF), a cruthaíodh le hairteagal 2 de dhlí an 11 Feabhra, 2005: “Is éard atá ann ná bac, de réir bhrí an dlí seo, aon teorannú gníomhaíochta nó srian ar rannpháirtíocht sa saol sa tsochaí a d’fhulaing duine ina thimpeallacht mar gheall ar athrú substaintiúil, buan nó deifnídeach ar cheann amháin nó níos mó de fheidhmeanna fisiciúla, céadfacha, meabhracha, cognaíocha nó síceacha, de mhíbhuntáiste iolrach nó de neamhord sláinte atá díchumasaithe ”.

Ar ndóigh, ní dhéanann an sainmhíniú ar mhíchumas i ndlí 2005 neamhaird ar choincheap an chomhshaoil. Murab ionann agus an Coinbhinsiún, áfach, dealraíonn sé níos mó mar ghné chinnte atá le cur san áireamh agus riachtanais chúitimh míchumais á meas ná mar “fhachtóir cúiseach” ar cheart beart a dhéanamh ina leith, ar an mbealach céanna le lagaithe agus míchumais, chun cásanna míchumais a chosc nó a leigheas. Mar a léiríonn Rapóirtéir Speisialta na Náisiún Aontaithe ar chearta daoine faoi mhíchumas, díríonn an sainmhíniú seo ar mhíchumas agus ní ar idirghníomhaíocht an duine leis an gcomhshaol agus ar bhacainní atá ann cheana, agus dá bhrí sin ba cheart é a athbhreithniú. ". Aithníonn an Stát féin, ina thuarascáil tosaigh, agus é ag smaoineamh ar an sainmhíniú a sholáthraíonn an reachtaíocht náisiúnta i gcomhréir leis an gCoinbhinsiún, go n-aithníonn sé an difríocht cur chuige seo nuair a leagann sé béim go bhfuil an sainmhíniú seo “fós ag ainmniú an mhíchumais féin mar chúis. de na deacrachtaí a bhíonn ag an duine seo maidir le lánpháirtiú sa tsochaí ”.

Níl an difríocht seo sa chur chuige gan iarmhairtí ar na treoshuímh a d’fhéadfadh a bheith glactha i dtéarmaí polasaithe míchumais. Má ghlactar le rochtain chomhionann a ráthú do dhaoine faoi mhíchumas toimhdeofar go gceaptar cúiseanna an tsáraithe comhionannais ag bunús “staid an mhíchumais”, ionas gur féidir é a leigheas go héifeachtach. Iarrann an Coinbhinsiún mar sin ar Stáit beartais chuimsitheacha a fhorbairt arb éard iad gníomhú, ar bhealach comhcheangailte, ar fhachtóirí comhshaoil, a shainaithnítear go soiléir mar tháirgeoirí míchumais, agus ar fhachtóirí pearsanta. Cé go bhfuil sé mar aidhm ag dlí an 11 Feabhra 2005 freisin, mar a dhearbhaíonn sé ina airteagal 2, rochtain chomhionann a ráthú do dhaoine faoi mhíchumas ar chearta bunúsacha, chun é seo a bhaint amach, leagann sé an bhéim, murab ionann agus an Coinbhinsiún, ar na freagraí atá le soláthar i dtéarmaí cúitimh aonair as iarmhairtí míchumais, mar a léiríonn ailtireacht an dlí féin.

2. An cur chuige difriúil i leith míchumais de réir aoise
0
(Trácht)x

Cé gurb é cuspóir an Choinbhinsiúin cosaint chomhionann a thairiscint do gach duine faoi mhíchumas d’fhonn “a chinntiú go dtaitneoidh siad go cothrom le gach ceart daonna agus gach saoirse bunúsach”, tá anois ann An Fhrainc, le staid inchomórtais míchumais, difríocht sa chóireáil idir daoine de réir na haoise ina dtarlaíonn an míchumas, roimh 60 bliana nó dá éis, a bhfuil sé d’aidhm aici meas ar phrionsabail an neamhspleáchais, an neamhspleáchais agus an duine aonair a chur i mbaol. neamh-idirdhealú a mholtar le hAirteagal 3 den Choinbhinsiún. Is é atá sa “bhacainn aoise” riaracháin seo ná:

  • ar thaobh amháin, de réir na téarmaíochta a úsáidtear,

daoine faoi 60 bliain d’aois a mheastar go dlíthiúil mar “dhaoine faoi mhíchumas”, agus cáilítear iad siúd atá faoi mhíchumas tar éis 60 bliain mar “dhaoine scothaosta a bhfuil uathriail caillte acu” nó “daoine scothaosta cleithiúnacha”;

  • os a choinne sin, trí dhichotamaíocht na gceart agus na mbeart dá bhforáiltear i dtéarmaí cúitimh as iarmhairtí míchumais, ag brath ar stádas an duine lena mbaineann.

D’fhonn na neamhréireachtaí sin a cheartú, bhí foráil in airteagal 13 de dhlí an 11 Feabhra, 2005, laistigh de 5 bliana, i.e. 2010 ar a dhéanaí, na córais chúitimh éagsúla atá ann a chumasc d’fhonn freagra comhionann a sholáthar ar an daoine faoi mhíchumas, is cuma cén aois, nádúr agus bunús a míchumais. Ach go dtí seo, ní dhearnadh an cumasc seo go fóill, rud a ligeann do fhreagairtí cúitimh éagsúla a bheith ann ag brath ar an aois ag a dtarlaíonn an míchumas (e.g. sochar cúitimh míchumais / liúntas neamhspleáchais pearsantaithe, curtha san áireamh costais chóiríochta, scéim cúnaimh shóisialta infheidhmithe).

Tugadh cuireadh do cheist an “bhacainn aoise” dul isteach sa chomhairliúchán “Grand Age and Autonomy”, a sheol an rialtas in 2018 agus ar cheart go mbeadh téacs reachtach mar thoradh air i samhradh na bliana 2020. Mar sin féin, tugann gach rud le fios go ní bhfaighidh an difríocht seo sa chóireáil toradh fabhrach sa socrú nua seo, i gcomhréir leis an gCoinbhinsiún.

Léirítear an cás seo, a shéan ionadaithe seandaoine le blianta fada, in easpa stiúrtha náisiúnta foriomlán ar bheartais a bhaineann le neamhspleáchas. Maidir lena gcuid féin, shínigh Cosantóir na gCeart agus an Ciste Náisiúnta Dlúthpháirtíochta um Féinriail (CNSA) comhaontú comhpháirtíochta an 11 Feabhra, 2019 d’fhonn comhghníomhartha a fhorbairt chun cosaint chomhionann a thabhairt do dhaoine faoi mhíchumas, beag beann ar nó a n-aois, cineál agus bunús a míchumais, de réir an Choinbhinsiúin.

3. Cur i bhfeidhm an Stáit ar na hoibleagáidí atá leagtha amach sa Choinbhinsiún
0
(Trácht)x

Mar réamhphointe, is oth leis an gCosantóir um Chearta easpa rannpháirtíochta an Stáit maidir lena ghealltanais a urramú faoi airteagal 35 den Choinbhinsiún. Cé gur ceanglaíodh air tuarascáil mhionsonraithe ar chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin a chur i láthair an Choiste um Chearta Daoine faoi Mhíchumas, laistigh de 2 bhliain tar éis dó teacht i bhfeidhm sa Fhrainc, i.e. tráth nach déanaí ná 20 Márta 2012, níor cuireadh an tuarascáil seo isteach go dtí an 18 Bealtaine, 2016, i.e. 4 bliana déanach.

Mar thoradh ar an easpa slógtha Stáit seo freisin, go dtí le déanaí, bhí easpa cur chun cinn dáiríre ar an gCoinbhinsiún agus ar a phrionsabail arb é iompróir na n-athruithe sa chreat dlíthiúil agus sna cleachtais ba cheart a dhéanamh, agus á dhéanamh sin. eascairt as. Chuir Rapporteur Speisialta na Náisiún Aontaithe, ina tuarascáil ar chearta daoine faoi mhíchumas sa Fhrainc, béim ar “thagair formhór na n-údarás poiblí ar bhuail sí leo go díreach d’fhorálacha an dlí an 11 Feabhra, 2005 agus ní raibh aon eolas acu faoi úrscéalta a chruthaigh an Coinbhinsiún ”. Bunaithe ar an mbreathnóireacht chéanna, d’eagraigh an Cosantóir Cearta, in 2016, ar ócáid ​​an 10e comóradh an Choinbhinsiúin, collóiciam, a thug 450 rannpháirtí le chéile, agus é mar aidhm aige gairmithe dlí a chur ar an eolas, feasacht a mhúscailt agus a shlógadh chomh maith le gníomhaithe institiúideacha agus comhcheangailteacha atá i gceannas ar shaincheisteanna míchumais, saincheisteanna a bhaineann le cur chun feidhme an Coinbhinsiún a chur i bhfeidhm, ó thaobh na rochtana ar chearta de agus ó fhoirmiú agus cur i bhfeidhm beartas poiblí. Ar an ócáid ​​seo, d’fhoilsigh an Cosantóir Cearta tuarascáil staidéir ar éifeacht dhíreach fhorálacha an Choinbhinsiúin chomh maith le treoir dar teideal An Coinbhinsiún a thuiscint agus a shlógadh chun cearta daoine faoi mhíchumas a chosaint.

Má tá na tagairtí don Choinbhinsiún le feiceáil níos mó sa lá atá inniu ann sna treoshuímh, sna cláir agus sna tionscnaimh phoiblí, tá bearnaí tábhachtacha fós ann i bpróiseas leithreasa na huirlise traidisiúnta, gan trácht ar chur i bhfeidhm éifeachtach na bprionsabal agus na gceart. aitheanta ag an gCoinbhinsiún, mar a léiríonn an tuarascáil seo. Mar sin, is é an cuspóir atá leagtha síos ag an bPríomh-Aire (ciorcláin an 4 Meán Fómhair, 2012 agus an 4 Iúil, 2014) foráil a dhéanamh, agus billí á ndréachtú, do mheasúnú ar thionchar na mbeart atá beartaithe ar staid daoine faoi mhíchumas, níor baineadh amach go háirithe maidir le riachtanais an Choinbhinsiúin. Mar shampla, ní dhéanann an staidéar iarmharta ar an mbille treoshuímh soghluaisteachta, a cuireadh isteach lena bhreithniú ag an bParlaimint in 2019 agus cuid dá fhorálacha a bhaineann go díreach le daoine faoi mhíchumas, aon tagairt don Choinbhinsiún. Ní luaitear an Coinbhinsiún i litir an Phríomh-Aire dar dáta 23 Deireadh Fómhair 2017 ach an oiread, ag sainiú misin oifigeach sinsearach atá i gceannas ar mhíchumas (féach § 92).

4. Cearta comhionanna ar fud na críche
0
(Trácht)x

De réir dhlí an 11 Feabhra, 2005, “Ráthaíonn an Stát go gcaithfear go cothrom le daoine faoi mhíchumas ar fud na tíre agus sainmhíníonn sé cuspóirí gníomhaíochta ilbhliana”. Ach léiríonn na breathnuithe a rinne Cosantóir na gCeart, go háirithe trína líonra toscairí atá lonnaithe ar fud na tíre, a mhalairt de dhifríochtaí i gcóireáil daoine faoi mhíchumas ag brath ar an áit ina gcónaíonn siad.

Maidir leis seo, tá sé tábhachtach go háirithe béim a leagan ar na deacrachtaí a bhaineann le baint na gcóras agus castacht na nósanna imeachta, an easpa faisnéise do dhaoine faoi mhíchumas agus na gníomhaithe lena mbaineann maidir le cearta agus meicníochtaí atá ann cheana, inathraitheacht an dlí a léamh agus a chur i bhfeidhm de réir na gcríocha agus na gcomhlachtaí lena mbaineann, chun rochtain a fháil ar chearta a threoraítear go minic ag loighic airgeadais urrann idir na maoinitheoirí éagsúla, ar iliomad gníomhaithe agus a n-easpa comhordaithe, chuig an bainistíocht náisiúnta neamhleor ar bheartais “silo” a bhaineann le míchumas agus easpa uirlisí náisiúnta éifeachtacha chun dea-chleachtais a d’fhorbair gníomhaithe áitiúla a aithint, a chur chun cinn agus a chomhthiomsú.

Maidir leis na críocha thar lear, tá ró-ionadaíocht ag sáruithe ar chearta a bhreathnaítear sa Fhrainc cathrach. Ina theannta sin, tá difríochtaí láidre idir críocha thar lear atá nasctha, go háirithe, le déimeagrafaíocht, uiríll dhiúltacha soch-chultúrtha ar mhíchumas nó aonrú agus fadhbanna iompair. Eascraíonn sé mar sin as glao ar theistiméireachtaí a sheol an Cosantóir Cearta d’áitritheoirí thar lear3 go bhfuil neamhdhóthanacht na gcóras sláinte agus éagothroime rochtana ar shláinte i bhfabhar cúram a thréigean, chomh maith le hidirdhealú i gcoinne daoine i ndrochshláinte, daoine scothaosta nó daoine faoi mhíchumas. Is fearr leis an easpa uirlisí coiscthe agus measúnaithe, ganntanas na gcóras fáiltithe agus uiríll dhiúltacha faoi mhíchumas aonrú daoine faoi mhíchumas, chomh maith leis an easpa treorach i struchtúr speisialaithe. Léirítear idirdhealú i gcoinne leanaí faoi mhíchumas, go háirithe, le moilleanna suntasacha ar rollú ar scoil, agus na hamanna próiseála d’iarratais ar scolaíocht i rang ULIS an-fhada. Fiú nuair a bhíonn meicníochtaí tosaíochta ann, is féidir le claontachtaí faoi mhíchumas cur isteach ar rochtain daoine faoi mhíchumas ar earraí agus seirbhísí poiblí.

Airteagal 5 - Comhionannas agus neamh-idirdhealú

De réir airteagal 5 den Choinbhinsiún: “Toirmiscfidh Stáit is Páirtithe gach idirdhealú atá bunaithe ar mhíchumas agus ráthaíonn siad cosaint dhlíthiúil chomhionann agus éifeachtach do dhaoine faoi mhíchumas ar aon idirdhealú, is cuma cén bunús atá leis”. Cé go bhfuil cosaint daoine faoi mhíchumas ar idirdhealú tagtha chun cinn le blianta beaga anuas, go príomha faoi thionchar dhlí na hEorpa, ní leor fós riachtanais an Choinbhinsiúin a chomhlíonadh.

5. Daoine faoi mhíchumas a chosaint ar idirdhealú
0
(Trácht)x

Sa reachtaíocht náisiúnta, tá cosaint dlí in aghaidh idirdhealú bunaithe go príomha ar dhá mheicníocht, dlí Uimh. 2008-496 an 27 Bealtaine, 2008 agus an cód pionóis (ailt 225-1 agus s. Agus 432-7), a thairgeann daoine faoi mhíchumas leigheas, sibhialta, riaracháin agus pionósach, chun gníomhú i gcoinne idirdhealú atá bunaithe ar mhíchumas. Cinntítear cosaint i gcoinne idirdhealú atá bunaithe ar mhíchumas freisin tríd an gCoinbhinsiún Eorpach um Chosaint Chearta an Duine (ECHR), atá infheidhmithe go díreach sa Fhrainc.

Baineann na réimsí éagsúla a chuimsítear sa reachtaíocht náisiúnta le hidirdhealú i gcúrsaí ballraíochta agus rannpháirtíochta i gceardchumann nó in eagraíocht ghairmiúil, lena n-áirítear na buntáistí a sholáthraíonn sí, rochtain ar fhostaíocht, fostaíocht, oiliúint dálaí gairmiúla agus oibre, lena n-áirítear féinfhostaíocht nó féinfhostaíocht, dálaí oibre agus cur chun cinn gairmiúil, cosaint shóisialta, sláinte, sochair shóisialta, oideachas, rochtain ar earraí agus seirbhísí nó soláthar earraí agus seirbhísí nó má dhiúltaíonn duine a bhfuil údarás poiblí aige nó a gcuirtear de chúram air misean seirbhíse poiblí, sochar ceart a dheonaítear le dlí a dhiúltú.

Mar sin féin, níl an chosaint dlí a thairgtear mar an gcéanna de réir na réimsí lena mbaineann. Go praiticiúil, tá an cumas chun idirghabháil a dhéanamh i gcúrsaí coiriúla an-teoranta i gcleachtas, an córas chun an t-ualach cruthúnais, atá infheidhmithe i gcúrsaí sibhialta agus riaracháin, a choigeartú, a eisiamh agus na cásanna is minice a dhíbheann an breitheamh. coiriúil. Mar sin féin, go dtí dlí Uimh. 2016-1547 an 18 Samhain 2016 maidir le nuachóiriú an cheartais sa 2001ú haois, ní raibh idirdhealú bunaithe ar mhíchumas i dtéarmaí rochtana ar earraí agus seirbhísí clúdaithe ach ag an gcód pionóis. murab ionann agus an réimse fostaíochta a bhain leas as leigheas sibhialta agus riaracháin ó 20 i leith. Ba é ba éifeacht leis an staid seo ná go bhféadfadh daoine faoi mhíchumas na féidearthachtaí a bhaineann le gníomh éifeachtach i gcoinne idirdhealaithe a bhaint go dtí le déanaí i go leor réimsí a bhaineann lena saol laethúil. Is beag de na leigheasanna i dtéarmaí rochtana ar earraí agus seirbhísí a d’éirigh le rath agus ciontuithe coiriúla a chruthú: diúltú rochtain ar phictiúrlann (Cass. Crim., 2006 Meitheamh, 05, Uimh. 85.888 -15); dhiúltaigh aerlíne dul ar bord (Cass. Crim., 2015 Nollaig, 13, Uimh. 81586-XNUMX). Má dhéantar na leigheasanna a chomhchuibhiú anois i dtéarmaí fostaíochta agus rochtana ar earraí agus seirbhísí, ní dhéantar iad a chomhchuibhiú go fóill i ngach réimse.

Mar an gcéanna, ba cheart an sainmhíniú ar idirdhealú dá bhforáiltear in airteagal 1 de dhlí an 27 Bealtaine, 2008 a fhorlíonadh d’fhonn cineálacha áirithe idirdhealaithe a bhaineann go háirithe le daoine faoi mhíchumas a chur san áireamh, mar shampla, diúltú glacadh go háirithe. cóiríocht réasúnach (féach § 6), idirdhealú de réir comhlachais, d’fhonn gaolta an duine faoi mhíchumas a chosaint ar idirdhealú díreach agus indíreach bunaithe ar mhíchumas, nó fiú ar thrasnaíl an idirdhealaithe d’fhonn aitheantas níos fearr a thabhairt don idirdhealú a fhulaingítear mná faoi mhíchumas.

Bunaíonn Airteagail 60 et seq. De Dhlí Uimh. 2016-1547 an 18 Samhain, 2016 gníomh grúpa i gcúrsaí idirdhealaithe, rud a fhágann gur féidir scor agus tiomantas fhreagracht an té a dhéanann idirdhealú a iarraidh sa réimsí a chuimsítear le dlí an 27 Bealtaine, 2008. Tá an gníomh seo oscailte do chomhlachais atá ag idirghabháil sa troid i gcoinne idirdhealú nó atá ag obair i réimse an mhíchumais. Maidir le cúrsaí fostaíochta, áfach, ní bhaineann an fhéidearthacht gníomhaíochta seo ach le hidirdhealú ar rochtain ar fhostaíocht. Déanta na fírinne, maidir le hidirdhealú i bhfostaíocht, cuirtear gníomh grúpa in áirithe do cheardchumainn. I dtuairim don pharlaimint (tuairim Uimh. 16-10 an 7 Aibreán, 2016), labhair Cosantóir na gCeart i bhfabhar gníomh grúpa a oscailt do chumainn ach freisin le haon ghrúpa íospartach a bunaíodh dóibh. riachtanais na cúise i ngach réimse a chumhdaítear leis an dlí gan eisceacht. Go deimhin, is mór an trua an dodhéanta atá ann do chumainn na hearnála míchumais gníomhaíocht ghrúpa a thionscnamh i ngach réimse fostaíochta sa mhéid gurb í an fhostaíocht an chéad réimse ina bhfeidhmítear idirdhealú bunaithe. ar mhíchumas (féach § 78).

6. Prionsabal na cóiríochta réasúnta
0
(Trácht)x

Measann Airteagal 2 den Choinbhinsiún gur idirdhealú ar bhonn míchumais é “diúltú cóiríochta réasúnaí”. D’fhonn comhionannas a chur chun cinn agus deireadh a chur le hidirdhealú, foráiltear le hAirteagal 5.3 go gcaithfidh Stáit gach beart iomchuí a dhéanamh chun a chinntiú go ndéantar cóiríocht réasúnach. Cosúil le prionsabal ginearálta an neamh-idirdhealaithe, tá sé i gceist go mbeadh feidhm ag an oibleagáid cóiríocht réasúnach a dhéanamh, ar fud an domhain, maidir leis na cearta uile a chumhdaítear leis an gCoinbhinsiún. Mar atá ráite ag Coiste na Náisiún Aontaithe um Chearta Daoine faoi Mhíchumas (CRPD) ina Thrácht Ginearálta Uimh. 6 (2018) ar chomhionannas agus neamh-idirdhealú:

“Is cuid dhílis den dualgas neamh-idirdhealú a chur i bhfeidhm láithreach cóiríocht réasúnach”. Ar an bpointe seo, áfach, níor chomhlíon an Stát a ghealltanais.

Ní aithníonn an reachtaíocht náisiúnta maidir le hidirdhealú ach an coincheap "cóiríocht réasúnach" (gan trácht air go sainráite) i gcúrsaí oibre agus fostaíochta, trí Threoir 2000/78 / CE a thrasuí an 27 Samhain 2000 ar creat ginearálta a chruthú le haghaidh caitheamh comhionann i bhfostaíocht agus i ngairm. Mar sin féin, níor aistríodh an treoir seo ach go páirteach sa dlí náisiúnta. Déanta na fírinne, níl ach fostóirí atá faoi réir an chóid saothair (airteagal L. 5213-6 den chód saothair) agus fostóirí poiblí sna trí fheidhm phoiblí (airteagal 6 de ghnéasanna dlí Uimh. 83-634 an 13 Iúil, 1983) faoi láthair thagair sé go sainráite don oibleagáid seo. Tá réimsí eile oibre agus fostaíochta, amhail baill de na breithiúna (giúistísí, iniúchóirí cúirte) nó comhoibritheoirí liobrálacha, faoi réir na hoibleagáide seo trí éifeacht dhíreach fhorálacha na treorach ach ní trí chur i bhfeidhm na reachtaíocht náisiúnta. Ina theannta sin, tugann Cosantóir na gCeart dá aire nach sonraítear i ndlí na státseirbhíse, murab ionann agus an cód saothair, gur idirdhealú é diúltú “cóiríocht réasúnach”.

Maidir le réimsí eile, ní luann Dlí Uimh. 2008-496 an 27 Bealtaine, 2008, a thoirmisceann gach cineál idirdhealaithe bunaithe ar mhíchumas, an oibleagáid atá ar chóiríocht réasúnach agus ní shonraíonn sé, mar a éilíonn an Coinbhinsiún, gur idirdhealú é a neamhláithreacht. Thug Rapóirtéir Speisialta na Náisiún Aontaithe faoi chearta daoine faoi mhíchumas an cineál neamhleor agus neamhiomlán seo de dhlíthe náisiúnta faoi deara ina tuarascáil cuairte an 8 Eanáir 2019.

Rinne an Cosantóir Cearta idirghabháil, go neamhbhalbh, go minic leis an rialtas agus leis an bparlaimint chun a éileamh go dtabharfaí reachtaíocht náisiúnta i gcomhréir le ceanglais an Choinbhinsiúin agus, chun na críche sin, an sainmhíniú ar idirdhealú a chur i gcrích bunaithe ar ar mhíchumas, dá bhforáiltear in airteagal 1er de Dhlí Uimh. 2008-496 an 27 Bealtaine, 2008, chun coincheap na cóiríochta réasúnta a chomhtháthú.

Airteagal 6 - Mná faoi mhíchumas

Ceanglaítear ar Stáit bearta iomchuí a dhéanamh chun a chumasú do mhná agus do chailíní faoi mhíchumas taitneamh iomlán a bhaint as cearta daonna agus saoirsí bunúsacha atá leagtha amach sa Choinbhinsiún ar bhonn comhionann. Go dtí seo, áfach, níor cuireadh staid leordhóthanach na mban agus na gcailíní faoi mhíchumas san áireamh go leordhóthanach i mbeartais phoiblí.

7. Mná faoi mhíchumas: láthair dall i mbeartais phoiblí
0
(Trácht)x

Níl aon bharúlacha ná eilimintí i dtuarascáil tosaigh an Stáit ar “an gá prionsabal an chomhionannais inscne a chomhtháthú i ngach iarracht chun taitneamh iomlán chearta an duine agus saoirsí bunúsacha a chur chun cinn trí daoine faoi mhíchumas ”, prionsabal atá leagtha amach sa bhrollach agus in airteagal 3g den Choinbhinsiún. Níl faisnéis “inscne” ann freisin faoin iliomad alt ina luann an Coinbhinsiún saincheisteanna trasearnála, go háirithe in earnálacha lárnacha amhail feasacht ar steiréitíopaí, sláinte, oideachas, obair agus fostaíocht, cosaint shóisialta agus bochtaineacht.

Is léiriú é an cur chuige seo ar an moill sa Fhrainc, mar atá i dtíortha eile, maidir le hidirdhealú inscne trasnach a chur san áireamh, atá aitheanta fós ar an leibhéal idirnáisiúnta, ó 1979, ag an gCoinbhinsiún um Dhíchur Gach Foirm. idirdhealú in aghaidh na mban (CEDAW). Ina Thuairimí Deiridh 2016 ar thuarascáil na Fraince ar fiú 7 íe agus 8e tuarascálacha tréimhsiúla, d’ardaigh an Coiste staid na mban agus na gcailíní faoi mhíchumas san oideachas, san fhostaíocht agus sa tsláinte go sainráite.

Agus neamhaird déanta de réir dlí an 11 Feabhra, 2005, tá mná agus cailíní faoi mhíchumas fós róbheag i láthair i staidéir, i mbeartais phoiblí agus i bpleananna i bhfabhar comhionannas inscne. Fiú amháin níos mó ná fir faoi mhíchumas, tá siad dofheicthe i go leor réimsí den tsochaí. Mar sin féin nochtann na staitisticí, nuair a bhíonn siad ar fáil, agus déantar anailís orthu go háirithe, go bhfuil ábhar ann chun na difríochtaí i gcóireáil (treoir oideachais, fostaíocht, scor, srl.) A laghdú agus chun soláthar a dhéanamh do fhreagairtí ar riachtanais shonracha mná faoi mhíchumas. Déanann an Ard-Chomhairle um Chomhionannas idir Mná agus Fir (HCE), ina tuarascáil i 2017 ar mhná i gcásanna neamhbhuana, iniúchadh ar éagothroime sóisialta sa tsláinte trí chomhéifeachtaí neamhbhuana agus inscne a chomhcheangal, a cur chuige trasnach, a dtrasnaíonn an dá ghné seo leis an gcis ar roinnt pointí freisin. Ina thuarascáil Infheistiú in eagrú riaracháin agus institiúideach chearta na mban: an chéad bríce d’aistriú fíor-chothrománach (Iúil 2018), iarrann an HCE ar an Stát táscairí inscne / míchumais a chrostagairt.

Aithníonn an Stát, ina thuarascáil tosaigh, an t-easnamh seo i bpáirt, ós rud é go dtugann sé le fios gur mian leis "sonraí staidrimh ar leith a bheith acu ar a staid d’fhonn na córais atá ann a oiriúnú dá riachtanais", agus meabhraíonn sé go bhfuil "an Foráiltear le gníomhartha a d'eascair as CNH [Comhdháil Náisiúnta Míchumais 2014] go dtabharfaidh an tseirbhís um chearta do mhná sintéis “inscne” de na sonraí éagsúla agus spreagfaidh sí an cur chuige seo a thabhairt isteach sa ghaireas staidrimh a bhaineann le daoine faoi mhíchumas ". Mar sin féin, níl na sonraí seo ar fáil fós.

8. Mná faoi mhíchumas i bhfostaíocht
0
(Trácht)x

Comhcheanglaíonn an Baróiméadar bliantúil den dearcadh go bhfuil idirdhealú i bhfostaíocht, arna tháirgeadh i gcomhpháirt ag an gCosantóir um Chearta agus ag an Eagraíocht Idirnáisiúnta Saothair (ILO), tréithe mar aois, gnéas, dath craicinn, stádas míchumais / sláinte, reiligiún, leibhéal oideachais nó máithreachais. De réir an 10e Baróiméadar (2017), deir 34% den daonra oibre idir 18 agus 65 bliana d’aois go raibh idirdhealú á dhéanamh acu le cúig bliana anuas (i.e. beagnach duine as gach triúr); Tuairiscíonn 56% de mhná faoi mhíchumas idir 18 agus 65 taithí den sórt sin. De réir thorthaí an 11ú baraiméadar (2018), tá siad nochtaithe go háirithe do ráitis agus iompraíochtaí stiogma ag an obair (ráitis ghnéasacha, homafóbach, chiníocha nó iompraíochtaí atá nasctha le reiligiún, “handiphobes” nó atá nasctha le staid na sláinte) ; Tuairiscíonn 43% de mhná faoi mhíchumas go bhfuil siad nochtaithe do fhocail agus d’iompar den sórt sin. I gcomparáid leis sin, ní deir ach 11% d’fhir idir 35 agus 44 bliana d’aois, a mheastar a bheith bán, go raibh siad ag tabhairt aghaidhe ar an gcineál seo tráchtaireachta. Maidir leis an gcreat dlíthiúil a rialaíonn caidreamh saothair, go háirithe neamh-idirdhealú, d’fhéadfaí cásanna ina gcuirtear mná faoi mhíchumas faoi na dearcaí naimhdeach seo a cháiliú go dlíthiúil mar chiapadh idirdhealaitheach.

Ghlac Cosantóir na gCeart leis an ábhar trí thuarascáil a fhoilsiú, in 2016 Mná faoi mhíchumas a fhostú. De réir na staitisticí neamhchoitianta a thrasnaíonn leibhéal an oideachais, gnéis agus míchumais, bíonn steiréitíopaí inscne ag brath ar chosáin gairme agus ar threoir an oiread, más rud é nach bhfuil níos mó, ón ógántacht ar chailíní faoi mhíchumas ná ar bhuachaillí faoi mhíchumas. . Céimithe níos minice ná fir faoi mhíchumas, roinntear iad i sruthanna nach bhfuil chomh measctha nach n-ullmhaíonn go maith dá gcomhtháthú agus dá ngairm i saol na hoibre.

Ina theannta sin, dóibh siúd a bhfuil rochtain acu ar fhostaíocht, na steiréitíopaí a ghabhann, ar thaobh amháin, le hinniúlacht ghairmiúil daoine faoi mhíchumas agus, ar an taobh eile, le tascanna gairmiúla a bheadh ​​“go nádúrtha” níos oiriúnaí do mhná. nó d’fhir, is dóigh go mbeidh siad carnach. Tá eisiamh dúbailte os comhair mná faoi mhíchumas a chuireann teorainn lena rogha treorach gairme agus a bhféidearthachtaí rochtain a fháil ar fhostaíocht nó filleadh uirthi. Déantar deighilt láidir chothrománach dóibh (cineál fostaíochta) agus síleáil shuntasach ghloine. Go deimhin, tá siad comhchruinnithe in earnálacha áirithe gníomhaíochta, tá níos lú rochtana acu ar an timpeallacht “chosanta” (le claonadh tionsclaíoch agus teicniúil) agus ar chruthú gnó. Níl ach 1% de na mná faoi mhíchumas i bhfostaíocht ina mbainisteoirí, i gcoinne 10% d’fhir faoi mhíchumas (i gcoinne 14% de na mná go léir agus 21% de na fir go léir atá i bhfostaíocht). Is minic a bhíonn siad go páirtaimseartha agus bíonn cineálacha idirdhealaithe próitéine orthu: diúltú seasamh agus / nó oiliúint ghairmiúil, ciapadh gnéasach a oiriúnú.

Foréigean in aghaidh na mban faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Mar a léiríonn roinnt tuarascálacha agus staidéir4, mar gheall ar a leochaileacht agus a spleáchas níos mó, tá mná faoi mhíchumas níos nochta d’fhoréigean comhchuingeach agus / nó gnéasach ná mná eile. Ar feadh tréimhse an-fhada, áfach, ba iad na daoine móra dearmadta i mbeartais phoiblí chun troid i gcoinne an fhoréigin in aghaidh na mban. Is céim chun tosaigh é, dá bhrí sin, a gcuid sainiúlachtaí a chur san áireamh i roinnt córas le déanaí agus is fiú fáilte a chur roimhe. Mar sin, den chéad uair, an 5e plean chun dul i ngleic le foréigean in aghaidh na mban (2017-2019) d’aithin mná faoi mhíchumas ceann de na spriocghrúpaí. Ina theannta sin, faoi chuimsiú na conjugales foréigin Grenelle des, a tharla ón 3 Meán Fómhair go dtí an 25 Samhain, 2019, cuireadh na sainiúlachtaí a bhaineann le staid daoine faoi mhíchumas san áireamh ar bhealach trasnaí sna grúpaí oibre téamacha éagsúla agus i measc na mbeart a fógraíodh ag deireadh an chomhairliúcháin seo, baineann go leor acu go sonrach le mná faoi mhíchumas, go háirithe: - ionad acmhainní a imscaradh i ngach réigiún chun tacú le mná faoi mhíchumas ina saol príobháideach agus gnéasach agus a dtuismíocht; - oiliúint deimhniúcháin ar líne a bhunú do ghairmithe a oibríonn le mná faoi mhíchumas chun cabhrú leo foréigean a aithint ach freisin chun tacú leis an íospartach agus é a threorú. Ag an am céanna, tuarascáil faisnéise ón Seanad5  thuairiscigh siad torthaí scanrúil ar fhoréigean in aghaidh na mban faoi mhíchumas, go háirithe ag cur in iúl an easpa eolais agus sonraí staidrimh sa réimse seo. Tá moltaí éagsúla ag gabháil leis an tuarascáil atá dírithe ar: - eolas níos fearr ar an bhfeiniméan trí staidéir agus staitisticí a nuashonraítear go rialta; - oiliúint agus ardú feasachta a threisiú do na páirtithe leasmhara, na gairmithe agus na saorálaithe go léir; - uathriail ghairmiúil agus airgeadais na mban faoi mhíchumas a neartú; - agus an gá le hiarrachtaí nithiúla i dtéarmaí rochtana ar chúram, go háirithe cúram gínéiceolaíoch, agus inrochtaineacht an tslabhra dlí chomh maith le cóiríocht éigeandála.

Airteagal 7 - Leanaí faoi mhíchumas

De réir an Choinbhinsiúin, is faoi Stáit atá sé "gach beart is gá a dhéanamh chun a ráthú go mbainfidh leanaí faoi mhíchumas taitneamh iomlán as gach ceart daonna agus gach saoirse bunúsach, ar bhonn an chomhionannais le leanaí eile". Cé go n-admhaíonn sé go bhfuil dul chun cinn suntasach déanta le blianta beaga anuas i roinnt réimsí, tugann Cosantóir na gCeart dá aire go bhfuil sé deacair fós ar leanaí faoi mhíchumas rochtain iomlán a fháil ar a gcearta.

10. Tuairimí crosáilte ón gCosantóir um Chearta ar chur i bhfeidhm an CIDE agus an CIDPH
0
(Trácht)x

Faoi théarmaí Dhlí Orgánach Uimh. 2011-333 an 29 Márta, 2011, tá Cosantóir na gCeart freagrach as leas agus cearta an linbh a chosaint agus a chur chun cinn. In 2019, fuair Cosantóir na gCeart 3 gearán sa réimse seo, agus bhain 016% díobh le míchumas agus le staid na sláinte. Mar chuid dá mhisin, cinntíonn sé monatóireacht bhuan ar chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin um Chearta an Linbh (CRC) agus foilsíonn sé, gach bliain, ar ócáid ​​an Lá Idirnáisiúnta um Chearta Leanaí, an 17,2 Samhain, tuarascáil théamach ag imlíniú staid chearta leanaí sa Fhrainc agus, go háirithe, leanaí faoi mhíchumas, a chuireann sí faoi bhráid Uachtarán na Poblachta, d’Uachtaráin an Tionóil Náisiúnta agus don Seanad. Mar mheicníocht neamhspleách, i mí Feabhra 20 chuir sé tuarascáil mheasúnaithe faoi bhráid an Choiste um Chearta an Linbh a thugann aird ar chur i bhfeidhm an CIDE sa Fhrainc. Cuireadh an próiseas athbhreithnithe tréimhsiúil seo i gcrích le barúlacha deiridh, a chuir an Coiste um Chearta an Linbh chun na Fraince i mí Feabhra 2015. Agus pointí dearfacha á dtabhairt faoi deara aige, leag an Coiste béim ar na bearnaí agus na corrlaigh le haghaidh dul chun cinn i an Coinbhinsiún a chur i bhfeidhm, agus déanann sé roinnt moltaí a bhaineann le leanaí faoi mhíchumas a ndéantar scrúdú leantach orthu sa tuarascáil seo: leithdháileadh dóthain acmhainní (féach § 2016); ceart chun oideachais (féach § 64 et seq.); rochtain ar ghníomhaíochtaí fóillíochta (féach § 67); bailiú sonraí (féach § 88 et seq.).

11. Polasaithe i leith leanaí a bhfuil neamhoird neur-fhorbartha orthu
0
(Trácht)x

Bhí moill ar an bhFrainc uathachas a thuiscint agus a chur san áireamh mar neamhord neur-fhorbartha, cé go mbíonn tionchar ag an gcis seo ar idir 91 agus 500 duine óg faoi bhun 106 bliana d’aois. Lean trí phlean shonracha a chéile ó 000 go 20, a thuairiscítear sa chéad tuarascáil Stáit. Tuarascáil na Cigireachta Ginearálta Gnóthaí Sóisialta (IGAS) ar an 2005e breathnaíonn an plean go bhfuil an rogha pleananna ar leith ábhartha, ach nach ráthaíocht éifeachtúlachta é, agus d’fhéadfadh sé fiú comhtháthú neamhoird speictrim uathachais (ASD) a mhoilliú i gcatagóir ghinearálta neamhoird an forbairt neurodevelopment (TND). Tagann sé chun cinn freisin i gcoinne na mbacainní agus na dteipeanna aitheanta sa chóras sláinte iomlán agus i mbeartais ghinearálta míchumais. Measann IGAS nár baineadh amach an teacht suas a rabhthas ag súil leis i dtéarmaí uasghrádú a dhéanamh ar bheartais phoiblí ag deireadh na 3 seoe plean. Dá bhrí sin, tá an córas chun leanaí a aithint agus a dhiagnóisiú fós míshásúil, uaireanta le moilleanna móra. Ina theannta sin, "tá cosáin na dteaghlach fite fuaite i dtírdhreach ilroinnte oideachais, sláinte, sóisialta agus míochaine-shóisialta". Aonaid teagaisc Kindergarten (UEM) a thairgeann scolaíocht rialta, nuálaíocht de na 3e pleanáil, freastal ar fhormheas na dteaghlach, ach díriú ar an aoisghrúpa 3-6 bliana. Is fearr le dinimic na hoiliúna leanúnaí do ghairmithe athruithe i gcleachtais, ach ní leor an oiliúint tosaigh.

Roinneann Cosantóir na gCeart torthaí agus moltaí IGAS. Tugann sé dá aire, trí atreoruithe iomadúla ar dhaoine fásta agus ar leanaí, sáruithe ar chearta go minic. In 2016-2017, bhain thart ar 40% de na hatreoruithe a bhain le cearta leanaí faoi mhíchumas le cearta leanaí uathacha, a raibh a bhformhór mór os cionn 12 bliana d’aois.

Foilsithe go poiblí an 6 Aibreán, 2018, tugann an straitéis náisiúnta um uathachas in neamhoird neur-fhorbartha (TND) 2018-2022, a éiríonn leis an 3ú plean uathachais, dá haire, cosúil leis an gceann roimhe seo, as neamhláithreacht fhíorúil sonraí eipidéimeolaíocha i An Fhrainc ar uathachas, a chuireann pionós ar gach beartas poiblí, lena n-áirítear a hacmhainní daonna agus airgeadais, as fíor-thógáil fadtéarmach. Tá sé bunaithe ar na tiomantais seo a leanas: - an eolaíocht a chur i gcroílár an bheartais phoiblí ar uathachas, go háirithe trí bhunachair sonraí iontaofa a bhunú le haghaidh taighde; - idirghabháil a dhéanamh go luath le leanaí a bhfuil difríochtaí forbartha acu d’fhonn ró-bhac a theorannú trí amanna diagnóiseacha a laghdú; - teacht suas leis an scolaíocht trí fháilte a chur roimh gach leanbh uathachais chuig naíolanna, trí chonair sreabhach scoile a chur in oiriúint dá riachtanais, ó bhunscoil go scoil ard, trí oiliúint agus tacaíocht a thabhairt do mhúinteoirí ina rang ag fáiltiú roimh mhic léinn uathachasacha, ag ráthú rochtain do dhaoine óga ar mian leo ardoideachas a fháil. Cuirtear monatóireacht ar chur chun feidhme na straitéise seo ar iontaoibh toscaire idir-riaracháin don straitéis náisiúnta um uathachas in neamhoird neur-fhorbartha, arb é a misean, go háirithe, a chinntiú go gcuirtear an straitéis san áireamh i mbeartais. idir-aireachta, chun a imscaradh críochach a chomhordú agus chun úsáid rialta saineolais agus taithí úsáideoirí, gairmithe agus eolaithe a ráthú. Má théann na bearta seo sa treo ceart, tógann siad roinnt ama le cur i bhfeidhm agus is cosúil go bhfuil sé ró-luath fós a bheith in ann a n-éifeachtacht a mheas agus fios a bheith acu an mbeidh siad leordhóthanach chun ionchais na dteaghlach a chomhlíonadh.

Ba cheart béim a leagan ar an méid seo a leanas cheana: - pacáiste luath-idirghabhála a chruthú a ligfidh do theaghlaigh cosán cúraim chomhordaithe a mhaoiniú gan aon chostais as póca; - agus suiteáil 27 ardán luath-dhiagnóis agus idirghabhála a chuir ar chumas timpeall 500 leanbh a aithint.

12. Polasaithe míchumais agus cosanta leanaí a chomhroinnt
0
(Trácht)x

Ina thuarascáil bhliantúil in 2015 ar chearta an linbh, Míchumas agus cosaint leanaí: cearta do leanaí dofheicthe, leag Cosantóir na gCeart béim ar staid an-bhuartha leanaí faoi mhíchumas i gcúram seirbhísí cosanta leanaí. Cé gur cheart go mbainfeadh na 70 leanbh seo, de réir meastacháin Chosantóir na gCeart, leas loighciúil as déchosaint, tá a mhalairt de chás acu, mar gheall ar a dtrasnaíonn beartais phoiblí ar leith gur íospartaigh silos institiúideacha iad. , cruachadh córais, iliomad gníomhaithe agus difríochtaí i gcultúir ghairmiúla. In éagmais comhordú leordhóthanach, tá an baol ann go ndéanfar na hidirghabhálacha comhuaineacha a dhéantar leo a neodrú lena chéile, nó fiú cúram na leanaí leochaileacha dúbailte seo a bhriseadh, chun aimhleasa fís chomhroinnte dhomhanda dá riachtanais. Léiríonn na sáruithe a rinneadh ar chearta leanaí na dúshláin a bhaineann le hathchóiriú riachtanach. Chomh maith leis sin, tá áthas ar Chosantóir na gCeart go ndearbhaíonn an Straitéis Náisiúnta um Chosc agus Cosaint Leanaí 000-2020, a foilsíodh go poiblí i mí Dheireadh Fómhair 2022, an cuspóir meicníochtaí idirghabhála a chruthú atá oiriúnaithe do shaincheisteanna leathana cosanta leanaí. óige agus míchumas agus, sa pheirspictíocht seo, na nithe seo a leanas: - réitigh faoisimh a fhorbairt do thuismitheoirí a bhfuil míchumas orthu nó míchumas a gcuid leanaí; - na haonaid a neartú chun faisnéis bhuartha a bhailiú (CRIP), go háirithe ar bhonn chóras tagartha an Ard-Údaráis Sláinte (le tagairt míchumais a bhunú i ngach CRIP); - rochtain ar scolaíocht agus tacaíocht oideachasúil iomchuí a ráthú do leanaí in éineacht (le huirlisí seirbhíse poiblí a shlógadh do scoileanna cuimsitheacha do leanaí faoi mhíchumas); - na huirlisí agus na gairis go léir a shlógadh chun tús áite a thabhairt do rochtain ar thithíocht agus rochtain ar chearta. Ba cheart go mbeadh an straitéis seo ar aon dul leis na straitéisí éagsúla a cuireadh i bhfeidhm sa chríoch freisin amhail an straitéis náisiúnta chun tacú le tuismitheoireacht, an straitéis náisiúnta um uathachas agus neamhoird néar-fhorbartha nó seirbhís phoiblí scoileanna uilechuimsitheacha. Áitíonn Cosantóir na gCeart mar sin féin an gá agus an phráinn atá leis na cuspóirí seo a bhaint amach.

13. Mí-úsáid leanaí faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Is beag atá ar eolas faoi mhí-úsáid leanaí agus is cinnte go bhfuil dochtúirí ró-mheasta agus tearc-thuairiscithe, agus is ar éigean a thagann 5% de na tuairiscí ón earnáil leighis. Tá roinnt bacainní ann, i ndáiríre, a choisceann gairmithe sláinte ó bheith ag gabháil do phróiseas tuairiscithe, nó fiú ag smaoineamh ar mhí-úsáid. In 2014, d’fhoilsigh an tArd-Údarás Sláinte (HAS) moladh agus bileog meamraim chun dochtúirí a chur ar an eolas faoi conas a aithint agus cad ba cheart a dhéanamh i gcás amhras faoi mhí-úsáid leanaí. In ainneoin feasacht agus forbairt beart chun mí-úsáid a chosc agus a throid, cuirtear Cosantóir na gCeart ar an eolas go rialta faoi chásanna ina mbreathnaíonn sé ar fhoréigean corpartha agus síceolaíoch, go háirithe ar scoil.

Mar sin féin, lena n-áirítear maidir le mí-úsáid leanaí, ní chuirtear sainiúlachtaí an mhíchumais san áireamh, mar atá deimhnithe ag an Plean chun foréigean in aghaidh leanaí a chomhrac, a scaoileadh i mí na Samhna 2019. Mar sin féin, de réir na hEagraíochta Domhanda Sláinte (WHO), tá leanaí faoi mhíchumas beagnach ceithre huaire níos dóchúla go mbeidh foréigean ag tabhairt aghaidh ar leanaí bodhra; is iad leanaí faoi mhíchumas a bhaineann le tinneas meabhrach nó míchumais intleachtúla na daoine is leochailí, le riosca foréigin ghnéasaigh 4,6 huaire níos airde i gcomparáid leo siúd atá faoi mhíchumas6. Go deimhin, is iad stiogma, idirdhealú agus easpa faisnéise faoi mhíchumas, chomh maith leis an easpa tacaíochta sóisialta do chúramóirí leanaí faoi mhíchumas, na tosca a chuireann iad i mbaol níos mó. foréigin. Má chuirtear leanaí faoi mhíchumas in institiúidí, bíonn siad níos leochailí freisin. Sna suíomhanna seo agus in áiteanna eile, tá cumas níos ísle ag leanaí faoi mhíchumas cumarsáide eispéiris mhaslacha a nochtadh.

Maidir leis an gcomhrac i gcoinne na bulaíochta scoile, tá an bhreathnóireacht mar an gcéanna: má úsáideann an Stát acmhainní agus tionscnaimh ar fiú fáilte a chur rompu7, ní chuirtear míchumas san áireamh sna cláir. Is cúis imní níos mó é seo toisc go léiríonn staidéir gur minic gurb iad leanaí faoi mhíchumas na daoine is mó a ndéantar bulaíocht orthu.

Tuarascáil bhliantúil Chosantóir na gCeart, a foilsíodh an 20 Samhain 2019 agus dar teideal Óige agus foréigean: sciar na n-institiúidí poiblí déanann sé cur síos ar an bhforéigean a d’fhulaing leanaí in institiúidí poiblí. Tugann sé dá aire, go háirithe, go mbíonn sé deacair ar institiúidí oiriúnú do shainiúlachtaí gach linbh. Déanta na fírinne, is minic a dhéantar idirdhealú i gcoinne leanaí faoi mhíchumas agus ní dhiúltaítear rochtain dóibh ar chearta, earraí nó seirbhísí áirithe.

14. Staid bhuartha na leanaí thar lear
0
(Trácht)x

Ina Breathnóireachtaí Deiridh ar an 5e tuarascáil thréimhsiúil na Fraince (23 Feabhra 2016 - CRC / C / FRA / CO / 5), tugann an Coiste um Chearta an Linbh faoi deara go mbaineann sé leis an staid thar lear. Baineann Cosantóir na gCeart leas as aiseolas faisnéise trína thoscairí, a chuimsíonn sé ina thuarascálacha bliantúla ar chur i bhfeidhm an CIDE. Tá an staid i Mayotte agus sa Ghuáin ríthábhachtach go háirithe. I Mayotte, i dteannta le hionadaíochtaí diúltacha áitiúla ar mhíchumas, tá neamh-Francophonie leanaí agus teaghlaigh, an easpa acmhainní sna hearnálacha oideachais, sláinte agus míochaine-shóisialta.

Mar thoradh air seo tá scagadh déanach, moilleanna fada i bpróiseáil comhad le teach na roinne do dhaoine faoi mhíchumas (MDPH), agus ganntanas áiseanna fáiltithe.

Tá líon na leanaí faoi mhíchumas níos lú i gcéatadán na ndaltaí in oideachas bunscoile sna ranna thar lear ná sa Fhrainc cathrach, lasmuigh de Guadalúip (2,4% den líon i Guadalúip, 2,2% sa Ghuáin agus san Reunion, 1,8% i Martinique i gcoinne 2,4% don mheán náisiúnta), agus is lú oideachas a bhíonn orthu i ngnáthranganna: 6 mhac léinn as 10 i Reunion agus Martinique, níos lú ná 1 as 2 i Guadalúip, 1 as 6 sa Ghuáin, 1 as 8 i Mayotte, i gcomparáid le 7 as 10 ar fud na Fraince8.

Tá easnamh ar threalamh speisialaithe agus struchtúir fáiltithe sa Ghuáin. Má cruthaíodh aonaid áitiúla um chuimsiú oideachais (ULIS) agus sainseirbhísí oideachais agus cúraim baile (SESSAD) le blianta beaga anuas, tá fíor-easpa ann do leanaí faoi mhíchumas 16 bliana d’aois, le liostaí feithimh de níos mó ná 200 leanbh. Ina theannta sin, déantar ULIS de bheith ina ranganna ina bhfuil leanaí dírithe agus a bhfuil moilleanna suntasacha acu ar fhoghlaim gan a bheith faoi mhíchumas, áfach. I Mayotte, bíonn an t-oideachas náisiúnta, mar gheall ar easpa acmhainní, ag streachailt le coinneáil suas leis an luas déimeagrafach marthanach.

Airteagal 8 - Feasacht

Tríd an gCoinbhinsiún a dhaingniú, gheall an Stát bearta a dhéanamh láithreach, éifeachtach agus iomchuí chun an tsochaí iomlán a íogrú do staid daoine faoi mhíchumas, chun steiréitíopaí a chomhrac agus chun a gcumas a chur ar an eolas níos fearr. Chuige sin, tugann an Coinbhinsiún cuireadh do Stáit feachtais chumarsáide éifeachtacha a sheoladh agus dearcadh meas a spreagadh ar gach leibhéal (córas oideachais, na meáin, cláir oiliúna). Ina thuarascáil, cuireann an Stát teorainn leis féin cúpla tionscnamh a lua, gan na réimsí uile dá bhforáiltear sa Choinbhinsiún a chumhdach.

15. Feachtais leis an bpobal i gcoitinne
0
(Trácht)x

Is féidir tuairisc a thabhairt ar ghníomhartha éagsúla atá dírithe ar fheasacht a mhúscailt i measc an phobail i gcoitinne agus claontachtaí i gcoinne daoine faoi mhíchumas a shárú. Mar shampla, an tseachtain Eorpach maidir le daoine faoi mhíchumas a fhostú, a eagraíonn Ladapt gach bliain i mí na Samhna. Nó seoladh na tíre, in 2018, ar thionscnamh an Rúnaí Stáit atá freagrach as daoine faoi mhíchumas, an “DuoDay”, a bhfuil sé mar chuspóir aige daoine faoi mhíchumas a chumasú, i mbeirt le gairmiúil, le bheith tumtha i ngnó. In 2019, ghníomhaigh 12 duos, ina raibh 900 fostóir agus 6 struchtúr tacaíochta i gceist. Ach, mar a thugann cumainn daoine faoi mhíchumas chun suntais, tá feachtas ar scála mór, a chuimsíonn gach earnáil dá saol laethúil, in easnamh. Tarraingíonn siad aird ach go háirithe ar an ngá le gníomhartha ardú feasachta ar mhíchumas meabhrach agus síceolaíoch. Le linn na Comhdhála Náisiúnta Míchumais i mí Feabhra 800, d’fhógair an rialtas go raibh sé ar intinn aige “mórfheachtas feasachta náisiúnta a sheoladh” d’fhonn “dlús a chur leis an athrú ar uiríll a bhaineann le míchumas” agus é mar aidhm sochaí níos uilechuimsithí.

16. Feasacht leanaí
0
(Trácht)x

Cé go dtugann an t-oideachas náisiúnta gníomhaíochtaí chun feasacht leanaí ar mhíchumas a ardú, go háirithe ar ócáid ​​Lá Domhanda Míchumais, ní leor iad. Sonraítear in Airteagal L. 312-5 den chód oideachais go n-áirítear san oideachas morálta agus cathartha "sa bhunscoil agus sa choláiste, oiliúint a bheidh dírithe ar eolas agus meas ar fhadhbanna daoine faoi mhíchumas. i sochaí chuimsitheach ”. Agus é seo san áireamh, "Tagann scoileanna le chéile le hionaid do dhaoine faoi mhíchumas d’fhonn malartuithe agus cruinnithe le mic léinn a chur chun cinn". Cé go bhfuil sé san áireamh sa dlí ó 2005, níl aon athbhreithniú ar an bhfeiste seo.

Maidir leis, ritheann an Cosantóir Cearta an córas “Educadroit”, atá comhdhéanta d’ardán ar líne d’acmhainní oideachais agus líonra d’idirghabhálaithe, a bhfuil sé mar aidhm aige an dlí agus a gcearta a thabhairt do leanaí. , go háirithe maidir le steiréitíopaí agus idirdhealú a bhaineann le míchumais. Ina theannta sin, tá an clár “Ambasadóirí Óga um Chearta Leanaí” (JADE) ag fáiltiú roimh dhaoine óga sa tseirbhís chathartha ó 2007. In 2018-2019, rinne 94 JADE a dáileadh i 21 roinn den chathair agus dhá cheann thar lear (Reunion agus Mayotte) idirghabháil le 59 leanbh agus ógánach, i ngnáthshuímh ach freisin i ranganna agus i mbunaíochtaí a chuireann fáilte roimh leanaí faoi ​​mhíchumas. Ó cruthaíodh é, tá an clár JADE tar éis feasacht a mhúscailt faoi 111 leanbh agus ógánach.

17. Ról na meán
0
(Trácht)x

Spreagann an CIDPH na meáin go léir chun daoine faoi mhíchumas a léiriú i bhfianaise atá comhsheasmhach le cuspóir an Choinbhinsiúin. Cuireann an dlí an cúram ar an Superior Audiovisual Council (CSA), údarás riaracháin neamhspleách, inrochtaineacht clár teilifíse do dhaoine faoi mhíchumas agus a n-ionadaíocht ar an aer a chinntiú. Tagann sé chun cinn óna thuarascáil bhliantúil a bheidh dírithe ar an misean seo, a foilsíodh i mí Iúil 2019, go bhfuil ionadaíocht an mhíchumais an-imeallach (0,7%), seasmhach, nach bhfuil an-éagsúlaithe i dtéarmaí aoise agus gnéis, agus an-steiréitipiciúil. Maidir leis, rinne an Cosantóir Cearta idirghabháil leis an CSA, faoi chuimsiú an chomhaontaithe comhpháirtíochta a d’aontaigh an dá institiúid ó 2014, d’fhonn stiogmatú daoine faoi mhíchumas meabhrach a shéanadh i gcláir teilifíse áirithe. Agus aghaidh á tabhairt ar na fionnachtana seo, is iomchuí, dá bhrí sin, béim a leagan ar shíniú an 3 Nollaig, 2019, chomh dearfach Cairt ar ionadaíocht daoine faoi mhíchumas agus míchumais sna meáin chlosamhairc, a bhfuil sé mar aidhm aige ionadaíocht a fheabhsú agus dearcadh daoine faoi mhíchumas agus míchumais a athrú, de réir an CIDPH, agus trína dtugann na hoibreoirí closamhairc sínithe orthu: - ceist an mhíchumais a dhéanamh níos infheicthe chun ionadaíocht níos fearr a dhéanamh ar dhaoine faoi ​​mhíchumas ar na haeróga; - ná daoine faoi mhíchumas a shannadh dá míchumas ach an t-urlár a thabhairt dóibh ar ábhair éagsúla; - dea-chleachtais a roinnt agus na focail cearta a úsáid, go háirithe a bhuíochas d’ardán leictreonach a roinntear idir na cainéil.

18. Cláir oiliúna agus feasachta
0
(Trácht)x

Toradh athfhillteach is ea oiliúint neamhleor do ghairmithe faoi mhíchumas a dhéanann go leor tuairiscí cigireachta agus cumainn. Nuair a bhíonn siad ann, ní bhíonn na hoiliúintí seo éigeantach i gcónaí. Iarmhairtí: scagadh déanach, scoil mhí-oiriúnach nó treoshuímh eile, moilleanna, nó fiú mainneachtain freagraí iomchuí a chur i bhfeidhm ar riachtanais daoine, cúram míochaine neamhleor, srl. Tá sé suntasach, mar shampla, go bhfuil beart comhdhéanta de mhodúl “Míchumas” a chomhtháthú in oiliúint tosaigh dochtúirí, ar Choiste Idir-Idirnáisiúnta um Míchumas 2018. Déanann an easpa oiliúna míchumais do ghairmithe a bhfuil baint acu le riarachán an cheartais dochar do rochtain éifeachtach daoine faoi mhíchumas ar cheartas (féach ealaín. 13 § 32).

Airteagal 9 - Inrochtaineacht

De réir an Choinbhinsiúin agus mar a leagann an Coiste um Chearta Daoine faoi Mhíchumas (CRPD) béim ina thrácht ginearálta ar airteagal 9: “Déanann an Coinbhinsiún um Chearta Daoine faoi Mhíchumas inrochtaineacht ar cheann de na bunphrionsabail - a réamhchoinníoll riachtanach chun go mbainfidh daoine faoi mhíchumas taitneamh éifeachtach, ar bhonn comhionann, as na cearta sibhialta, polaitiúla, eacnamaíocha, sóisialta agus cultúrtha éagsúla. Caithfear inrochtaineacht a fheiceáil i gcomhthéacs an chomhionannais agus an neamh-idirdhealaithe ”. Mar sin, ní féidir inrochtaineacht a laghdú go ceist shimplí maidir le comhlíonadh na gcaighdeán teicniúil atá beartaithe chun freastal ar riachtanais shonracha ach, mar a mheabhraigh Cosantóir na gCeart i moladh ginearálta (cinneadh uimh.2013-16 an 11 Feabhra 2013), “is bealach é chun idirdhealú a chomhrac trí chur ar chumas daoine faoi mhíchumas, is cuma cén míchumas atá orthu, maireachtáil go neamhspleách agus páirt iomlán a ghlacadh i ngach gné den saol, ar bhonn an chomhionannais le daoine eile ".

19. Moill shuntasach mar gheall ar easpa eolais ar shaincheisteanna sóisialta
0
(Trácht)x

Is mór ag Cosantóir na gCeart an mhoill shuntasach a ghlac an Fhrainc i dtéarmaí inrochtaineachta agus drogall leanúnach na n-aisteoirí éagsúla, agus go háirithe na húdaráis phoiblí, chun inrochtaineacht a thuiscint mar shaincheist fhíor dár sochaí, ar dóigh go dtiocfaidh feabhas uirthi cáilíocht na beatha do chách agus iarmhairtí sóisialta agus eacnamaíocha an mhéadaithe ar ionchas saoil agus líon méadaitheach daoine scothaosta a bhfuil uathriail caillte acu a réamh-mheas. Go deimhin, níos mó ná 40 bliain tar éis an dlí treoshuímh i bhfabhar daoine faoi mhíchumas an 30 Meitheamh, 1975 a bhunaigh, den chéad uair, prionsabal na hinrochtaineachta do dhaoine faoi mhíchumas sa timpeallacht thógtha agus san iompar9 agus 15 bliana tar éis dhlí an 11 Feabhra, 2005 a dhearbhaigh an uaillmhian an timpeallacht mhaireachtála a dhéanamh “inrochtana do chách, agus go háirithe do dhaoine faoi mhíchumas, beag beann ar an gcineál míchumais”, níl na cuspóirí a leagann na téacsanna seo síos nár baineadh amach fós. Ina theannta sin, teastaíonn airdeall leanúnach chun na héachtaí a chaomhnú agus chun cur i gcoinne iarrachtaí chun riachtanais inrochtaineachta a laghdú, ag teacht salach ar na prionsabail agus na cearta a aithníonn an Coinbhinsiún.

20. Inrochtaineacht bunaíochtaí atá oscailte don phobal (ERP)
0
(Trácht)x

Chun a chuspóirí maidir le hinrochtaineacht ghinearálaithe ar an timpeallacht mhaireachtála a bhaint amach, d’athdhearbhaigh dlí an 11 Feabhra, 2005 oibleagáid inrochtaineachta gach foirgneamh nua bunaíochtaí atá ar oscailt don phobal (ERP)10 agus ar choinníoll, seachas eisceachtaí eisceachtúla, go mbeadh na ERPanna atá ann cheana inrochtana laistigh de 10 mbliana, i.e. tráth nach déanaí ná 1er Eanáir 2015. Ach in ainneoin na dodhéanta an spriocdháta beartaithe a chomhlíonadh, maidir le heaspa tacaíochta don chóras, chinn an rialtas (ordanás Uimh. 2014-1090 an 26 Meán Fómhair, 2014 arna dhaingniú le dlí Uimh. 2015-988 an 5 Lúnasa. 2015) an spriocdháta a leathnú níos faide ná 2015 le huirlis nua - an clár oibre inrochtaineachta cláraithe (Ad'AP) - ag ligean do gheallsealbhóirí tiomantas a thabhairt do sceideal chun obair a dhéanamh. Ina theannta sin, tugann an dlí eisceacht nua isteach d’fhoirgnimh phoiblí atá lonnaithe i gcoiscíniam trí fhoráil a dhéanamh do nós imeachta díolúine ar leith.

I dtuairim (Uimh. 15-16 an 19 Meitheamh, 2015) a seachadadh le linn an scrúdaithe, sa Pharlaimint, ar an mbille a dhaingnigh ordanás an 26 Meán Fómhair, 2014, chuir Cosantóir na gCeart in iúl go raibh amhras air faoin athchóiriú seo. , go háirithe ar na modhanna a cuireadh i bhfeidhm chun tacú le forbairt Ad'AP, ar mhaolú na gceanglas inrochtaineachta dá bhforáiltear le dlí 2005, ar na bearta atá beartaithe chun rialú a dhéanamh ar chomhréireacht na ndréachtchlár oibre agus iarratais ar dhíolúintí, chomh maith le fad na hoibre, a d’fhéadfadh síneadh, go teoiriciúil, go dtí 2031. I bhfianaise na ndeacrachtaí athfhillteacha a bhaineann le hobair inrochtaineachta a bhaint amach sna condominiums, shéan sé freisin an nós imeachta maolaithe dá bhforáiltear leis an dlí.

Ina chumarsáid ar na Ad'APanna, luaigh an rialtas in 2015 go raibh 80% de na ERPanna (comhdhéanta den ERP de 5e chuirfí catagóir, mar ghnólachtaí beaga) inrochtana laistigh de 3 bliana, ie tráth nach déanaí ná 2018. I ndáiríre, ag an am seo, tá na torthaí an-bhuartha arís. Go deimhin, easpa daonáirimh tosaigh de ERP de 5e de bharr catagóire atá faoi réir na hoibleagáide inrochtaineachta tá sé dodhéanta seiceálacha a dhéanamh ag údaráis riaracháin agus, a fortiori, na pionóis is infheidhme i gcás neamhchomhlíonadh oibleagáidí. Trí ligean isteach don toscaireacht aireachta maidir le hinrochtaineacht (DMA), bainisteoirí ERP de 5e níl infheistíocht leordhóthanach déanta sa chatagóir Ad'AP. Agus é ag tabhairt aghaidh ar an mbreathnóireacht nua seo ar mhainneachtain, d’fhógair an rialtas i mí Iúil 2018 imscaradh líonra ambasadóirí inrochtaineachta d’fhonn feasacht a mhúscailt i measc na mbainisteoirí seo. Mar sin féin, níor bunaíodh an líonra seo go fóill. Ina theannta sin, fuair suirbhé allamuigh, a rinne cumann láimhe APF France in 2018, amach as 442 ERP, gur as 86 ERP, XNUMX% díobh siúd a dhearbhaigh go gcomhlíon siad riachtanais inrochtaineachta11 an 1er Tá Eanáir 2015, agus a bhí díolmhaithe dá bhrí sin ó Ad'AP a chomhdú, inrochtana i ndáiríre. Maidir leis, in 2019, i gcás a bhain le heaspa inrochtaineachta bunscoile, bhí Cosantóir na gCeart in ann a urramú nach raibh an bhardas lena mbaineann, nár chomhlíon a oibleagáidí i dtéarmaí comhdaithe Ad'AP, nár seiceáladh, ná a fortiori aon smachtbhanna ag na seirbhísí reachtaire. I staidéar a rinne an IFOP ar thionscnamh an APF in Eanáir 2020, i measc 11 duine, deir dhá thrian de dhaoine faoi mhíchumas go mbíonn deacrachtaí acu ina ngluaiseachtaí, mar gheall ar inrochtaineacht an bhonneagair.

Ina theannta sin, iarrtar go rialta ar Chosantóir na gCeart meabhrú a dhéanamh ar an gcúisí nár cheart, i bprionsabal ginearálta an neamh-idirdhealaithe a chur i bhfeidhm, an dodhéanta struchtúr a dhéanamh inrochtana go córasach séanadh rochtana ar chearta do dhaoine faoi mhíchumas a luaithe is féidir an tseirbhís a thairgtear a sholáthar trí “chóiríocht réasúnach”. Déantar neamhaird den chuid is mó de na prionsabail seo agus ba cheart iad a mheabhrú d’oibreoirí ERP san fhaisnéis a tháirgeann an riarachán.

Is féidir cur leis seo, le haghaidh tógálacha nua, iarrachtaí an rialtais in 2007 (foraithne Uimh. 2007-1327 an 11 Meán Fómhair, 2007), ansin ag an reachtóir in 2011 (dlí Uimh. 2011-901 an 28 Iúil, 2011), a chinsireacht go fortanach ag an gComhairle Stáit (CE, 21 Iúil 2009, Uimh. 295382) agus ag an gComhairle Bhunreachtúil (Cons. Const., 28 Iúil 2011, Uimh. 2011-639), maoluithe ón oibleagáid i leith 'inrochtaineacht is infheidhme ar fhoirgnimh phoiblí le linn a dtógála, agus neamhaird á tabhairt ar phrionsabal an dearaidh uilíoch dá bhforáiltear leis an gCoinbhinsiún.

Ba chóir a thabhairt faoi deara freisin nár glacadh ach go han-mhall le roinnt téacsanna a bhí riachtanach chun dlí an 11 Feabhra, 2005 a chur i bhfeidhm go héifeachtach (eg: inrochtaineacht na mbunaíochtaí peannaireachta atá ann cheana)12nó fiú, nach bhfoilsítear fós. Tá sé seo fíor go háirithe maidir leis na caighdeáin is infheidhme maidir le láithreacha spóirt, bunaíochtaí a bhfuil sé mar aidhm acu seirbhís amhairc nó fuaime, ionaid choinneála riaracháin agus áitribh coimeádta póilíní, máirseálacha, pubaill agus struchtúir, bunaíochtaí ar snámh agus ag áitribh oibre13 .

21. Inrochtaineacht tithíochta
0
(Trácht)x

Dearbhaíonn tuarascáil tosaigh an Stáit (in § 173), maidir le hairteagal 19 den Choinbhinsiún, “go gcaithfidh gach duine faoi mhíchumas a bheith in ann cóiríocht a chur in oiriúint dá riachtanais agus dá chumas neamhspleáchais sa meas ar a rogha beatha ”. Ach in airteagal 9, déanann sé neamhaird ar na rialacha mionsonraithe a cuireadh i bhfeidhm chun é seo a bhaint amach.

D’fhonn níos mó, níos fearr agus níos saoire, a tháirgeadh, chun an soláthar tithíochta a neartú agus “saoirse dearaidh d’fhir ealaíne” a athbhunú, an dlí Uimh. 2018-1021 an 23 Samhain 2018 maidir le héabhlóid na tithíochta , tá forbairt agus teicneolaíocht dhigiteach, ar a dtugtar an dlí “ELAN”, tar éis caighdeáin tógála áirithe a laghdú, go háirithe ag ceistiú an riail “uile inrochtana”, dá bhforáiltear le dlí an 11 Feabhra 2005, a bhaineann le tithíocht nua14. As seo amach, bunaíonn an dlí cuóta 20% de thithíocht inrochtana ó chéim an dearaidh, agus ní gá don tithíocht eile as seo amach coinníoll inscálaithe a chomhlíonadh. Chun an beart seo a chosaint, cuireann an rialtas na rialacháin a bhaineann le hinrochtaineacht i láthair an-sriantach, cé go bhfuil siad faoi réir roinnt athruithe cheana féin ó 2005.

Shéan go leor comhlachais chun daoine faoi mhíchumas a chosaint, arna athsheoladh ag an gCosantóir um Chearta (tuairim n ° 18-13 a eisíodh an 11 Bealtaine 2018) agus an Coimisiún Comhairleach Náisiúnta um Chearta an Duine (tuairim an 3 Iúil, 2018) go neamhbhalbh sárú ar phrionsabail na hinrochtaineachta agus an dearaidh uilíoch a achtaíonn an Coinbhinsiún. Mar fhreagra air sin, chinn an rialtas bonn na tithíochta nua a leathnú a chaithfidh riachtanais inrochtaineachta a chomhlíonadh ó thús na tógála, tríd an tairseach maidir le suiteáil éigeantach ardaitheoir a ísliú ag 3e urlár. Mar sin féin, ní leor an beart seo chun na héifeachtaí diúltacha a bhaineann le tabhairt isteach an chuóta ar sholáthar tithíochta inrochtana a fhritháireamh, atá i bhfad faoi bhun riachtanais daoine faoi mhíchumas cheana féin, gan trácht ar an moill a thaifead an Fhrainc ag dul in olcas i gcomparáid lena Comharsana na hEorpa, i gcomhthéacs ina bhfuil sé beartaithe go dtiocfaidh méadú ar riachtanais de réir mar a théann an daonra in aois.

22. Inrochtaineacht iompair agus bóithre
0
(Trácht)x

Bhunaigh dlí an 11 Feabhra, 2005 oibleagáid iompar poiblí a dhéanamh inrochtana, laistigh de 10 mbliana. Mar sin féin, agus an mhoill a breathnaíodh air, chinn an rialtas, cosúil leis an ERP (féach § 20), an spriocdháta chun iompar poiblí a dhéanamh inrochtana a leathnú trí phleananna a bhunú stiúrthóirí inrochtaineachta - clár oibre inrochtaineachta cláraithe (SDA-Ad'AP). Ach murab ionann agus an ERP, ní dhéantar foráil maidir le smachtbhanna, go háirithe coiriúil, i gcás go dteipfidh ar an údarás eagraithe iompair (AOT) i gcur i bhfeidhm an Ad'AP. Ina theannta sin, níl na pionóis riaracháin dá bhforáiltear i gcás moille ar an gclár oibre a chur isteach agus an obair a dhéanamh an-athchomhairleach. Ina theannta sin, cé gur fhoráil an dlí, ina leagan tosaigh, go n-eagrófaí an slabhra gluaiseachta "lena n-áirítear an timpeallacht thógtha, bóithre, spásanna poiblí, córais iompair agus a n-idirmhódúlacht", chun é a cheadú chuir inrochtaineacht “ina hiomláine” ar dhaoine faoi mhíchumas nó ar shoghluaisteacht laghdaithe, Dlí Uimh. 2015-2015 an 988 Lúnasa, 5, ag daingniú Ordanáis Uimh. 2015-2014 an 1090 Meán Fómhair, 26, an oibleagáid seo a cheistiú.

As seo amach, comhlíontar an oibleagáid maidir le hinrochtaineacht seirbhísí iompair trí phointí stad a shuiteáil a mheastar a bheith “mar thosaíocht” (i bhfianaise a minicíochta go háirithe). Ach, contrártha leis an méid a d’fhéadfadh coincheap na tosaíochta a thabhairt le tuiscint, ní thuigeann na téacsanna clár a eagrú maidir le hinrochtaineacht na stadphointí uile sa slabhra gluaiseachta. Déanta na fírinne, scaoiltear na húdaráis eagraithe iompair a chinntíonn inrochtaineacht ar phointí stad tosaíochta go cinntitheach ó aon oibleagáid inrochtaineacht a sholáthar ar phointí stad eile a mheastar a bheith neamhthosaíochta. Tá an cás seo an-díobhálach do dhaoine faoi mhíchumas a gcuirtear iallach orthu, dá bhrí sin, úsáid níos mó a bhaint as réitigh iompair eile, go háirithe iompar ar éileamh, a chruthaíonn nach luíonn leis na srianta atá nasctha le gníomhaíocht ghairmiúil a fheidhmiú. nó saol sóisialta (féach § 52).

De réir an Lárionaid um Staidéar agus Saineolas ar Rioscaí, an Comhshaol, Soghluaisteacht agus Pleanáil (CEREMA), 63% de líonraí iompair uirbeacha agus neamh-uirbeacha, 73% de líonraí bóithre neamh-uirbeacha agus 100% de clúdaíodh líonraí réigiúnacha iompair (nó á bpróiseasú) ag máistirphlean inrochtaineachta ag 1er Eanáir 2018. Má tá cathracha eiseamláireach, mar shampla Lyon a bhuaigh in 2018 an 1er Dámhachtain inrochtaineachta na hEorpa, níl an scéal chomh dearfach i ngach áit sa Fhrainc. I bPáras, níl ach naoi stáisiún meitreo ar líne amháin inrochtana, nó 3% de na stáisiúin go léir, agus seo nuair a bhíonn na hardaitheoirí atá ag freastal ar na hardáin ag obair ... Má thógann tú an bus le linn uaireanta luaíochta is féidir an t-am turais agus an uaireanta caithfear áirithintí a dhéanamh maidir le hiompar ar éileamh suas le coicís roimh ré. Rud eile, má tá na busanna oiriúnach, is minic go mbíonn neamhréir idir stadanna agus feithiclí, nó fiú idir stadanna agus troscán sráide. I mí Mheán Fómhair 2018, threoraigh cumann lámhcheardaíochta APF na Fraince gníomh chun agóid a dhéanamh i gcoinne chomh mall agus a bhí an chríoch a thabhairt suas go caighdeáin inrochtaineachta, a cuireadh siar i gcónaí le slogáin nochtacha mar “gan meitreo, gan obair, codladh”, ag taispeáint tionchar an iompair ar an saol gairmiúil go háirithe.

Maidir le hiompar scoile, in airteagal L. 3111-7-1 den chód iompair, arna leasú le dlí an 5 Lúnasa 2015, tá teaghlaigh (agus ní AOTanna) mar thionscnamh ag maidir le hinrochtaineacht pointí stad a fhreastalaíonn ar a dtithe agus a scoileanna agus sonraítear ann nach bhfuil pointí stad eile le húsáid eisiach na seirbhíse iompair scoile faoi réir na hoibleagáide inrochtaineachta.

Ó 2005, tá foráil sa dlí go mbunóidh an AOT nós imeachta chun constaicí a bhíonn ag daoine le soghluaisteacht laghdaithe agus iad ag taisteal a thuairisciú (airteagal L. 1112-7 den chód iompair).

Is é aidhm an nós imeachta seo inrochtaineacht éifeachtach na modhanna éagsúla iompair a chinntiú trína dhéanamh indéanta constaicí ar shaorghluaiseacht daoine a aithint agus a cheartú (e.g. mífheidhmiú rampaí rochtana inrianaithe bus, ardaitheoirí briste) . Mar sin féin, mar gheall ar an easpa cumarsáide ó na AOTanna maidir le feiste den sórt sin a bheith ann, is beag úsáid a bhaineann úsáideoirí as, i ndáiríre.

Maidir le bóithre, foráiltear le Dlí Uimh. 91-663 an 13 Iúil, 1991 (alt 2) “go gcaithfear bóithre poiblí nó príobháideacha atá oscailte do thrácht poiblí a fheistiú chun inrochtaineacht a cheadú do dhaoine faoi mhíchumas de réir na rialachán. teicnící arna socrú le foraithne (…) ”ach nach leagann síos oibleagáid ghinearálta inrochtaineacht a sholáthar. Déanta na fírinne, agus na rialacháin á gcur i bhfeidhm agus ag teacht salach ar phrionsabal inrochtaineachta an tslabhra taistil, níl feidhm ag na ceanglais inrochtaineachta bóthair ach amháin i gcás rianta nua a thógáil, nó obair a dhéantar ar an mbóthar. Admhaítear, cabhraíonn na pleananna feabhsúcháin bóithre agus spáis phoiblí (PAVE), nuair atá siad ann, inrochtaineacht bóithre a chur chun cinn. Ach contrártha leis an méid a deir tuarascáil an Stáit, ní gá ach bardais le níos mó ná 1 áitritheoir PAVE a dhréachtú. De réir na hInstitiúide Náisiúnta Staidrimh agus Staidéar Eacnamaíochta (INSEE), áfach, as na 000 bardas ar mhórthír na Fraince, tá níos lú ná 36 áitritheoir ag níos mó ná duine as gach beirt (529%).15.

Ar inrochtaineacht na gcóras agus na dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide (féach § 56) agus ar inrochtaineacht na meán (§ 58).

Airteagal 10 - Ceart chun beatha

De réir an Choinbhinsiúin, caithfidh an Stát gach beart is gá a dhéanamh chun a chinntiú go mbaineann daoine faoi mhíchumas taitneamh éifeachtach as an gceart chun beatha ar bhonn comhionann le daoine eile. Mar a luadh i dtuarascáil an Stáit, tá corpas dlí sa dlí náisiúnta atá beartaithe chun éifeachtacht an dlí seo a rialáil, go háirithe sa bhitheitic. Ach tá rioscaí ann freisin go mbeidh an iomarca básmhaireachta nasctha le cásanna míchumais.

23. Ceisteanna a bhaineann le tús agus deireadh an tsaoil
0
(Trácht)x

Is í an Fhrainc an chéad tír a bhunaigh comhlacht neamhspleách, i 1983, an Coiste Náisiúnta um Eitic Chomhairleach (CCNE), atá freagrach as "tuairimí a thabhairt ar fhadhbanna eiticiúla agus ar shaincheisteanna sóisialta a d'ardaigh dul chun cinn san eolas i réimsí na bitheolaíochta, na míochaine agus na sláinte ”. Rinne sé trácht arís agus arís eile ar dhiagnóis réamhbhreithe agus réamhbhreithe. Ina measc seo tá teicnící atá neamh-ionrach anois lena gceadaítear scagadh ginearálaithe ar líon méadaitheach galair agus neamhghnáchaíochtaí géiniteacha, a mbaineann cuid acu, mar shampla fiobróis chisteach agus trisóim, le míchumas. Taispeánann tuairimí leanúnacha CCNE go bhfuil tionchar láidir ag an saor-rogha a fhágann tuismitheoirí chun toircheas a fhoirceannadh nó a fhoirceannadh cibé an bhfuil an tsochaí uilechuimsitheach maidir le míchumas nó nach bhfuil.

Maidir le saincheisteanna a bhaineann le deireadh a saoil, déantar foráil i ndlíthe “Claeys-Léonetti” 2005 agus 2016 maidir le cearta a urramú agus iarracht a dhéanamh uacht an duine a uasmhéadú agus, chun na críche sin, nósanna imeachta a thionscnamh chun iad a sheachaint "Stubbornness míréasúnta", roghnaigh duine a bhfuil muinín agat as agus spreag dréachtú "réamhthreoracha".

Foráiltear leis an dlí (ealaín. L. 1111-11 den chód sláinte poiblí) “Féadfaidh aon duine lán-aoise réamhthreoracha a scríobh i gcás nach bhfuil siad in ann a mianta a chur in iúl lá amháin. Cuireann na réamh-threoracha seo in iúl mianta an duine maidir le deireadh a shaoil ​​maidir leis na coinníollacha chun cóireáil nó nósanna imeachta leighis a leanúint, a theorannú, a stopadh nó a dhiúltú ”. Ach maidir le daoine atá faoi chaomhnóireacht, foráiltear leis an dlí nach féidir leo ach réamhthreoracha a dhréachtú le húdarú an bhreithimh nó na comhairle teaghlaigh. Ní féidir leis an teagascóir cúnamh a thabhairt di nó ionadaíocht a dhéanamh uirthi an ócáid ​​seo.

Féinmharú agus rioscaí eile a bhaineann le básmhaireacht iomarcach daoine faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Sa Fhrainc, mar atá i dtíortha eile, tá an ráta féinmharaithe laghdaithe ó na 1980idí i leith. Thuairiscigh an Réadlann Náisiúnta Féinmharaithe, ina thuarascáil in 2014, gur beag obair a rinne daoine faoi mhíchumas. agus aird ar leith tuillte aige. Cuireann treochlár “Meabhairshláinte agus Síciatracht 2018” an rialtais é seo san áireamh trí mhíchumas meabhrach a lua i measc tosca eile leochaileachta.

De réir smaoineamh a fuarthas, míneodh féinmharuithe agus timpistí an iomarca básmhaireachta i measc daoine atá ag fulaingt ó neamhoird mheabhrach. Taispeánann staidéar a rinne an ghníomhaireacht Public Health France, a foilsíodh in 2017, gurb iad galair cardashoithíoch agus riospráide, féinmharú agus timpistí nach dtagann ach níos déanaí is cúis leis. Dealraíonn sé, i ndáiríre, go n-éalaíonn na daoine seo go páirteach le feachtais choisc i gcoinne caitheamh tobac agus andúil eile, agus scagadh ailse.16. Gan amhras tá an feiniméan seo le fáil, i gcomhthéacs níos leithne, do gach duine faoi mhíchumas.

In 2018, dar le CCNE, dar leis Na saincheisteanna eiticiúla a bhaineann le dul in aois, buartha faoi iarmhairtí an chomhchruinnithe de dhaoine aosta agus daoine nach bhfuil chomh saibhir i dtimpeallacht institiúideach nach bhfuil an-chuimsitheach: "Cén bhrí a bheidh le saol daoine má chuirtear aosú, galar agus míchumas le chéile le cailliúint neamhspleáchais , laghdú ar a saoirsí agus laghdú ar acmhainní? ". Gach bliain, déanann daoine os cionn 65 (3 cás) aon trian de fhéinmharuithe.

Os cionn 85 bliana d’aois, is é an ráta féinmharaithe an ráta is airde sa daonra. D’fhulaing 70% de na daoine a fuair bás ó léirithe dúlagar, neamhaitheanta nó gan chóireáil. Cuireann ró-leighis, ró-ospidéal agus ró-institiúidiú le mothú uaigneach agus / nó fíor-uaigneas daoine scothaosta.

Airteagal 11 - Cásanna riosca agus éigeandála daonnúla

Faoin gCoinbhinsiún, éilítear ar Stáit gach beart is gá a dhéanamh, de réir a n-oibleagáidí faoin dlí idirnáisiúnta, chun cosaint agus sábháilteacht daoine faoi mhíchumas a chinntiú i gcásanna riosca. Ina thuarascáil, deir an Stát go bhfuil sé aireach “ar an ngá le freagraí a chur in oiriúint do riachtanais daoine leochaileacha, go háirithe daoine faoi mhíchumas, le linn cásanna riosca nó éigeandála daonnúla”. Mar sin féin, tá bearnaí ann fós, go háirithe maidir le fáiltiú éigeandála agus fáiltiú imirceach, agus tá sé deacair fós sainriachtanais daoine faoi mhíchumas a chur san áireamh, mar a léirigh na húdaráis phoiblí le déanaí bainistíocht ar an ngéarchéim sláinte atá nasctha le Covid 19.

25. Fáiltiú in éigeandálaí agus eagrú seirbhísí éigeandála
0
(Trácht)x

Séanann cumainn go rialta droch-chaighdeán fáiltithe daoine faoi mhíchumas in éigeandálaí mar gheall go háirithe ar easpa eolais faoi mhíchumas agus easpa oiliúna do lucht cúraim, na deacrachtaí atá acu cumarsáid a dhéanamh (ar phian, nó sa easpa ateangaire teanga chomharthaíochta) agus easpa lóistíochta. Dá bhrí sin easpa diagnóis éifeachtach, easpa oirchill ar an mbainistíocht agus riocht na n-othar ag dul in olcas. An tuarascáil ar Rochtain ar chúram agus ar shláinte do dhaoine faoi mhíchumas17 dheimhnigh, in 2013, moill na Fraince ar an bpointe seo i gcomparáid le tíortha Eorpacha eile.

Inscríofa sa dlí ó 2005 (airteagal 78 de dhlí an 11 Feabhra, 2005), bunaíodh an oibleagáid maidir le hinrochtaineacht seirbhísí éigeandála poiblí (Samu, póilíní, gendarmerie, comhraiceoirí dóiteáin) do dhaoine le lagú éisteachta. aistrithe, in 2011, trí uimhir ghlao éigeandála náisiúnta, 114 a chruthú, a thug deis do dhaoine le deacrachtaí éisteachta nó labhartha éigeandáil a thuairisciú trí fhacs nó trí theachtaireacht téacs. Ní raibh ach le déanaí, an 22 Feabhra, 2019, gur chomhlíon an “t-ardán comhrá iomlán” (fuaim, físeán, téacs), a chomhlíon na ceanglais inrochtaineachta dá bhforáiltear le dlí 2005, a luaigh an Stát ina thuarascáil tosaigh (Airteagal 9), curtha i bhfeidhm. Tá an uimhir seo inrochtana anois, 24 uair sa lá, 24 lá sa tseachtain, trí fheidhmchlár fón cliste “Urgence 7”, “www. urgence7.fr ”chomh maith le sms agus facs. Ach tá an tseirbhís seo fós ann, go dtí an lá atá inniu ann, do dhaoine faoi mhíchumas áirithe, mar shampla na bodhair, a shéanann an neamhchomhlíonadh le caighdeáin lagamhairc agus Braille (easpa codarsnachta, dathanna mí-oiriúnacha, deacracht an cnaipe glaonna agus an limistéar a aimsiú téacs, neamhábaltacht comhéadan agus easpa braille a mhodhnú ach amháin trí ríomhphost agus SMS).

26. Coinníollacha fáiltithe d’imircigh faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Ar ócáid ​​atreoruithe agus a imscrúdú roimh a thuarascáil dar teideal Deoraithe agus cearta bunúsacha, trí bliana tar éis tuarascáil Calais18, a foilsíodh i mí na Nollag 2018, thug Cosantóir na gCeart faoi deara easnaimh thromchúiseacha i gcoinníollacha fáiltithe na n-imirceach, lena n-áirítear dídeanaithe agus iarrthóirí tearmainn, go háirithe na daoine is leochailí, lena n-áirítear daoine faoi mhíchumas: cóiríocht a dhiúltú éigeandála agus easpa cúraim leighis do leanaí faoi mhíchumas atá ag fulaingt ó phaiteolaíochtaí tromchúiseacha ... Bíonn cásanna comhionanna ann le haghaidh suiteáil, bainistíocht agus aslonnú campaí d’imircigh laistigh den Eoraip mar na Romaigh. Maidir le hiarrthóirí tearmainn, tá foráil déanta, áfach, i nósanna imeachta scrúdaithe Oifig na Fraince um Dhídeanaithe agus Daoine gan Stát (OFPRA) a chosaint, trí 2015, trí threoir Eorpach a thras-scríobh, aird ar leith a thabhairt ar an méid is mó leochaileach.

27. Bainistíocht ar rioscaí sláinte nó aeráide agus rioscaí móra
0
(Trácht)x

D'ardaigh an iomarca básmhaireachta mar gheall ar an tonn teasa i samhradh na bliana 2003 feasacht sa Fhrainc agus cuireann pleananna um chosc agus bainistíocht riosca aeráide san áireamh anois staid daoine leochaileacha. Ach tá an ghéarchéim sláinte atá nasctha le Covid 19 tar éis aird a tharraingt arís ar na deacrachtaí atá ag na húdaráis phoiblí saincheisteanna sláinte poiblí a réiteach leis an ngá le freagairt chuí ar riachtanais shonracha daoine faoi mhíchumas. d’fhonn a sláinte a chaomhnú, ach a gcearta agus a saoirsí freisin. Mar sin chuir na cumainn a n-imní in iúl faoin riosca idirdhealaithe i gcoinne daoine faoi mhíchumas i bhfianaise nach ndéantar dóthain machnaimh ar réaltacht ilghnéitheach an mhíchumais i mbainistíocht na paindéime. Chuir Cosantóir na gCeart na hábhair imní éagsúla seo in iúl don rialtas agus do mhisean monatóireachta Choimisiún Dlí an tSeanaid a bhaineann le rialú beart a chuir an Rialtas i bhfeidhm chun eipidéim Covid 19 a throid (tuairim uimh. ° 20-03 an 27 Aibreán, 2020).

Ní mór a admháil gur fiú fáilte a chur roimh ghlacadh roinnt beart ag an rialtas chun staid áirithe daoine faoi mhíchumas a chur san áireamh. Ina measc: - oiriúnú choinníollacha agus módúlachtaí na slí amach le linn luí seoil, mar shampla: ligean thar ceal maolaithe do dhaoine lagamhairc, maolú na rialacha imeachta do dhaoine uathacha, deimhniú a fhoilsiú sa leagan “Éasca le léamh agus le tuiscint”,…; - rochtain ar fhaisnéis agus ar chumarsáid a bhaineann leis an eipidéim, mar shampla: aistriú go LSF agus fotheidealú an chuid is mó d’óráidí agus idirghabhálacha bhaill an rialtais, bunú Ceisteanna Coitianta atá tiomnaithe do na saincheisteanna a bhíonn ag daoine faoi mhíchumas; - leathnú uathoibríoch ar chearta agus ar shochair atá nasctha le míchumas. Ach is gá aiféala a dhéanamh freisin: - go raibh éifeacht chomhshamhlaithe ag cur chuige sláinte i leith míchumais a priori daoine faoi mhíchumas do dhaoine atá "i mbaol", go háirithe maidir leis na coinníollacha rochtana ar chúram éigeandála agus athbheochana, fógraí a bhaineann le bearta dí-mhínithe; - an easpa freagraí oiriúnaithe, mar shampla easpa réitigh faoisimh, ar threalamh cosanta do chúramóirí, cur isteach ar chúram agus ar thacaíocht atá riachtanach do mhíchumas, ... mar thoradh air sin tá lagú daoine faoi mhíchumas agus a mealladh .

Airteagal 12 - Pearsantacht dhlíthiúil a aithint

Dearbhaíonn Airteagal 12 den Choinbhinsiún ceart daoine faoi mhíchumas aitheantas a thabhairt i ngach áit dá bpearsantacht dhlíthiúil agus taitneamh a bhaint as inniúlacht dhlíthiúil i ngach réimse, ar bhonn comhionann le réimsí eile. Maidir leis an gCoiste um Chearta Daoine faoi Mhíchumas (CRPD), ní féidir leis an bhfíric go n-aithnítear duine mar dhuine faoi mhíchumas nó go bhfuil sé faoi mhíchumas údar a bhaint dá chumas dlíthiúil agus, dá bharr sin, aon cheann de cearta dá bhforáiltear sa Choinbhinsiún.

28. Córas cosanta atá contrártha leis an gCoinbhinsiún
0
(Trácht)x

Ag tús 2017, cuireadh níos mó ná 725 duine sa Fhrainc faoi chóras cosanta dlí amhail caomhnóireacht, coimeádaíocht agus, níos annamh, cosaint bhreithiúnach.

Tá cosaint chearta bunúsacha na ngrúpaí is leochailí, go háirithe daoine faoi mhíchumas agus daoine scothaosta a bhfuil uathriail caillte acu, a chuirtear faoi réimeas cosanta mar gheall ar lagú ar a gcuid dámha, i gcroílár mhisin agus ghníomhartha an Chosantóra. Cearta. Mar sin, i Meán Fómhair 2016, d’fhoilsigh sé tuarascáil ar Cosaint dhlíthiúil daoine fásta leochaileacha sa Fhrainc, maidir leis na cearta bunúsacha atá leagtha amach sa Choinbhinsiún. Meabhraíonn an tuarascáil seo go gcaithfidh an paraidím “uacht agus roghanna” a chur in ionad “na leasa is fearr”. Tugann sé seo le tuiscint bogadh ó chóras cinntí ionadaíochta (cineál caomhnóireachta), a bhaineann an cumas dlíthiúil don duine, go córas cinntí tacaithe. Caithfidh bearta cosanta a bheith comhréireach, oiriúnaithe do gach cás, céimithe, teoranta ó thaobh ama agus monatóireacht a dhéanamh orthu go tréimhsiúil.

Ní dhéanann tuarascáil tosaigh an Stáit ach cur síos ar an dlí atá i bhfeidhm, gan a éifeachtúlacht a cheistiú. Mar sin féin, má aistríodh prionsabail riachtanas, comhréireachta agus coimhdeachta na mbeart cosanta dlí, den chuid is mó, le Dlí Uimh. 2007-308 an 5 Márta, 2007 ag athchóiriú cosaint dlí daoine fásta, an Cosantóir Tugann cearta faoi deara nach ráthaítear a gcur chun feidhme i ndáiríre. Go deimhin, is fada ó tháinig céim na mbeart cosanta i bhfeidhm, trí úsáid mhaorga a bhaint as bearta ionadaíochta: tá an chuid is mó de na bearta a fhuaimnítear fós mar bhearta a bhaineann acmhainn dlí as an lá inniu. Roinneann Cúirt na nIniúchóirí na torthaí seo i dtuarascáil in 201619. Deimhníonn suirbhé a rinne an Stiúrthóireacht Gnóthaí Sibhialta agus an Séala (DACS) le déanaí, in 2018, gur as na 77 beart nua a osclaíodh in 486, go bhfuil 2016 maoirseachta (i.e. 41% de chásanna, treocht leanúnach), 582 54 coimeádaíocht agus 34 cosaint uathrialach20.

De réir Airteagal 415 den Chód Sibhialta: "Bunaítear agus cinntítear an chosaint seo maidir le saoirsí aonair, cearta bunúsacha agus dínit an duine". Ach, mar a thugann Cosantóir na gCeart le fios, aistríonn séanadh na hacmhainne dlíthiúla do dhaoine a chuirtear faoi mhaoirseacht chosanta, i ndáiríre, go ndiúltaítear nó go mbaintear cearta bunúsacha áirithe a ráthaítear leis an gCoinbhinsiún.

Is mór ag Cosantóir na gCeart easpa bainistíochta an bheartais phoiblí seo. Sampla amháin is ea an easpa sonraí beachta iontaofa ar staid daoine fásta cosanta sa Fhrainc.

29. Feasacht le déanaí fós le teacht
0
(Trácht)x

Sa chomhthéacs seo, in 2018, bunaíodh misean idir-riaracháin chun tograí chun an córas cosanta dlí a athchóiriú, le tacaíocht ó ghrúpa oibre ina raibh gníomhaithe uile cosanta daoine fásta leochaileacha i gcomhréir le de réir phrionsabail an Choinbhinsiúin. Foilsíodh torthaí an mhisin i Meán Fómhair 201821, i dtuarascáil dar teideal Éabhlóid na cosanta dlíthiúla do dhaoine aonair - Na daoine is leochailí a aithint, a thacú agus a chosaint ina bhfuil níos mó ná céad togra lena n-áirítear: creat dlíthiúil comhleanúnach a chruthú a thabharfaidh aitheantas éifeachtach d’acmhainn an duine agus léiriú a uachta, a roghanna agus a roghanna gach uair a is féidir, gan an duine a ghlasáil nó a stiogma; “bloc cearta bunúsacha” an duine atá cosanta go dlíthiúil a chomhdhlúthú; beart cosanta amháin a chruthú bunaithe ar thoimhde acmhainne an duine fásta faoi chosaint. Níor glacadh ach go páirteach leis na tograí seo sa dlí Uimh. 2019-222 an 23 Márta 2019 maidir le clárú agus athchóiriú 2018-2022 don chóras ceartais.

Fáiltíonn Cosantóir na gCeart roimh an mór-airleacan a léirítear leis an aitheantas iomlán, de réir dlí, do gach duine fásta faoi chosaint, an ceart vótála, chun pósadh, chun pacála agus chun colscartha gan údarú roimh ré ón mbreitheamh. Mar sin féin, ina thuairimí don Pharlaimint22is oth leis nach raibh na forbairtí seo mar chuid d’athchóiriú níos cuimsithí a cheadaigh aitheantas iomlán agus éifeachtach do na cearta bunúsacha go léir a aithníonn an Coinbhinsiún. Go deimhin, is léir nach amhlaidh atá inniu. Mar shampla, mar a thug Cosantóir na gCeart faoi deara, tá na coinníollacha chun an cárta aitheantais náisiúnta (CNI) a eisiúint agus a athnuachan, dá bhforáiltear leis na rialacháin, contrártha leis na prionsabail agus na cearta ginearálta a aithníonn an CIDPH sa mhéid go gcuireann siad cosc ​​faoi láthair ar aon duine fásta atá faoi mhaoirseacht na nósanna imeachta a thionscnamh ina n-aonar chun cárta aitheantais náisiúnta a fháil (cinneadh Uimh. 2020-027 an 20 Bealtaine, 2020). Mar an gcéanna, leagtar síos in airteagal 475 den Chód Sibhialta caingean dlí ag daoine atá faoi chaomhnóireacht ar údarú an bhreithimh nó na comhairle teaghlaigh. Trí choinníollacha a sholáthar maidir lena rochtain dhíreach ar an mbreitheamh, séanann an reachtaíocht an ceart atá ag aon duine faoi mhíchumas a chumas dlíthiúil a thapú i ngach réimse, ar bhonn an chomhionannais le daoine eile.

Ceart teoranta chun rochtain a fháil ar sheirbhísí baincéireachta agus ar chreidmheasanna airgeadais
0
(Trácht)x

Meabhraíonn Airteagal 12.5 den Choinbhinsiún an ceart atá ag daoine faoi mhíchumas a gcuid airgeadais a rialú agus rochtain a bheith acu, ar na coinníollacha céanna le daoine eile, ar iasachtaí bainc, morgáistí agus creidmheasanna airgeadais eile. Taispeánann na hatreoruithe a díríodh chuig Cosantóir na gCeart, áfach, nach n-urramaítear na cearta seo i gcónaí. Mar sin, mar shampla: - diúltú ag bunaíocht baincéireachta cárta íocaíochta a eisiúint do dhuine fásta faoi chosaint a ligeann dó a chostais laethúla a íoc. Tar éis idirghabháil Chosantóir na gCeart, rinne an banc athbhreithniú ar a nósanna imeachta inmheánacha agus tá cárta íocaíochta ag an duine anois (cinneadh n ° 2018-103 an 19 Aibreán, 2018); - na coinníollacha sriantacha maidir le hoibriú agus bainistíocht cuntas ar líne d’aosaigh chosanta arna mbunú ag bunaíocht baincéireachta (comhairliúchán le cuntais ar an idirlíon, aistriú ó chuntas go cuntas, freasúra ar chárta, leabhair seiceála, dochair dhíreach, srl.). Tar éis idirghabháil Chosantóir na gCeart, chuir an banc feabhas ar na seirbhísí baincéireachta teileamatacha a thairgtear do dhaoine fásta faoi chosaint (cinneadh Uimh. 2018-115 an 3 Bealtaine, 2018); - diúltú creidmheasa i gcoinne daoine faoi mhíchumas mar gheall ar chineál agus leibhéal a n-acmhainní, sa chás seo an liúntas do dhaoine fásta faoi mhíchumas a fháil (cinneadh Uimh. 2018-088 an 29 Márta, 2018).

Airteagal 13 - Rochtain ar cheartas

De bhun airteagal 13, tá oibleagáid ar an Stát rochtain éifeachtach a chinntiú do dhaoine faoi mhíchumas ar cheartas ar bhonn comhionannais le daoine eile. Tugann sé seo le tuiscint go n-aithnítear a gcumas dul i mbun caingean dlí agus gur féidir leo rochtain éifeachtach a fháil ar ionadaíocht dlí, a gcearta a bheith ar eolas acu, dúshlán a thabhairt i gcoinne cinntí a bhaineann leo agus éisteacht a fháil mar fhinnéithe. Ní thugann tuarascáil tosaigh an Stáit aghaidh ach ar an ábhar go páirteach trí é féin a theorannú do chur síos ar bhearta áirithe, gan trácht ar a gcur i bhfeidhm go héifeachtach. Mar sin féin, tá go leor constaicí roimh dhaoine faoi mhíchumas inniu a chuireann bac ar a rochtain éifeachtach ar cheartas.

31. Constaicí ar rochtain éifeachtach ar cheartas do dhaoine faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Mar a dúradh i dtuarascáil tosaigh an Stáit, rinneadh foráil maidir le coigeartuithe nós imeachta le hairteagal 76 de dhlí an 11 Feabhra 2005 do dhaoine le bodhaire, do dhaoine le lagú amhairc agus do dhaoine a bhfuil aphasia orthu. Mar sin féin, ní urramaítear na socruithe seo go praiticiúil i gcónaí. Mar sin, le linn éisteachta os comhair Chúirt Riaracháin Pháras, d’iarr iarratasóir a raibh bodhaire air cúnamh a fháil, de réir an dlí, ó ateangaire teanga chomharthaíochta. Dhiúltaigh an chúirt an cúnamh seo dó agus chuir sí srian air cuireadh a thabhairt dó teacht, in éineacht le duine dá rogha féin. Sa chás seo, rialaigh an Chomhairle Stáit gur dócha go neamhneofar an breithiúnas a tugadh (CE, 15 Márta, 2019) má mhainnítear an cúnamh riachtanach a sholáthar do dhaoine bodhra. Ina theannta sin, ní leor an creat dlíthiúil dá bhforáiltear le dlí 2005 toisc nach ndéantar foráil ann maidir le nósanna imeachta a oiriúnú do chineálacha eile míchumais. Go háirithe, i gcás daoine faoi mhíchumas intleachtúil, tá easpa rochtana ar fhaisnéis a bhaineann leis an nós imeachta trí mheáin atá furasta a léamh agus sothuigthe, chomh maith leis an bhféidearthacht, do dhaoine faoi mhíchumas, a bheith in éineacht leo ag gach céim den nós imeachta. ag duine dá rogha féin.

Cuirtear isteach i ndáiríre ar rochtain ar chúnamh dlíthiúil, a luaitear i dtuarascáil an Stáit, ag leibhéal íseal na n-uasteorainneacha acmhainní a chuirtear ar fáil chun leas a bhaint as an meicníocht seo. Feiceann daoine faoi mhíchumas trom, mar shampla, go n-íocann siad an liúntas do dhaoine fásta faoi mhíchumas agus ioncam breise go sáraíonn a n-ioncam an tairseach chun cúnamh dlíthiúil iomlán a dheonú. Ach ní cheadaíonn leibhéal íseal a n-ioncaim, in éineacht le cúnamh dlíthiúil páirteach, dóibh dul i muinín dlíodóra.

Ina theannta sin, mar a thugann an Stát chun suntais, soláthraíodh beolíne dlí agus “pointí rochtana cearta” chun freastal ar riachtanais shonracha daoine faoi mhíchumas, ach ní leor iad. Maidir leis seo, tá baint ag Cosantóir na gCeart le heasnamh faisnéise dlíthithe faoi mhíchumas ar a gcearta a leigheas agus dul i gcoinne na loighce tréigthe dá bharr trí rannchuidiú, trína líonra toscairí atá scaipthe thar an gcríoch náisiúnta iomlán, le daoine faoi mhíchumas a chur ar an eolas agus a threorú. Ba cheart béim a leagan freisin ar an ról tábhachtach atá ag cumainn daoine faoi mhíchumas sa réimse seo.

Nochtann na hatreoruithe a fhaigheann Cosantóir na gCeart cleachtas forleathan i dtithe roinne daoine faoi mhíchumas (MDPH) arb éard atá ann gan cúiseanna a thabhairt lena gcinntí a dhiúltaíonn ceart a oscailt. Is é an toradh atá ar na cleachtais seo, chomh maith le bheith mídhleathach, go bhféadfadh daoine faoi mhíchumas bunús ábhartha a bhaint as a muinín. Nuair a iarrann Cosantóir na gCeart air, déanann na MDPHanna lena gcleachtais a mhodhnú ó am go chéile.

Measann Cosantóir na gCeart, áfach, go gcaithfear bearta a ghlacadh chun cleachtais mhídhleathacha MDPHanna a rialáil go soiléir i dtéarmaí na gcúiseanna lena gcinntí.

Tá inrochtaineacht foirgneamh, a luaitear in airteagal 9 den tuarascáil seo, ina bhac ar rochtain ar cheartas, do dhlíthithe agus do chúntóirí dlíthiúla faoi mhíchumas. Go deimhin, is critéar arna ghlacadh ag an gCoiste um Chearta Daoine faoi Mhíchumas (CRPD) rannpháirtíocht daoine faoi mhíchumas sa chóras ceartais seachas mar dhlíthí. D'urghabh dlíodóir faoi mhíchumas é mar gheall ar an damáiste a rinneadh i bhfeidhmiú a gairme mar gheall ar rochtain na gcúirteanna, rialaigh an Chomhairle Stáit23, in 2010, gur ceanglaíodh ar an stát bearta iomchuí a dhéanamh chun a chur ar chumas dlíodóirí faoi mhíchumas a ngairm a chleachtadh. Ní foláir go n-áireofaí sna bearta seo, i bprionsabal, inrochtaineacht áitreabh an cheartais, lena n-áirítear codanna na gcodanna nach bhfuil oscailte don phobal ach a gcaithfidh na dlíodóirí a bheith in ann iad a bhaint amach chun a bhfeidhmeanna a fheidhmiú (…) ”. Mar sin féin, ní bhíonn an inrochtaineacht seo éifeachtach i gcónaí, mar a thug Cosantóir na gCeart faoi deara i gcás eile os a chomhair (cinneadh n ° 2018-036 an 27 Iúil, 2018). Is amhlaidh an cás freisin maidir le stáisiúin póilíní (cinneadh n ° 2019-245 an 16 Deireadh Fómhair, 2019).

32. Oiliúint gairmithe a chuireann le riarachán an cheartais
0
(Trácht)x

Tá an easpa oiliúna míchumais do ghairmithe a bhfuil baint acu le riarachán an cheartais mar bhunús le hiompar stiogma nó cinntí idirdhealaitheacha bunaithe ar léiriú diúltach ar mhíchumas, ar dá réir nach gá don duine faoi mhíchumas a thuiscint cad é atá i gceist. mínímid dó, chun a chinntiú go gcoinnítear coimeád a linbh, ... nó fiú, go ndéanfar anailís earráideach ar iompar linbh mar rud a bhaineann le mí-úsáid nuair a bhaineann sé le léirithe a bhac i ndáiríre .

In ainneoin na dtionscnamh dearfach a glacadh ar an leibhéal náisiúnta i dtreo fáiltiú níos fearr a dhéanamh ar dhaoine faoi mhíchumas i seirbhísí poiblí, cosúil le caighdeán Marianne, tugann an Cosantóir um Chearta dá aire easpa soiléir oiliúint agus feasacht ar mhíchumas i measc oifigigh póilíní atá i gceannas ar fháilte a chur roimh an bpobal agus gearáin a chlárú i stáisiúin póilíní (cinneadh uimhir 2019-245 an 16 Deireadh Fómhair, 2019), agus iompar mar thoradh air uaireanta míchuí ar nós saoirse cainte na n-íospartach a mhoilliú agus a chur ina luí orthu leanúint dá bpróiseas.

Tá an corpas dlíthiúil i réimse an mhíchumais, atá comhdhéanta de na sainchaighdeáin dhlíthiúla go léir a bhaineann le daoine faoi mhíchumas, tréithrithe ag a chastacht mhór mar gheall, go háirithe, ar an líon mór téacsanna, fite fuaite le caighdeáin shonracha leis an dlí ginearálta. , cearta sonracha atá nasctha leis na córais éagsúla cosanta sóisialta, nádúr teicniúil na gcóras, srl. Go dtí seo, áfach, is ar éigean a mhúintear an t-ábhar dlí seo mar chuid d’oiliúint tosaigh nó leanúnach ghairmithe dlí, a thugann le fios go mbíonn deacrachtaí dáiríre acu cásanna a phróiseáil. Go praiticiúil, soláthraíonn cumainn a dhéanann ionadaíocht ar dhaoine faoi mhíchumas a d’fhorbair scileanna agus saineolas san ábhar comhairle agus cosaint daoine faoi mhíchumas os comhair na gcúirteanna, an chuid is mó den am.

Sa chomhthéacs seo, thacaigh Cosantóir na gCeart, in 2016, le leasú beartaithe ar an mbille “Comhionannas agus Saoránacht” a raibh sé mar aidhm aige oiliúint éigeantach i sainiúlachtaí gairmiúla dlí a thabhairt isteach in oiliúint tosaigh agus leanúnach gairmithe dlí. fáiltiú agus tacaíocht do dhlíthithe faoi mhíchumas. Dhiúltaigh coiste speisialta an tSeanaid an leasú seo, áfach. Dá bhrí sin, níl an oiliúint seo éigeantach fós do ghiúistísí cé go bhfuil baint ag athchóiriú na heagraíochta breithiúnaí, ó 2019, le díospóidí sóisialta (dlíthíocht slándála sóisialta ginearálta agus teicniúil agus dlíthíocht cúnaimh shóisialta), go dtí sin inniúlacht cúirteanna speisialaithe, chuig gnáthchúirteanna.

Airteagal 14 - Saoirse agus slándáil an duine

Faoi théarmaí an Choinbhinsiúin, áiritheoidh Stáit go bhfuil an ceart chun saoirse agus slándála duine ag daoine faoi mhíchumas, ar bhonn comhionann le daoine eile, agus nach mbaintear a saoirse dóibh ar bhealach ar bith. neamhdhleathach nó treallach agus, má bhaintear a saoirse díobh de réir nós imeachta, go bhfuil siad i dteideal na ráthaíochtaí dá bhforáiltear leis an dlí idirnáisiúnta um chearta an duine. Mar sin féin, in ainneoin an chreata dlí a mheabhraigh tuarascáil an Stáit nach dtugann, ina theannta sin, na ráthaíochtaí go léir, tugtar faoi deara sáruithe ar chearta agus saoirsí an duine go rialta.

33. An córas cúraim gan toiliú
0
(Trácht)x

Meabhraíonn tuarascáil an Stáit na coigeartuithe a rinneadh le dlíthe Uimh. 2011803 an 5 Iúil, 2011 agus go dtí 2013-869 an 27 Meán Fómhair, 2013 d’fhonn na coinníollacha cúraim do dhaoine “atá san ospidéal go dtí seo gan toiliú” a athchóiriú. d’fhonn na rialacha mionsonraithe a oiriúnú do staid shláinte gach othair agus dá éabhlóidí. Tuairiscíonn roinnt, áfach24 aird a thabhairt ar easnaimh thromchúiseacha maidir le saoirsí aonair a ráthú, maidir le cur i bhfeidhm an chórais seo a bhain, ba chóir a thabhairt faoi deara, a bhain le 93 duine in 740. Tugann siad dá n-aire, go háirithe, cleachtais éagsúla nach n-urramaíonn cearta bunúsacha i maidir le hothair a chur ar an eolas faoina gcearta, teastais mhíochaine a dhréachtú, a eisiamh nó a shrianadh, cúrsa na héisteachta, bíonn siad seo éagsúil de réir na gcríoch, na mbunaíochtaí, na seirbhísí agus na ndlínsí. Ó 2016, forchuireann an dlí rialú córasach ag an mbreitheamh saoirsí agus coinneála (JLD) ar aon bheart den ospidéal iomlán gan toiliú.

Ar an meán, áfach, ar an leibhéal náisiúnta, ní dhéantar ach beart amháin as gach deichniúr a ardú agus tá difríochtaí suntasacha idir na ranna seo idir na ranna toisc go bhfuil infheistíocht na ngiúistísí an-míchothrom i gcleachtas. Ina theannta sin, níl an rialú breithiúnach seo ann do chúram siúil gan toiliú a bhain, in 2015, le beagnach 37 duine, nó 000% de líon iomlán na ndaoine atá faoi chúram gan toiliú.

Mar a luaigh an Stát, ina thuarascáil tosaigh, tá leithlisiú agus srianadh á rialú anois le Dlí Uimh. 2016-41 an 26 Eanáir, 2016 maidir le nuachóiriú an chórais sláinte. Mar sin féin, Ard-Rialaitheoir Áiteanna Díothachta na Saoirse (CGLPL)25 agus Coiste na Náisiún Aontaithe in aghaidh Céastóireachta (CAT)26 thug mé faoi deara nach ndéantar na ráthaíochtaí a leagtar síos leis an dlí seo a urramú i gcleachtas i gcónaí. Tugann siad dá n-aire go n-úsáidtear go minic leithlisiú le srianadh nó gan é; is minic nach mbíonn an clár a cheanglaítear le dlí ann; ní ghéilleann srianadh meicniúil do na critéir chéanna i gcónaí, tá a ré athraitheach agus ní chuirtear na hothair lena mbaineann leis na bearta ar an eolas i gcónaí faoina gcearta agus faoi na modhanna achomhairc.

Ar bhonn na mbreathnuithe seo, d’eisigh Cosantóir na gCeart tuairim ar an dréachtphrótacal breise don Choinbhinsiún maidir le cearta an duine a chosaint agus dínit daoine le neamhoird mheabhracha i gcúrsaí socrúcháin agus cóireála ainneonach. (Oviedo). Measann Cosantóir na gCeart, in ainneoin an chuspóra atá á lorg - eadhon cosc ​​a chur ar bhearta maslacha agus treallach maidir le socrú nó cóireáil ainneonach a dhéanamh ar dhaoine atá ag fulaingt ó mhíbhuntáiste síceasóisialta - is iad na réitigh atá beartaithe neamhéifeachtach agus foinse mí-úsáide a chruthú.

Go deimhin, ní choisceann ráthaíochtaí a chur isteach i dtéacsanna dlí ann féin mí-úsáidí, ós rud é, fiú amháin i dtíortha ina ndéantar foráil dlí cheana féin do na ráthaíochtaí seo, mar is amhlaidh sa Fhrainc, sáruithe maireann cearta an duine. Dá bhrí sin, spreagann Cosantóir na gCeart comhlachtaí Chomhairle na hEorpa réiteach a fháil chun a chinntiú go gcuirfidh na ballstáit i bhfeidhm níos aonfhoirmí ar bhearta réamhghníomhacha i síciatracht, de mheon an CIDPH (tuairim n ° 2018 -29 an 5 Nollaig, 2018).

34. Stádas fadhbanna na nAonad d’othair deacra (UMD)
0
(Trácht)x

Tá na sainseirbhísí síciatracha seo le haghaidh ospidéal slán, uimhir 10 sa Fhrainc, beartaithe do dhaoine a mheastar a bheith contúirteach (ealaín. R. 3222-1 den chód sláinte poiblí). Cloíonn an CGLPL le leibhéal níos déine de dhíothacht saoirse an duine aonair agus de chearta bunúsacha eile.27. Agus, toisc go bhfuil an líne idir na catagóirí “othar contúirteach” agus “othar deacair” go maith, fanann beartas iontrála gach UMD faoi rogha an phríomh-síciatraí den chuid is mó. Ina theannta sin, bhí an CGLPL in ann a thabhairt faoi deara gur fhan othair in UMD cé gur shocraigh an coiste monatóireachta míochaine agus an reachtaire i bhfabhar iad a scaoileadh saor. Go dtí an lá atá inniu ann is foraithne é28 a rialaíonn UMDanna. Tá an téacs seo neamhiomlán, áfach, agus ní sholáthraíonn sé cosaint leordhóthanach. Dá bhrí sin, ní shocraíonn na rialacháin critéir chun an beart a chur i bhfeidhm, toisc go dtagann siad seo faoi dhea-chleachtas agus nach mbaineann siad comhaontú i measc gairmithe.29. Líontar na bearnaí sa chreat dlíthiúil go rialta le cásdlí. An Chomhairle stáit30 mar sin dhearbhaigh sé an ceart go bhfaigheadh ​​dlíodóir cúnamh le linn cruinnithe de na coistí monatóireachta míochaine agus ag deireadh an tseisiúin iata ina suíonn na coistí seo agus a rialaíonn cinniúint na n-othar.

35. Pionóis a choigeartú ar chúiseanna sláinte
0
(Trácht)x

Áitíonn an Stát go bhfuil an fhéidearthacht ann pianbhreith a choigeartú ar chúiseanna sláinte31 ach ní thugann sé le fios gur fíorbheagán feiste a chuirtear i bhfeidhm é. Go deimhin, is minic a dhéanann breithiúna a mheas go bhfuil prognóis ríthábhachtach an duine tiomanta ró-shriantach a dhéanamh ar na critéir chun an beart seo a dheonú. Mar atá ráite ag an CGLPL, dar leis an 22 Samhain 2018 an Ag cur san áireamh cásanna ina gcailltear uathriail mar gheall ar aois agus míbhuntáistí fisiciúla i mbunaíochtaí peannaireachta : "Go praiticiúil, is minic a chinntear fionraí pianbhreithe chun leasa daoine ag deireadh a saoil agus is annamh ar fhorais neamh-chomhoiriúnacht staid sláinte duine lena choinníollacha coinneála". Ina theannta sin, "tá an cuardach ar chóiríocht oiriúnach ar scaoileadh saor ó choinneáil casta agus is constaic mhór é maidir le coigeartú a dheonú nó pianbhreith a chur ar fionraí". Seachas modhnú pianbhreitheanna, meabhraíonn Cosantóir na gCeart freisin go gcaithfear bearta malartacha a fhabhar aon uair nach gceadaíonn na coinníollacha coinneála na ceanglais a leagtar síos leis an dlí idirnáisiúnta agus an dlí príosúin a chomhlíonadh maidir le rochtain chomhionann ar chearta agus meas ar dhínit32.

Eachtrannaigh faoi choinneáil riaracháin
0
(Trácht)x

De bharr coinneála riaracháin is féidir eachtrannach atá faoi réir cinnidh díbeartha a choinneáil in áit iata, go dtí go bhfillfidh sé ar ais go héigeantach. Murab ionann agus coinneáil, níl aon fhoráil i ndlí na Fraince maidir le staid shonrach daoine nach bhfuil a riocht ag luí lena gcoinneáil faoi choinneáil.33. Má leagann ciorclán an 7 Nollaig, 1999 béim ar leochaileacht shíceolaíoch na ndaoine atá faoi ghlas faoi choinneáil agus ról réamhdhochtúireachta aonad leighis an ionaid choinneála riaracháin (UMCRA), ní sholáthraíonn sé faisnéis, áfach, faoin nós imeachta atá le leanúint i gcás neamh-chomhoiriúnacht riocht duine lena luí seoil.

Dá bhrí sin, tá éagsúlacht mhór sna freagraí riaracháin ó ionad coinneála amháin go ceann eile.

Ina theannta sin, shéan an CGLPL an cleachtas eachtrannach breoite a aonrú agus an nós imeachta atá beartaithe chun slándáil agus ord poiblí a chaomhnú, in ionad cúram sláinte iomchuí. I ndiaidh a moltaí, d’eisigh Aireacht an Taobh istigh ciorclán34 úsáid na gcleachtas seo a rialáil agus idirdhealú a dhéanamh idir na cúiseanna le socrúchán i leithscaradh.

Maidir le cúis sláinte, caithfidh dochtúir UMCRA idirghabháil a dhéanamh go práinneach agus cinneadh a dhéanamh ar na bearta is iomchuí. In ainneoin na sonraí seo, tá mí-úsáid luí seoil ann fós, mar a léiríonn Cosantóir na gCeart i dtuarascáil dar teideal Daoine breoite eachtracha: cearta a lagú, cosaintí le neartú, a foilsíodh in 2019.

Airteagal 15 - An ceart gan a bheith faoi chéasadh nó faoi chóireáil nó phionós cruálach, mídhaonna nó táireach

Luann tuarascáil tosaigh an Stáit toirmeasc ar chéasadh i ndlí coiriúil na Fraince agus luann sí, murab ionann agus mí-úsáid, nach dtuairiscíonn meicníochtaí rialaithe náisiúnta agus idirnáisiúnta cleachtais den sórt sin. Mar sin is cosúil go bhfuil údar maith le heaspa straitéise náisiúnta um chosc. Mar sin féin, ní luann tuarascáil an Stáit roinnt ceisteanna tábhachtacha, atá nasctha le coinníollacha ábhartha na mbeart a bhaineann saoirse a bhaint, arb éard atá iontu cóireáil mhídhaonna agus táireach ar dhaoine faoi mhíchumas de réir bhrí Airteagal 15 den An Coinbhinsiún.

37. Coinníollacha gabhála agus rialaithe
0
(Trácht)x

Tá idirghabhálacha na bpóilíní marcáilte ag easpa ullmhúcháin, oiliúna agus trealamh leordhóthanach chun déileáil le míchumas. Féadfaidh an cás seo a bheith ag bunús gníomhartha a dhéanann dochar do shláine agus do dhrochíde. Bhí úsáid iomarcach fórsa ar dhaoine leochaileacha ina ábhar atreoruithe agus imscrúduithe arís agus arís eile ag an gCoimisiún Náisiúnta um Eitic Slándála (CNDS) agus ansin ag Cosantóir na gCeart. Is é an chúis atá leis ná oiliúint neamhleor oifigeach slándála faoi mhíchumas, go háirithe neamhoird mheabhracha, agus an easpa comhordaithe idir na gníomhaithe éagsúla atá i gceist35. Cháin an Chúirt Eorpach um Chearta an Duine an Fhrainc freisin, in 2017, i gcás a bhain le bás duine atá ag fulaingt ó neamhoird mheabhrach tar éis idirghabháil oifigeach póilíní.36.

Mheas an Chúirt, fiú mura raibh an rún an t-íospartach a náiriú nó a chur faoi deara go raibh an t-íospartach i láthair, gur shroich an chóireáil a rinneadh - gníomhartha foréigneacha, arís agus arís eile agus neamhéifeachtacha a rinneadh ar dhuine leochaileach - leibhéal dóthanach leordhóthanach. drochíde a bheith ann.

Coinníollacha coinneála
0
(Trácht)x

Is ceist mhór sa Fhrainc drochchoinníollacha coinneála. Cé go mbíonn sáruithe ar chearta bunúsacha, atá nasctha go háirithe le plódú príosún, an easpa gníomhaíochtaí agus clár ath-chomhtháthaithe, agus an deacracht a bhaineann le rochtain a fháil ar chúram sláinte, coitianta do gach príosúnach, staid daoine faoi mhíchumas nó is cúis mhór imní i gcónaí é cailliúint uathriail sa phríosún, de réir thuairim an CGLPL an 22 Samhain, 2018: ní leor na coinníollacha coinneála “atá ag daoine faoi mhíchumas nó deacrachtaí a bhaineann le haois, nó fiú amháin ar chor ar bith. curtha san áireamh ". Níl an cás seo le déanaí agus tá roinnt pianbhreitheanna i gcoinne na Fraince ag Cúirt Eorpach um Chearta an Duine as cóireáil mhídhaonna agus táireach (Raffray Taddei v. France, n ° 36435/07, 21 Nollaig 2010; G. v. An Fhrainc, n ° 27244/09, 23 Feabhra 2012; Helhal v. An Fhrainc, n ° 10401/12, 19 Feabhra 2015).

Foráiltear le dlí na Fraince oibleagáid inrochtaineachta ar phríosúin nua agus, go pointe áirithe. Seachas go bhfuil an oibleagáid seo i bhfad ó bheith éifeachtach (féach § 20), ní bhaineann na caighdeáin a chuirtear ar fáil le daoine ach le lagú mótair nó amhairc. D'iarr an Réadlann Idirnáisiúnta Príosún ar choinníollacha coinneála duine atá ag fulaingt ó bhodhar as cuimse, mar sin mheas an Cosantóir Cearta nach raibh bearta sonracha ann chun inrochtaineacht bunaíochtaí peannaireachta a chinntiú do gach duine faoi mhíchumas, a. beag beann ar an míchumas, tá sé contrártha d’fhorálacha Airteagal L.111-7 den Chód Tógála agus Tithíochta agus do na hoibleagáidí atá ar an Stát i bhfianaise a ghealltanas idirnáisiúnta, go háirithe maidir le Airteagal 15 den Choinbhinsiún. Sa tuairim thuasluaite, iarrann an CGLPL ar riarachán na bpríosún “na coinníollacha coinneála a oiriúnú do gach gné den chúram” agus tugann sé cuireadh don reachtóir bunú cóiríochta réasúnta a fhorchur.

Ina theannta sin, tugann an Cosantóir um Chearta dá aire, trína líonra de thoscairí “moltóirí príosúin”, fíor-dheacrachtaí a bhaineann le caidreamh le tithe na roinne do dhaoine faoi mhíchumas (MDPH), go háirithe maidir leis an moill i scrúdú cásanna agus easpa meastóireachta ar an láthair riachtanais an áitritheora37. Taobh amuigh de sin, mar a thugann an CGLPL faoi deara, tá neamhdhóthanacht, nó fiú neamhláithreacht, freagraí ag daoine atá á gcur in oiriúint dá riachtanais tacaíochta. Is féidir le bunaíochtaí príosúin iarratas a dhéanamh ar bhearta faoin dlí coiteann, ach go praiticiúil tugann comh-áitritheoir (45%) cúnamh níos mó do na háitritheoirí lena mbaineann ná mar a dhéanann oibrí seachtrach (32%), agus ní thugtar aire do chuid shuntasach (23) %).

39. Míbhuntáiste síceach agus meabhrach in áiteanna ina mbaintear saoirse
0
(Trácht)x

Is réaltacht í atá cainníochtaithe agus tuairiscithe anois i dtuarascálacha an IGAS: "Tá ró-ionadaíocht ag paiteolaíochtaí agus neamhoird mheabhracha sa phríosún: comhlíonann príosúnach amháin as gach 25 na critéir dhiagnóiseacha don scitsifréine (i.e. ceithre huaire níos mó ná sa daonra i gcoitinne). ), tá siondróm dúlagair ar níos mó ná príosúnach amháin as gach triúr, tá dúlagar melancónach ag duine as gach 10 agus tá riosca ard féinmharaithe ann, tá phobia sóisialta ag duine as gach seisear, tá imní ginearálaithe ag duine as gach triúr ”38. Mar sin féin, ní áit chúraim iad na struchtúir seo ná ní dhéantar iad a oiriúnú chun déileáil le neamhoird mheabhracha. Is ionann duine a choinneáil i bpríosún nuair a bhíonn a áit i struchtúr cúraim agus drochíde a chur orthu: ba í seo réasúnaíocht Chúirt Eorpach um Chearta an Duine, nuair a gearradh pianbhreith ar an bhFrainc in 201239.

Déanta na fírinne, tá laghdú suntasach ar an gcumas glactha i seirbhísí ospidéil síciatracha mar thoradh ar an mbeartas díbhunaithe institiúidithe a rinneadh sa Fhrainc le blianta beaga anuas, gan seirbhísí áitiúla a ghlacadh ar láimh áfach. Is dócha go raibh an laghdú seo i bhfabhar neamhbhuana na n-othar nach bhfuil chomh comhtháite go sóisialta agus a théann isteach i gciorcal fí: easpa coireachta, cúram ó am go chéile i dtimpeallacht saor in aisce agus amanna sa phríosún, mar gheall ar easpa cúraim chuí. nósanna imeachta trialach brostaithe mar láithrithe láithreach. Tá céatadán na ndaoine a ndearbhaítear go bhfuil siad mífhreagrach go coiriúil ag laghdú i gcónaí agus, fiú mura ndearbhaíonn aon staidéar é, is léir do bhreathnóirí an cheartais go bhfuil déine pionóis méadaithe sna dlínsí maidir le daoine a mbeadh lagú déanta orthu. Dá bhrí sin cuirtear iallach ar bhunaíochtaí peannaireachta dul i gceannas orthu. D’fhonn go leor díobh, chun na daoine faoi choinneáil seo a chosaint ar fhoréigean óna gcomh-dhaoine faoi choinneáil, roghnaíonn siad iad a ghrúpáil óna chéile, a bhfuil sé d’aidhm acu an stiogmatú a threisiú. Déantar bearta leithlisithe mar smachtbhanna ar go leor othar deacra, a mheastar a bheith neamhsciplíneach.

Tá ró-ionadaíocht ag míchumais síceacha agus mheabhracha in ionaid choinneála. Mar thoradh ar an easpa machnaimh a rinne na reachtairí ar chásanna aonair, déantar leochaileacht daoine áirithe atá á gcoinneáil a cheilt go hiomlán nuair a dhéantar an cinneadh iad a chur faoi choinneáil. Tá líon na ngníomhartha éadóchasacha ag fás i gcónaí. Mar sin, thug cumann La Cimade, ina thuarascáil i 2017, faoi deara méadú glan ar ghortuithe, scarifications agus iarrachtaí féinmharaithe féin-infhillte.

Airteagal 16 - An ceart gan a bheith faoi réir dúshaothraithe, foréigin agus mí-úsáide

Cuireann Airteagal 16 den Choinbhinsiún bearta cosanta, coiscthe agus ardú feasachta ar an Stát, meicníochtaí tuairiscithe agus rialaithe, agus tacaíocht d’íospartaigh. Cé, mar a luadh i dtuarascáil tosaigh an Stáit, go bhfuil go leor meicníochtaí ann i gcoinne mí-úsáide, níl siad an-oibríochtúil agus tá an creat dlíthiúil chun mí-úsáid a chomhrac mí-éifeachtach ar go leor bealaí.

40. Easnaimh i gcórais frith-mhí-úsáide
0
(Trácht)x

Thug Cosantóir na gCeart faoi deara, le blianta beaga anuas go háirithe, méadú ar mhinicíocht agus ar dhéine na n-atreoruithe a bhaineann le mí-úsáid in ospidéil agus i mbunaíochtaí míochaine-shóisialta.40. Is ábhar imní iad na réaltachtaí seo don Choiste um Chearta an Linbh agus don Choiste um Chearta an Duine, a thagraíonn dóibh ina gcuid Breathnóireachtaí Deiridh in 2015 agus 2016 ar thuarascálacha tréimhsiúla na Fraince.41. Tá na cásanna éagsúil. D’fhéadfadh mí-úsáid agus faillí, easpa cúraim, sáruithe ar an gceart chun príobháideachta, príobháideachta agus an tsaoirse teacht agus imeacht a bheith ann. Is féidir na gníomhartha seo a bheith scoite amach, aonair, ach is féidir leis na struchtúir iad féin a bheith mar bhunús leis an mí-úsáid mar gheall ar neamhdhóthanacht a n-acmhainní daonna agus airgeadais go háirithe chun a gcuid misin a chur i gcrích agus meas acu ar chearta bunúsacha na fuair daoine, ach freisin a táimhe agus iad ag leigheas cásanna mí-úsáide aitheanta. Más é ceann de na coscáin sa troid i gcoinne mí-úsáide an deacracht atá ag institiúidí a gcuid teipeanna féin a aithint, ceann eile is ea nádúr caolaithe na bhfreagrachtaí.

Maidir le cosc, cé go scaipeann na seirbhísí lárnacha treoirlínte agus uirlisí ardú feasachta, tugann an tArd-Údarás Sláinte (HAS), Ard-Rialaitheoir Áiteanna Díothachta na Saoirse (CGLPL) agus cumainn faoi deara nach ndéanann bunaíochtaí nach dtuigeann tú go leor chun iad a chur ar an eolas dá bhfoireann, nach leor an oiliúint tosaigh agus an oiliúint leanúnach42. Maidir le cásanna agus fachtóirí riosca a shainaithint, tá uirlisí áitiúla dáilte ag na gníomhaireachtaí sláinte réigiúnacha (ARS) agus ag na comhairlí roinne, ach níl aon uirlis náisiúnta ann a dháiltear go forleathan.

Luann tuarascáil tosaigh an Stáit ról na ngníomhaireachtaí sláinte réigiúnacha (ARS) i rialú bunaíochtaí agus seirbhísí míochaine-shóisialta (ESMS), misin phoiblí agus phríobháideacha, a roinneann siad le seirbhísí na gcomhairlí contae faoi a gcuid scileanna faoi seach. Athraíonn na rialuithe seo de réir an chineáil bunaíochta agus scileanna na n-aisteoirí éagsúla. Rinne ordanás an 18 Eanáir, 2018 soiléiriú agus neartú ar na rialuithe ag na húdaráis riaracháin. Ach tugann Cosantóir na gCeart dá aire, sna cásanna os a chomhair, nach mbíonn siad éifeachtach i gcónaí.

41. Neamhéifeachtacht an chreata dlí chun troid i gcoinne drochíde
0
(Trácht)x

Cuireann an dlí coiriúil oibleagáid tuairisciú43 do dhuine ar bith a raibh eolas aige ar dhíothacht, drochíde nó ionsaí nó mí-úsáid ghnéasach a rinneadh ar dhuine nach bhfuil in ann iad féin a chosaint mar gheall ar, i measc rudaí eile, a mhíchumas44. Ina theannta sin, ó 2015 i leith, cuireann an dlí oibleagáid ar bhunaíochtaí agus ar sheirbhísí míochaine-shóisialta imeachtaí tromchúiseacha, lena n-áirítear cásanna mí-úsáide amhrasta, a thuairisciú láithreach do na húdaráis riaracháin.45 chomh maith leis an ionchúisitheoir poiblí agus, i gcás móramh cosanta, leis an mbreitheamh caomhnóireachta46. Faoi dheireadh, ní mór do gach gairmí cúram sláinte imeachtaí díobhálacha tromchúiseacha a bhaineann le cúram sláinte a thuairisciú don Ghníomhaireacht Sláinte Réigiúnach.47. Cuireann tuarascáil tosaigh an Stáit na córais tarchuir faisnéise i bhfeidhm. Ach tugann Cosantóir na gCeart dá aire nach ndéantar foráil sa dlí d’aon smachtbhanna i gcás nach gcomhlíontar an nós imeachta seo. Ina theannta sin, go praiticiúil, tá an córas an-chasta le slógadh, i bhfianaise an líon ró-mhór aisteoirí lena mbaineann: ag brath ar an gcás, tá sé de rogha ag daoine aonair nó ag daoine gairmiúla cás drochíde a thuairisciú do bheagnach deichniúr. struchtúir nó teagmhálacha institiúideacha éagsúla48 nach bhfuil comhordaithe ná in ann tarchur foláirimh eatarthu a chinntiú49.

Chomh maith leis na hoibleagáidí seo, soláthraíonn dlí na Fraince cosaint d’údair tuarascálacha, faoi chuimsiú chosaint sceithirí a bunaíodh le dlí an 9 Nollaig, 2016.50 agus an chosaint shonrach dá bhforáiltear leis an gcód gníomhaíochta sóisialta agus teaghlaigh maidir le gairmithe i mbunaíochtaí míochaine-shóisialta51. Ina theannta sin, sna cásanna seo, saorann an cód pionóis ó na hiarmhairtí a bhaineann le sárú rún a chosnaíonn an dlí, amhail rúndacht ghairmiúil.52. Ach ní thuigtear go maith na nósanna imeachta seo, agus bíonn smaointe bréagacha agus constaicí ar chosaint éifeachtach mar thoradh orthu. Is minic a chuireann gairmithe i mbunaíochtaí agus seirbhísí míochaine-shóisialta eagla na ndíolta i láthair, a fheiceann gníomhartha mí-úsáide, ag nochtadh teorainneacha, go praiticiúil, na cosanta dá bhforáiltear leis an dlí. Breithníonn an dlí coiriúil ceist an mhí-úsáide ó thaobh an fhoréigin aonair agus déanann sé a dhícheall í a thuiscint ó uillinn institiúideach.

Aithníonn an Stát, ina thuarascáil, gur gníomh mí-úsáide é an teicníc “pacála”, a chleachtaítear i mbunú ar leanaí agus daoine fásta atá ag fulaingt ó neamhoird speictrim uathachais (ASD). Ciorclán 201653 dearbhaíonn sé “caithfear a mheas go gcuireann an cleachtas seo sláinte, sábháilteacht agus folláine mhorálta agus choirp na ndaoine a ghabhann leis na bunaíochtaí seo i mbaol agus mar sin go gcaithfidh sé a bheith faoi réir bearta iomchuí54 ". Coinníonn an téacs seo síniú cuspóirí agus ciallaíonn sé conarthaí le bunaíochtaí míochaine-shóisialta mura bhfuil cleachtas den sórt sin ann.55. Mar sin féin, níl cosc ​​sainráite ar úsáid “pacála” faoin dlí.

42. Plean gníomhaíochta a bhunú chun drochíde a chomhrac
0
(Trácht)x

I mí Feabhra 2018, bhunaigh an tAire Dlúthpháirtíochta agus Sláinte agus an Rúnaí Stáit atá i gceannas ar dhaoine faoi mhíchumas an coimisiún chun dea-chóireáil a chur chun cinn agus an comhrac i gcoinne mí-úsáid daoine leochaileacha, dá bhforáiltear leis an dlí maidir le hoiriúnú. den chuideachta ag dul in aois an 28 Nollaig, 2015. Chuir an coiste a thuarascáil isteach Le haghaidh gníomh cuimsitheach chun tacú le cóireáil mhaith chun cabhrú le daoine a bhfuil uathriail acu, in Eanáir 2019. Tá na treoshuímh atá beartaithe bunaithe ar thrí aiseanna: - tuiscint a fháil ar chásanna agus ar fheiniméin an mhí-úsáide; - freagairt níos fearr i dteannta a chéile; - a dtarlú a chosc trí chlaochlú as cuimse ar chur chuige. Bunaithe ar an obair seo, d’fhógair an rialtas go mbunófaí, in 2019, plean gníomhaíochta náisiúnta chun mí-úsáid a chomhrac. Ach níor leanadh leis na fógraí seo.

Airteagal 17 - Sláine an duine a chosaint

De réir an Choinbhinsiúin, “Tá sé de cheart ag gach duine meas a bheith aige ar a ionracas coirp agus meabhrach ar bhonn an chomhionannais le daoine eile”. Mar sin féin, tagann toiliú daoine a chuirtear faoi réimeas cosanta dlí i gcoinne deacrachtaí i gcleachtas, cibé acu is fúthu toiliú le gníomhartha leighis nó cur i gcoinne bearta steiriliú chun críocha frithghiniúna.

43. Toiliú le gníomhartha leighis
0
(Trácht)x

Cruthaíonn an reachtaíocht is infheidhme maidir le daoine a chuirtear faoi réimeas cosanta dlí go leor deacrachtaí i gcleachtas, mar a leagann tuarascáil an mhisin idir-riaracháin béim. Éabhlóid na cosanta dlíthiúla do dhaoine aonair - Na daoine is leochailí a aithint, a thacú agus a chosaint, a foilsíodh in 2018. De réir na tuarascála seo, déanann gairmithe sláinte raon feidhme idirghabhála gach ceann de na comhlachtaí cosanta a cheistiú go rialta, go háirithe i láthair coimeádaí, maidir le rúndacht leighis. Mar an gcéanna, tá an líne roinnte idir an gá le húdarú an chaomhnóra agus údar an bhreithimh nó na comhairle teaghlaigh a fháil doiléir agus tá cleachtais éagsúla mar thoradh air de réir gairmithe sláinte. Freagraíonn Dlí Uimh. 2019-222 an 23 Márta 2019 maidir le clárú agus athchóiriú ceartais 2018-2022 go páirteach leis na deacrachtaí seo, trí na rialacha maidir le toiliú le cúram do dhaoine fásta faoi chosaint a mhodhnú. As seo amach, ní dhéantar dul ar iontaoibh an bhreithimh ach i gcásanna easaontais idir an duine fásta cosanta agus a chaomhnóir. Baineann an phríomhcheist atá le réiteach leis an gcur in iúl idir prionsabal uathriail an duine fhásta chosanta, nuair a cheadaíonn a riocht dó cinneadh eolasach a dhéanamh, agus cumhachtaí an duine atá freagrach as an mbeart cosanta. Go deimhin, más rud é, mar a mheabhraítear dó i dtuarascáil tosaigh an Stáit, go dtugann an cód sibhialta tús áite d’uathriail daoine fásta, is cosúil go gcosnaíonn an cód pribhléidí sláinte poiblí, ar a shon féin, cosaint an duine fhásta trí léiriú gar a léiriú. córasach ag an teagascóir. Mar sin is cosúil go bhfuil gá le comhchuibhiú na dtéacsanna, agus na prionsabail atá leagtha síos in Airteagal 12 den Choinbhinsiún á n-urramú. Cuirtear an freagra seo ar fáil le hordú Uimh. 2020-232 an 11 Márta, 2020. As seo amach, is é an prionsabal ná tosaíocht thoiliú an duine fhásta chosanta, gach uair a bhíonn an dara ceann in ann a uacht a chur in iúl. Caithfear an fhaisnéis atá riachtanach le haghaidh cinnteoireachta a sholáthar dó go díreach agus a oiriúnú dá dámha tuisceana ionas gur féidir leis toiliú go pearsanta. Ach tá údarú an duine atá i gceannas ar a chosaint fós riachtanach i gcúrsaí taighde míochaine, do chúram síciatrach gan toiliú nó fiú trialacha teiripeacha. Tiocfaidh an t-athchóiriú seo i bhfeidhm tráth nach déanaí ná 1er Deireadh Fómhair 2020.

44. Toiliú le steiriliú chun críocha frithghiniúna
0
(Trácht)x

Más rud é, mar a shonraíonn tuarascáil tosaigh an Stáit, go rialaíonn an dlí úsáid steiriliú cailíní agus mná faoi mhíchumas, d’fhonn iad a chosaint ar steiriliú éigeantach a d’fhéadfadh a bheith á chleachtadh sa Fhrainc go dtí na 2000idí luatha. áfach, ní chuireann sé cosc ​​air. Mar sin, foráiltear le hAirteagal L. 2123-2 den Chód Sláinte Poiblí nach féidir steiriliú chun críocha frithghiniúna a dhéanamh ach ar dhuine fásta a chuirtear faoi réimeas cosanta dlí (caomhnóireacht nó caomhnóireacht) "nuair a bhíonn ann

contraindication leighis iomlán ar mhodhanna frithghiniúna nó dodhéanta cruthaithe iad a úsáid go héifeachtach ”. Tá an idirghabháil faoi réir chinneadh ón mbreitheamh caomhnóireachta. Nuair a bhíonn an duine in ann a uacht a chur in iúl, sonraítear sa dlí “caithfear a thoiliú a lorg go córasach agus a chur san áireamh tar éis dó faisnéis a thabhairt atá oiriúnaithe dá mhéid tuisceana. Ní féidir a dhiúltú nó a chúlghairm a thoiliú a shárú ”. Cinneann an breitheamh tar éis dó a thuismitheoirí nó a ionadaí dlíthiúil a chloisteáil agus aon duine ar cosúil go bhfuil a éisteacht úsáideach dó, agus fuair sé tuairim ó choiste saineolaithe míochaine agus ionadaithe ó chumainn daoine faoi mhíchumas.

Ach taobh amuigh de na ráthaíochtaí a thairgeann an creat dlíthiúil, séanann cumainn daoine faoi mhíchumas deacrachtaí a bhaineann, go háirithe, le toiliú an duine faoi mhíchumas a chuardach, leis an áit a thugtar do thuairimí na ndaoine timpeall orthu agus na ngairmithe agus na modhanna suimeanna neamhleor a deonaíodh do bhreithiúna caomhnóireachta chun a gcuid misin a fheidhmiú, i gcomhthéacs ina bhfuil gnéasacht agus tuismíocht daoine faoi mhíchumas fós ina saincheisteanna íogaire sa Fhrainc. 

Airteagal 18 - Ceart chun saoirse gluaiseachta agus náisiúntachta

Murab ionann agus an méid a dhearbhaíonn tuarascáil an Stáit, sa Fhrainc, cuirtear isteach ar chearta daoine faoi mhíchumas chun náisiúntacht agus an ceart chun gluaiseacht faoi shaoirse, ar bhonn an chomhionannais le daoine eile, trí chineálacha éagsúla idirdhealaithe. indíreach bunaithe ar mhíchumas.

45. Ceart cónaithe agus náisiúntacht eachtrannach faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

De réir Airteagal L. 314-8 den Chód Iontrála agus Cónaithe ar Eachtrannaigh agus an Ceart chun Tearmainn (CESEDA), eachtrannaigh ar féidir leo a chruthú go bhfuil siad ina gcónaí go dlíthiúil ar feadh cúig bliana faoi chlúdach ceada á údarú dóibh oibriú go n-eisítear cárta cónaitheach, bailí ar feadh 10 mbliana, ar an gcoinníoll go bhfaighidh sé dóthain acmhainní i méid atá cothrom ar a laghad leis an íosphá fáis (SMIC). Is é éifeacht an choinníll seo ná daoine faoi mhíchumas a fhaigheann an liúntas d’aosaigh faoi mhíchumas (AAH) a eisiamh, ós rud é go bhfuil a mhéid níos ísle ná an t-íosphá. Tar éis don Chosantóir Cearta é a shéanadh mar idirdhealú, thug an reachtóir isteach, in 2016, maolú ar an tástáil acmhainne ach i bhfabhar na n-aon tairbhithe den AAH a thugann údar le ráta míchumais ar a laghad cothrom le 80% nó liúntas míchumais breise. Ar an láimh eile, fanann daoine le ráta míchumais idir 50 agus 79% de réir tástála acmhainne, cé go gcaithfidh siad "srian suntasach marthanach a chosaint don rochtain ar fhostaíocht ”, is é sin le rá an neamhábaltacht chun oibre agus mar sin rochtain a fháil ar ioncam atá cothrom ar a laghad leis an íosphá. Ina theannta sin, níl aon éifeacht ag na díolúintí dá bhforáiltear leis an dlí ar staid eachtrannach faoi mhíchumas nach dtagann faoin CESEDA ach faoi chomhaontuithe déthaobhacha, mar shampla, an Comhaontú Franco-Ailgéir an 27 Nollaig, 1968 a bhaineann le gluaiseacht, chuig fostaíocht agus áit chónaithe do náisiúnaigh na hAilgéire agus a dteaghlaigh.

Ina theannta sin, éilítear ar aon eachtrannach núíosach ar mian leis socrú go buan sa Fhrainc conradh lánpháirtithe poblachtach a thabhairt i gcrích leis an Stát trína dtugann sé air féin an oiliúint fhorordaithe a leanúint tar éis agallaimh aonair agus phearsantaithe le iniúchóir ar Oifig Inimirce agus Comhtháthaithe na Fraince (OFII). Cuimsíonn na cúrsaí oiliúna seo comhpháirt chathartha agus comhpháirt teanga. Mar sin féin, d’fhéadfadh go mbeadh míbhuntáiste daoine faoi mhíchumas mar thoradh ar an riocht seo atá cosúil go neodrach, go háirithe nuair nach féidir leo, mar gheall ar a míchumas, an oiliúint uile a sholáthraíonn an conradh seo a leanúint. Mar an gcéanna, maidir le hábhair eadóirseachta, foráiltear leis an gCód Sibhialta (ealaín. 21-24) “Ní féidir aon duine a eadóirsiú mura dtugann sé údar lena chomhshamhlú le pobal na Fraince, go háirithe trí eolas leordhóthanach, de réir a riocht, ar Teanga, stair, cultúr agus sochaí na Fraince, a leagtar a leibhéal agus a modhanna measúnaithe le foraithne sa Chomhairle Stáit, agus na cearta agus na dualgais a thugann náisiúntacht na Fraince chomh maith leis an 'cloí le bunphrionsabail agus luachanna riachtanacha na Poblachta ". Go praiticiúil, is féidir leis an nós imeachta seo a bheith ina bhac ar eadóirseacht do dhaoine faoi mhíchumas. Mar sin, cé go ndéantar foráil sna rialacháin maidir le díolúine do dhaoine a fhágann go bhfuil sé dodhéanta aon mheasúnú teangeolaíoch a dhéanamh, diúltaíodh d’iarratas ar eadóirsiú ar eadóirsiú ar fhorais a leibhéal eolais neamhleor ar an bhFraincis. Agus í urghafa ar an staid seo, cheistigh Cosantóir na gCeart Aireacht an Taobh istigh faoin diúltú idirdhealaitheach seo: a bheith ag brath ar an imthoisc aonair a bhfuil deacrachtaí teanga ag an ngearánach, arb é iarmhairt dhíreach a míchumais í, aon fhéidearthacht di náisiúntacht na Fraince a fháil. Dheonaigh an aireacht an iarraidh ar eadóirsiú sa deireadh.

Cuireadh Cosantóir na gCeart ar an eolas freisin faoi staid daoine faoi mhíchumas eachtrach a ligtear isteach i mbunaíochtaí sa Bheilg, mar gheall ar easpa áiteanna sa Fhrainc (féach § 50). D’fhéadfadh deacrachtaí a bheith acu, i ndáiríre, lena gceart cónaithe a chothabháil a mhéid atá sé faoi réir coinníoll cónaithe sa chríoch náisiúnta. Ina dhiaidh sin, sáraíonn na briseadh seo sa cheart chun fanacht sáruithe ar chearta sóisialta agus cuireann siad isteach ar íoc costas an chúraim sna bunaíochtaí seo.

Faoi dheireadh, ceadaíonn an dlí d’eachtrannaigh atá ag fulaingt ó ghalair thromchúiseacha nach féidir leo cóireáil a fháil ina dtír dhúchais leas a bhaint as ceart ó chead cónaithe. Chuige seo, tá nós imeachta ar leith beartaithe, lena n-áirítear céim leighis ina gcinneann dochtúir staid sláinte an eachtrannaigh, ansin céim riaracháin, a gcinneann an reachtaire ina leith, maidir leis an tuairim leighis tugtha, maidir le ceart an duine fanacht. Mar sin féin, rinne an dlí Uimh. 2016-274 an 7 Márta, 2016 an nós imeachta seo a mhodhnú go mór, go háirithe trí aistriú na hinniúlachta chun tuairimí leighis a dhréachtú chuig dochtúirí a cuireadh faoi mhaoirseacht Aireacht an Intí - ach an inniúlacht seo a tuairiscíodh roimhe seo do dhochtúirí faoi mhaoirseacht na hAireachta Sláinte. Ina thuarascáil ar Cearta bunúsacha eachtrannach sa Fhrainc de 2016, bhí forchoimeádais shuntasacha curtha in iúl ag Cosantóir na gCeart maidir leis an athchóiriú seo. Dhá bhliain tar éis dó teacht i bhfeidhm tugann sé dá aire, ina thuarascáil Daoine breoite eachtracha: cearta a lagú, cosaintí le neartú, a foilsíodh in 2019, trí na gearáin a rinneadh roimhe seo, nach raibh aon bhunús lena n-eagla agus go bhfuil athchóiriú an nós imeachta “eachtrannaigh bhreoite” go bunúsach ag bunús go leor teipeanna agus sáruithe ar chearta.

46. ​​Éifeachtaí an chárta soghluaisteachta cuimsitheachta nua
0
(Trácht)x

Tá cinneadh déanta ag an bhFrainc cárta soghluaisteachta cuimsitheachta a chruthú leis an lua “páirceáil do dhaoine faoi mhíchumas” (alt CASF L. 241-3). Amhail 2017, tháinig sé in áit an tseanchárta páirceála, arna chomhchuibhiú ar leibhéal na hEorpa, a cheadaigh aitheantas agus glacadh uathoibríoch i ngach ballstát. Toisc nach n-aithníonn na stáit eile an tsamhail nua cárta Francach seo, tá deacrachtaí páirceála ag a sealbhóirí anois agus iad ag taisteal ar chríoch na hEorpa. Chuir na parlaiminteoirí ceist air, shonraigh an rialtas go raibh céimeanna glactha aige le comhlachtaí Eorpacha agus le Ballstáit eile d’fhonn faisnéis leathan a sholáthar faoin IJC ”56. Measann Cosantóir na gCeart gur trua nach dtuigtear na deacrachtaí seo sular cuireadh an cárta nua i seirbhís.

Airteagal 19 - Maireachtáil neamhspleách agus cuimsiú sa tsochaí

D’fhonn uathriail an tsaoil a ráthú agus daoine faoi mhíchumas a áireamh sa tsochaí, iarrann an Coinbhinsiún ar Stáit beartais chuimsitheacha a fhorbairt arb éard iad gníomhú, ar bhealach comhpháirteach, ar fhachtóirí comhshaoil ​​agus pearsanta d’fhonn soláthar a dhéanamh freagraí iomchuí ar riachtanais gach duine (féach § 1). Mar sin féin, tá ceart gach duine faoi mhíchumas leas a bhaint as cúiteamh as iarmhairtí a mhíchumais faoi réir a chur i bhfeidhm, faoi go leor constaicí a sháraíonn prionsabail na dínit intreach agus an neamhspleáchais aonair, lena n-áirítear an tsaoirse chun a cheann féin a dhéanamh a roghanna féin, agus neamhspleáchas daoine, a mhol an Coinbhinsiún.

47. An ceart chun cúitimh a chur chun feidhme ag an MDPH
0
(Trácht)x

Cumhdaigh dlí an 11 Feabhra, 2005 (airteagal 11) prionsabal an chirt chun cúitimh d’aon duine faoi mhíchumas, is cuma cén bunús agus cineál a mhíchumais, a aois nó a stíl mhaireachtála. Tá an cúiteamh seo, a thuigtear go cuimsitheach ina shainmhíniú (airteagal L. 114-1-1 den CASF), beartaithe chun freastal ar riachtanais gach duine faoi mhíchumas, i bhfianaise a mianta agus a thionscadal saoil, ag gach céim. agus i ngach réimse dá shaol.

Tá ról lárnach ag teach na roinne do dhaoine faoi mhíchumas (MDPH) i gcur i bhfeidhm an chirt ar chúiteamh. Ach, sa bhreis ar na fadhbanna athfhillteacha a bhaineann le hamanna próiseála, atá ina gcúis le sáruithe iomadúla ar chearta, leagann Cosantóir na gCeart béim ar na neamhionannais chríochacha a spreagann éagsúlacht mhodhanna oibríochta agus acmhainní na MDPHanna, go háirithe maidir le : - nósanna imeachta chun riachtanais a mheas agus / nó comhaid a scrúdú; - inathraitheacht léamh an dlí ó MDPH amháin go ceann eile; - easpa trédhearcachta i leithdháileadh seirbhísí (m.sh .: líon athraitheach uaireanta cúitimh míchumais ó roinn amháin go roinn eile i staid inchomparáide; ceistiú faoi líon na n-uaireanta a deonaíodh i staid gan athrú) ; - easpa comhordaithe idir na MDPHanna (m.sh .: sárú ar chearta tar éis bogadh). In ainneoin na huachta agus na ngníomhartha a d’fhorbair an Ciste Náisiúnta Dlúthpháirtíochta um Féinriail (CNSA) chun cóir chomhionann a ráthú idir úsáideoirí ar chríoch náisiúnta, go háirithe trí uirlisí a fhorbairt chun cabhrú cinneadh agus comhchuibhiú cleachtas, tá difríochtaí fós ann. Ba cheart, dá bhrí sin, ról gníomhaireachta an CNSA maidir le beochan agus comhordú MDPHanna a neartú d’fhonn ilchineálacht na gcleachtas a laghdú agus comhionannas críochach a ráthú.

48. Teorainneacha an tsochair chúitimh míchumais (PCH)
0
(Trácht)x

Ceann de na príomhléaráidí den cheart chun cúitimh is ea cruthú, de réir dlí 2005, an sochar cúitimh míchumais (PCH). Is é a ghairm ná freagra iomchuí a sholáthar do gach duine faoi mhíchumas, ar bhonn measúnaithe aonair ar a riachtanais chúitimh a dhéanann foireann ildisciplíneach theach roinne daoine faoi mhíchumas (MDPH), d’fhonn costais bhreise shonracha a chlúdach. a bhaineann lena mhíbhuntáiste i dtéarmaí cúnamh daonna, cúnamh teicniúil nó ainmhithe, cóiríocht nó socrú feithicle, nó cúiteamh as muirir shonracha nó eisceachtúla.

Mar a aithníonn tuarascáil an Stáit, áfach, tá teorainneacha leis an tseirbhís seo maidir le freagairt do fhíor-riachtanais chúitimh. Baineann na teorainneacha seo le, go háirithe, na critéir maidir le rochtain ar an tseirbhís, na riachtanais chúitimh a chumhdaítear, na huirlisí chun riachtanais a mheas, na taraifí is infheidhme, an fuílleach iníoctha ag na tairbhithe. Séanann cumainn daoine faoi mhíchumas go rialta iad, sainaithníodh iad freisin i dtuarascáil ón gCigireacht Ghinearálta um Ghnóthaí Sóisialta (IGAS) in 2016.

Cuirtear roinnt freagraí ar fáil le dlí an 6 Márta 2020 (L. n ° 2020-220 an 6 Márta, 2020), arb é a uaillmhian luaite "na coinníollacha rochtana ar an tseirbhís cúitimh míchumais a fheabhsú". Is amhlaidh an cás nuair a baineadh an bhacainn aoise 75 bliain d’aois chun iarratas a dhéanamh ar an PCH nuair a chomhlíon an duine na coinníollacha míchumais roimh 60 bliana d’aois, nó an fhéidearthacht tairbhe a bhaint as an PCH. “Ar feadh an tsaoil” nuair nach dóigh go bhforbróidh an míchumas go fabhrach. Tá ceisteanna eile fós gan freagairt. I measc na ndaoine a agairt go rialta le Cosantóir na gCeart tá, ar an gcéad dul síos, neamhdhóthanacht na dtaraifí PCH chun fíor-riachtanais daoine faoi mhíchumas agus na costais ghaolmhara a chlúdach.

Go deimhin, ní leor an “cúnamh daonna” PCH chun na costais a bhaineann le cúramóir a fhostú ar bhonn an dlí saothair atá i bhfeidhm (cáilíocht, sinsearacht, saoire le pá, pá téarfa, …), Tá rogha eile os comhair thairbhithe an PCH: a n-ioncam bunúsach (AAH) a tharraingt siar chun a riachtanais chúitimh a chlúdach, nó chun líon na n-uaireanta an chloig de chúnamh daonna a theastaíonn uathu a laghdú. Ina theannta sin, tugann an Cosantóir Cearta dá aire treocht i dtreo laghdú ar líon na n-uaireanta a dheonaíonn na MDPHanna faoin PCH le riachtanais gan athrú. Ina theannta sin, ní thugtar aire ach do chúnamh atá beartaithe chun freastal ar na riachtanais “riachtanacha” atá ann, gan aird a thabhairt ar fhíor-riachtanais daoine chun páirt ghníomhach a ghlacadh sa saol poiblí, sóisialta agus cultúrtha.

Maidir leis an PCH “cúnamh teicniúil”, is gnách nach mbíonn na rátaí aisíocaíochta dá bhforáiltear leis na rialacháin leordhóthanach chun an fíorchostas a chlúdach, agus dá bhrí sin is “muirear fágtha” suntasach iad. Mar sin cuireadh Cosantóir na gCeart ar an eolas faoi chás an Uasail A., ceathairshleasán. Tugann a mhíbhuntáiste údar le cathaoir rothaí leictreach ardfheidhmíochta a fháil le tiomáint smig suas le € 47. Fuair ​​sé an chabhair seo a leanas chun a cheannach a mhaoiniú: € 240 don PCH; € 15 arna dheonú ag ciste cúitimh an tí roinne do dhaoine faoi mhíchumas; € 562 ag an ionad gníomhaíochta sóisialta cathrach (CCAS); € 3 arna dheonú ag ciste coigiltis. Mar thoradh air sin, tá suim € 650 fós iníoctha. Faoi láthair ní fhaigheann an duine lena mbaineann ach pinsean scoir de € 2. Mar sin níl an tUasal A in ann a chathaoir rothaí a fháil.

Tríd an PCH a bhunú, rinneadh foráil le dlí 2005 (airteagal L. 146-5 den CASF) chun an “muirear atá fágtha” do thairbhithe a theorannú, ag 10% dá n-acmhainní, tar éis idirghabháil chiste cúitimh na roinne. Mar sin féin, in ainneoin cáineadh an Stáit faoi phionós ag an gComhairle Stáit (CE, 24 Feabhra, 2016, uimh.383070), níor foilsíodh na téacsanna cur chun feidhme riamh, ionas go mbeidh an uasteorainn dá bhforáiltear leis an dlí d'fhan sé neamhoibritheach. Faoi scáth an cháis seo a leigheas, chuir an dlí thuasluaite an 6 Márta 2020 córas nua ar bun a bhí bunaithe ar acmhainn airgeadais na gcistí cúitimh. Go praiticiúil, áfach, fanfaidh an acmhainn seo éagsúil agus teoranta mar gheall ar an mbreisiú roghnach cistí ag na ranníocóirí éagsúla. Dá bhrí sin, is cosúil go bhfuil an fheiste nua seo níos mó mar bhealach chun cleachtais chistí na roinne a dhaingniú go dlíthiúil ná mar fhreagairt ar fhíor-riachtanais chúitimh daoine faoi mhíchumas.

49. Constaicí ar an saor-rogha áit chónaithe
0
(Trácht)x

Is é is dóichí go roghnóidh saor-rogha na háite beatha tairiscint a fhorbairt a chlúdóidh speictream leathan freagraí arna oiriúnú do riachtanais gach duine, is cuma cén bac atá orthu.

Is dúshlán mór don tsochaí é oiriúnú na tithíochta agus an chomhshaoil ​​d’fhonn freagairt don mhian atá á roinnt go forleathan ag daoine faoi mhíchumas agus ag daoine scothaosta a bhfuil uathriail caillte acu maireachtáil a oiread agus is féidir sa bhaile. Mar sin féin, breathnaíonn Cosantóir na gCeart go leor constaicí ar uathriail agus ar chuimsiú daoine faoi mhíchumas nó ar chailliúint uathriail atá nasctha, go háirithe sa pháirc phríobháideach, le diúltú athfhillteach na gcomhúinéirí an obair atá riachtanach chun an cur chun feidhme a dhéanamh. maidir le hinrochtaineacht foirgneamh cónaithe, fiú nuair a bhíonn maoiniú mar thoradh ar an obair. Maidir le soláthar tithíochta sóisialta, nach leor cheana don daonra iomlán, tá sé níos tábhachtaí fós do dhaoine faoi mhíchumas a aithnítear, mar thosaíocht57, faoi réir amanna leithdháilte níos faide mar gheall ar sholáthar neamhleor tithíochta inrochtana. Maidir le tithíocht, dá bhrí sin is é míchumas an dara cúis le hidirdhealú (díreach tar éis an tionscnaimh) de na gearáin go léir a díríodh chuig Cosantóir na gCeart.

Mar fhreagairt ar an éileamh atá ag go leor daoine faoi mhíchumas atá ag iarraidh maireachtáil sa bhaile, sheol an Stát clár mór le déanaí chun an soláthar míochaine-shóisialta a athrú, dírithe ar phearsanú na bhfreagraí ar chur chuige uilechuimsitheach. Cé gur fiú fáilte a chur roimh an gcuspóir atá á shaothrú mar sin, níor cheart é a bhaint amach, áfach, chun aimhleasa na bhfreagraí sonracha nach mór a sholáthar i gcónaí do riachtanais na ndaoine faoi mhíchumas is “trom” agus iad siúd timpeall orthu.

Cuireann bunaíochtaí speisialaithe agus seirbhísí tacaíochta don uathriail réimse leathan freagraí ar riachtanais sa Fhrainc. Mar a léirigh go leor tuairiscí ón gcigireacht nó ón bParlaimint, áfach, is minic go mbíonn fáiltiú in áit i bhfad ón teaghlach nó i mbunaíocht nach bhfuil oiriúnach do mhíbhuntáiste mar gheall ar neamhdhóthanacht nó dolúbthacht na tairisceana. an duine. Ina theannta sin, faigheann líon neamhchinntithe leanaí agus daoine fásta iad féin gan réiteach ar bith, in ainneoin an iliomad pleananna chun áiteanna a chruthú a imlonnaíodh le roinnt blianta, tá daoine eile ag fulaingt ó chur isteach. Coinnítear daoine eile fós, cé gur daoine fásta óga iad, mar gheall ar easpa roghanna eile, i mbunaíochtaí do leanaí (leasú Creton), chun aimhleasa fáiltiú leanaí óga.

Ní raibh ach le déanaí a thionscain an Stát, tar éis na tuarascála Nialais gan réiteach 201458, beartas comhordaithe a bhfuil sé mar aidhm aige freagairt do chásanna criticiúla, tríd an gcóras “freagra tacaithe do chách” (RAPT) a chur i bhfeidhm. Foráiltear leis gur féidir le gach duine atá i gcruachás, mar gheall ar easpa tacaíochta míochaine-shóisialta oiriúnacha, leas a bhaint as plean tacaíochta cuimsitheach (PAG) a chinneann na bearta is gá chun freagairt láithreach a mholadh, tógtha ar bhonn den tairiscint áitiúil, a bhfuil na páirtithe leasmhara go léir tiomanta ina leith. Tá an córas seo, arna iompar ag tithe rannacha na ndaoine faoi mhíchumas (MDPH), ginearálaithe go dtí an chríoch náisiúnta ar fad i mí Eanáir 2018, fós le feiceáil inniu, i bhfianaise na gcásanna a tharraing aird Chosantóir na gCeart, nár shlógadh mórán.

50. Óstáil muintir na Fraince i mbunaíochtaí sa Bheilg
0
(Trácht)x

Tá timpeall 6 duine fásta Francach agus 450 leanbh faoi mhíchumas (amhail an 1 Nollaig, 430) lonnaithe i mbunaíochtaí sa Bheilg chun easnaimh na tairisceana míochaine-shóisialta sa Fhrainc a leigheas. Tarlaíonn na himeachtaí seo, a gcuirtear iachall orthu go minic, ar chomhairle na MDPHanna agus cruthaíonn údaráis na Fraince maoiniú, a mheastar a bheith thart ar 31 milliún euro. Pléann tuarascáil tosaigh an Stáit leis an ábhar seo nuair a tugadh isteach é, faoin teideal neodrach “Comhar réigiúnach agus déthaobhach”, agus measann sé go bhfuil sé “buartha” mar is ceart, agus filleann sé air ina iarscríbhinní.

Shéan tuairiscí agus suirbhéanna iomadúla (IGAS, an Seanad, Uathachas na Fraince sa Bheilg, UNAPEI, srl.) An staid neamhghnácha seo le blianta fada. Mar a thug Cosantóir na gCeart faoi deara ina thuarascáil Cosaint dhlíthiúil daoine fásta leochaileacha (2016) agus i gcomhthéacs comhghníomhaíochta le Ombudsman na Beilge, sáraíonn an cás seo cearta agus saoirsí bunúsacha atá cumhdaithe sa Choinbhinsiún: saor-rogha áit chónaithe, ceart chun saol an teaghlaigh agus cearta príobháideacha, sóisialta agus scoir, rochtain ar cheartas, rochtain ar an mbreitheamh caomhnóireachta d’aosaigh chosanta, an ceart gan a bheith faoi mhí-úsáid. Féadann sé staid na cánach a chasta freisin agus dá bhrí sin rochtain ar ghnáthsheirbhísí airgeadais chomh maith le, do dhaoine de bhunadh eachtrach, a gceart chun fanacht sa Fhrainc (féach § 45). Tá sé mar aidhm ag comhaontú Franco-Walloon a glacadh ag deireadh 2011 (nár tháinig i bhfeidhm ach in 2014) creat a sholáthar do dhálaí glactha agus rialaithe, gan na constaicí go léir a bhaint ó thaobh sáruithe ar chearta, áfach. Lean roinnt clár a chéile le blianta beaga anuas d’fhonn na himeachtaí éigeantacha chun na Beilge a stopadh, gan na héifeachtaí a bhfuil súil leo a tháirgeadh go dtí seo.

51. Stádas neamhbhuana na gcúramóirí fós
0
(Trácht)x

Is minic go mbíonn iarmhairtí tromchúiseacha ag cúramóirí ar easpa freagartha oiriúnaithe ar riachtanais daoine faoi mhíchumas. Nochtann an suirbhé, a rinne an misean náisiúnta "Accueils de loisirs et handicap" in 2018, go bhfuil tionchar ag 88% de thuismitheoirí ar a gcuid fostaíochta mar gheall ar easpa modh fáiltithe oiriúnach, ina measc 81% de mháithreacha (i gcoinne 16% de deireadh a chur le gach gníomhaíocht, a gcuid ama oibre a laghdú nó treoshuíomh gairmiúil a athrú. Ina theannta sin, mar a leagann an nóta treorach béim air Le haghaidh gníomh cuimsitheach chun tacú le cóireáil mhaith chun cabhrú le daoine a bhfuil uathriail acu de 2019 (v. § 42), is féidir le loscadh cúramóirí a bheith ina gcúis le gníomhartha míbheartaithe mí-úsáid na gcúramóirí.

Má aithnítear a thábhachtaí atá ról na gcúramóirí inniu, níl aon stádas fíorchúramóra ann. Tá sé seo á thógáil beag ar bheagán ach tá easpa fís dhomhanda ann. Tá cearta na soláthraithe cúraim tréithrithe ag iliomad meicníochtaí díchosúla agus droch-chomhordaithe, nach dtuigeann tairbhithe ionchasacha go minic iad, agus nach bhfuil siad leordhóthanach ar fud an domhain chun freastal ar riachtanais. Mar sin, níl cearta saoire an-fhabhrach agus tá na coinníollacha maidir le heagrú ama oibre éagsúil de réir na hearnála (poiblí / príobháideach) agus brainse na gníomhaíochta; tá difríochtaí idir na cearta cúitimh a thugtar don chúramóir ag brath ar cé acu an duine scothaosta a bhfuil uathriail caillte aige nó duine faoi mhíchumas, leanbh nó duine fásta. Níor aithníodh an ceart chun faoisimh ach in 2015, leis an dlí maidir le hoiriúnú na sochaí don aosú, do lucht cúraim daoine scothaosta cleithiúnacha agus níor thosaigh taithí acu ach in 2019 do chúramóirí daoine faoi ​​mhíchumas. Ina theannta sin, leagann Cosantóir na gCeart béim ar an ngá atá le hoiliúint cúramóirí a fhorbairt.

Airteagal 20 - Soghluaisteacht phearsanta

De réir Airteagal 20 den CIDPH, ceanglaítear ar Stáit is Páirtithe bearta éifeachtacha a dhéanamh chun soghluaisteacht phearsanta daoine faoi mhíchumas a chinntiú, san uathriail is mó is féidir. Taobh amuigh d’inrochtaineacht an tslabhra taistil iomláin (féach § 19 et seq.), Baineann sé leis na constaicí éagsúla a chuireann srian lena soghluaisteacht sa saol laethúil a bhaint. Mar sin féin, leagann na hatreoruithe a díríodh chuig Cosantóir na gCeart béim ar chonstaicí iomadúla ar shoghluaisteacht daoine faoi mhíchumas.

52. Rochtain ar chórais iompair ar leith
0
(Trácht)x

Tá cumainn agus grúpaí daoine faoi mhíchumas tar éis achomharc a dhéanamh chuig Cosantóir na gCeart maidir leis na deacrachtaí a éiríonn as iontaoibh éigeantach, do dhaoine faoi mhíchumas, “iompar ar éileamh” in ionad “iompar malartach”. Cé go raibh foráil déanta le dlí an 11 Feabhra, 2005 go mbunófaí iompar malartach chun an dodhéanta teicniúil cruthaithe a shárú chun na líonraí iompair phoiblí atá ann a dhéanamh inrochtana, dlí n ° 2015-988 an 5 Lúnasa, 2015, ag daingniú an 'Ordanáis Uimh. 2014-1090 de 26

Tháinig Meán Fómhair 2014, chun an oibleagáid iompar ionaid a chruthú a theorannú go dtí na cásanna amháin ina bhfuil na stadanna a shainaithnítear mar thosaíocht faoi réir dodhéanta teicniúil inrochtaineacht a dhéanamh (airteagal L. 1112-4 den chód iompair). Mar thoradh air sin, níl oibleagáid a thuilleadh ar na pointí stad neamhthosaíochta eile nach bhfuil inrochtana iompar malartach a chruthú agus iallach a chur ar dhaoine faoi mhíchumas iompar a úsáid ar éileamh. De réir an dlí, caithfidh praghsáil iompair mhalartaigh a bheith mar an gcéanna le praghsáil an iompair phoiblí agus a gcoinníollacha rochtana comhionann.

I bprionsabal, mar sin, níor cheart go mbeadh costais bhreise ar a chuid úsáideoirí i gceist le hiompar malartach agus tá a priori nach bhfuil faoi réir oibleagáide áirithinte. Ag oibriú ar an bprionsabal céanna le hiompar poiblí, caithfidh sé a bheith oscailte do gach duine faoi mhíchumas.

Tá sé mar aidhm ag iompar ar éileamh, ar an láimh eile, déanamh suas don easpa réitigh iompair do dhaoine faoi mhíchumas, lena n-áirítear modhanna malartacha iompair, trí sheirbhís “ó dhoras go doras” a thairiscint. Forbraítear iad ar thionscnamh na n-údarás áitiúil, a shainíonn go saor na coinníollacha maidir le háirithint agus praghsáil. Toisc gur féidir leis an bpobal comharsanachta critéir eile a shainiú, is léir go bhfuil gluaiseachtaí trasnaí ó cheann go chéile an-chasta, mura féidir: is féidir iompar ar éileamh a theorannú, mar shampla, do chónaitheoirí ceirtleáin amháin.

Tugann an Cosantóir Cearta dá aire go bhfuil claonadh ag údaráis eagraithe iompair áitiúla (AOT) iompar ar éileamh a úsáid in ionad an iompair ionaid a gceanglaítear orthu go teoiriciúil é a chur i bhfeidhm. Mar sin féin, má bhíonn ort dul i muinín na dturas laethúil, cruthaíonn sé go leor deacrachtaí d’úsáideoirí, mar gheall ar: sceidil sheasta agus laethanta nach féidir a athrú, turais níos faide agus moilleanna atá nasctha le carrchlós, an oibleagáid a chur in áirithe, fada liostaí feithimh ... an oiread sin fo-altanna atá contrártha leis na riachtanais atá nasctha le gníomhaíocht ghairmiúil agus le saol sóisialta ar bhonn an chomhionannais le daoine eile. Ina theannta sin, tá ionradh ar phríobháideacht daoine faoi mhíchumas maidir leis na critéir maidir le ligean isteach chuig seirbhísí iompair ar éileamh. Chun an tseirbhís seo a sholáthar, éilíonn roinnt AOTanna ort an chúis atá leis an turas, an t-ioncam, an cineál míchumais a chosaint, nó fiú a chur faoi bhráid coimisiúin leighis.

I dtuairim don pharlaimint ar an dréacht-dlí treoshuímh maidir le soghluaisteacht (tuairim Uimh. 19-05 an 25 Feabhra 2019), mhol Cosantóir na gCeart go ndéanfadh an reachtóir soiléiriú ar na coinníollacha maidir le hiompar ar éileamh a úsáid agus creat a sholáthar do na critéir maidir le rochtain ar an gcineál seo iompair. Ach níor éisteadh ach go páirteach leis na moltaí seo. Déanta na fírinne, leathnaigh dlí treoshuímh soghluaisteachta an 24 Nollaig 2019 an raon réitigh ar dóigh do AOTanna a sholáthar trí thabhairt isteach, in éineacht le “iompar malartach”, an fhéidearthacht “ ionadú ”de chineál daonna, eagraíochtúil nó teicniúil, gan iad a shainiú áfach nó an t-alt idir na córais éagsúla atá ann a shoiléiriú. Ina theannta sin, bunaíonn an dlí prionsabal na rochtana iomláine ar iompar oiriúnaithe ach do dhaoine faoi mhíchumas a bhfuil “lua míchumais” cárta cuimsithe soghluaisteachta acu, rud a fhágann gur féidir le pobail áitiúla socrú, do dhaoine faoi mhíchumas eile. , coinníollacha sriantacha rochtana ar sheirbhísí (riocht cónaithe agus láithriú os comhair coimisiúin leighis áitiúil).

53. Rochtain do mhadraí cúnaimh ar áiteanna atá oscailte don phobal
0
(Trácht)x

Ceadaítear madraí treorach do na daill nó cúnamh a ghabhann le duine faoi mhíchumas in iompar, áiteanna atá oscailte don phobal, chomh maith leo siúd a cheadaíonn gníomhaíocht ghairmiúil, oiliúna nó oideachais (airteagal 88 de dhlí n ° 87- 588 an 30 Iúil, 1987). Is féidir fíneáil idir 150 agus 450 € a dhiúltú dóibh rochtain a dhiúltú dóibh (ealaín. R. 241-23 CCAS). Ach ní thagann na hoifigigh póilíní ar a dtugtar, ní dhéantar na cionta a fhíorú riamh. Faigheann an Cosantóir Cearta diúltú den sórt sin go rialta le blianta. In 2013, a ghabh éilitheoir a bhí ag fulaingt ó daille, rinne sé oibríocht tástála idirdhealaithe: as 30 tacsaithe a tástáladh, níor ghlac 13 le madraí treorach. Ansin mhol Cosantóir na gCeart go ngníomhódh gníomhaithe san earnáil chun deireadh a chur le cleachtais den sórt sin gan mhoill.

Ó shin i leith, leag roinnt suirbhéanna a rinne cumainn béim ar na deacrachtaí a bhíonn ag daoine faoi mhíchumas rochtain a fháil ar áiteanna atá oscailte don phobal. In 2018, mar thoradh ar fhianaise ar na feiniméin athfhillteacha seo, arna athsheoladh ag na meáin agus idirphlé a thug parlaiminteoirí chuig an rialtas, d’fhógair an dara ceann plean gníomhaíochta agus cumarsáide chun deireadh a chur leis na sáruithe sin ar chearta daoine faoi mhíchumas.59. Bhí an obair seo le haistriúchán oibríochtúil a fheiceáil i rith na bliana 2019 ach níl sé críochnaithe fós.

54. Sáruithe ar an gceart chun soghluaisteachta atá nasctha leis an bpacáiste iarpháirceála
0
(Trácht)x

Ó 2015 i leith, tugadh páirceáil in aisce dá bhfeithicil do dhaoine faoi mhíchumas a bhfuil cárta páirceála acu (lena n-áirítear cárta soghluaisteachta ina luaitear “páirceáil” nó cárta páirceála Eorpach). Mar sin féin, ó tháinig Dlí Uimh. 1-2018 an 2014 Eanáir 58 i bhfeidhm, an 27 Eanáir, 2014, maidir le nuachóiriú gníomhaíochta poiblí críochach agus dearbhú limistéar cathrach a eagraíonn díchoiriúnú agus dílárú páirceála íoctha, Taispeánann na gearáin a díríodh ar Chosantóir na gCeart, in ainneoin go bhfuil an cárta greamaithe de ghaoth-ghaoth a bhfeithicil, go bhfuil go leor daoine faoi mhíchumas ag fáil fógra íocaíochta cnapshuime iar-pháirceála (CCT). Ansin caithfidh siad iontaoibh a thionscnamh chun na tuillteanais a chonspóid. Foráiltear leis an dlí, áfach, do choinníollacha inghlacthachta an-docht: chun aon earráidí sa riarachán a chonspóid os comhair an bhreithimh, is gá an CCT a íoc ar dtús. Ó tháinig an t-athchóiriú i bhfeidhm i bPáras, as na 111 CCT a bhí faoi dhíospóid, baineann 800 le CCT a dréachtaíodh i gcoinne daoine faoi mhíchumas a bhfuil cárta páirceála acu. Rinne Cosantóir na gCeart idirghabháil leis an reachtóir agus leis an rialtas an cás seo a shéanadh.

Ina tuairim don Pharlaimint maidir leis an dréacht-dlí maidir le soghluaisteacht (tuairim n ° 19-05 an 25 Feabhra, 2019) agus ina tuarascáil Teip an phacáiste iarpháirceála: cearta úsáideora a athbhunú Eanáir 2020, tugann sé dá aire, arís eile, go bhfuil daoine faoi mhíchumas i measc na ndaoine a d’fhág an t-athchóiriú seo ina ndiaidh, ionas go mbeidh a gceart chun soghluaisteachta pearsanta san uathriail is mó is féidir inniu. i gcontúirt go háirithe.

55. Rochtain ar áiseanna soghluaisteachta teicniúla
0
(Trácht)x

Taispeánann roinnt tuarascálacha IGAS60 nach bhfuil córas na Fraince gan chúnamh airgeadais chun áiseanna soghluaisteachta teicniúla a fháil, a fhorbairt, a chothabháil agus a athsholáthar. Ach tá na “cuntair” iomadúla, na nósanna imeachta casta, na bearta cúitimh neamhleor agus an chuid eile an-trom go minic (féach § 48). Ina theannta sin, ní leor eolas agus rialáil an mhargaidh, ar leibhéal náisiúnta agus Eorpach.

De réir admháil an rialtais féin: "In 2019, is cúrsa constaicí é líon mór saoránach rochtain a fháil ar chúnamh teicniúil atá oiriúnaithe dá riachtanais"61. Agus é mar aidhm an costas a bhaineann le cathaoireacha rothaí a fháil a laghdú, foráiltear leis an dlí maoinithe slándála sóisialta do 2020, ar thaobh amháin, d’athchóiriú ar an nós imeachta cúraim bunaithe ar “thagairt roghnach” de trealamh (bunaithe ar chritéir cháilíochta táirge agus coinníollacha praghsála) agus, os a choinne sin, aisíocaíocht cathaoireacha rothaí a deisíodh. Ach ardaíonn an gléas seo imní comhlachais áirithe a mheasann go mbeidh sé d’aidhm aici rogha na gcathaoireacha rothaí a theorannú, go háirithe do dhaoine le riachtanais shonracha. Ag an am céanna, bunaíodh misean náisiúnta i mí na Nollag 2019 agus é mar aidhm rochtain agus cáilíocht úsáide áiseanna teicniúla a fheabhsú. Mar sin féin, i gcomhthéacs reatha na géarchéime sláinte, tá na bearta a d’fhéadfadh teacht as agus a bhfráma ama cur chun feidhme neamhchinnte, cé go bhfuil na háiseanna seo riachtanach d’uathriail daoine faoi mhíchumas.

Airteagal 21 - Saoirse cainte agus tuairime agus rochtain ar fhaisnéis

Más rud é, mar a luadh i dtuarascáil an Stáit, go bhfuil sé de cheart ag daoine faoi mhíchumas saoirse cainte agus tuairime, ar an mbonn céanna le daoine eile, éifeachtacht an chirt seo agus éifeachtacht rochtana ar is féidir bac a chur ar fhaisnéis agus ar chumarsáid den chuid is mó, go praiticiúil, mar gheall ar easpa inrochtaineachta na gcóras faisnéise agus cumarsáide a chuirtear ar fáil don phobal.

56. Inrochtaineacht na gcóras agus na dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide
0
(Trácht)x

Foráiltear leis an gCoinbhinsiún nuair a dhéantar earraí, táirgí nó seirbhísí, lena n-áirítear córais agus teicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, a thairiscint nó a sholáthar don phobal, go gcaithfidh siad a bheith inrochtana do dhaoine faoi mhíchumas.

Tá sé i gceist go dtabharfaidh an t-aistriú go digiteach go leor deiseanna do dhaoine faoi mhíchumas i dtéarmaí cumarsáide agus rochtain ar fhaisnéis. Féadann dí-rialáil na seirbhísí poiblí, go háirithe, rochtain daoine faoi mhíchumas ar a gcearta a chur chun cinn. Ach d’fhéadfadh sé a bheith ina chonstaic mhór freisin ar rochtain ar chearta nuair nach n-áiritheofar inrochtaineacht na gcóras faisnéise agus cumarsáide go hiomlán, i gcomhthéacs “máirseáil éigeantach” dí-áitiú nósanna imeachta riaracháin. tiomanta ag an rialtas, a leag síos sprioc de dhí-áitiú 100% ar sheirbhísí poiblí faoi 2022. Tá neamhdhóthanacht inrochtaineachta láithreáin ghréasáin phoiblí níos tromchúisí nuair nach bhfuil aon rogha eile ann.

In Airteagal 47 de dhlí an 11 Feabhra, 2005 tugtar isteach, de réir an Choinbhinsiúin, oibleagáid inrochtaineachta ar “chomhlachtaí san earnáil phoiblí” ar sheirbhísí cumarsáide poiblí ar líne. Mar sin féin, mar a aithníodh i dtuarascáil tosaigh an Stáit faoi airteagal 9, tá torthaí na mbeart seo thar a bheith díomách agus buartha, agus tá formhór mór na suíomhanna inrochtana agus na pionóis pleanáilte, géarchúiseach agus nár cuireadh i bhfeidhm riamh.

Dá bhrí sin, i bhfianaise na bhfionnachtana seo, is oth leis an gCosantóir Cearta, ina thuarascáil Dematerialization agus éagothroime i rochtain ar sheirbhísí poiblí, a foilsíodh i mí Eanáir 2019, gur roghnaigh Stát na Fraince oibriú, de réir dlí n ° 2018-771 an 5 Meán Fómhair 2018 (ealaín. 80), amháin ar a laghad den treoir Eorpach an 26 Deireadh Fómhair, 201662 na coinníollacha íosta inrochtaineachta a shocrú nach mór do na seirbhísí seo a chomhlíonadh. Tugann an Cosantóir Cearta dá aire, i ndáiríre, nach bhfuil an córas dá bhforáiltear leis an dlí an-sriantach go dtí an lá atá inniu ann, i dtéarmaí oibleagáidí agus maidir le comhlíonadh agus smachtbhannaí, agus nach bhforáiltear leis faoi ​​mhíchumas rochtain éifeachtach ar shuíomhanna Gréasáin na seirbhísí poiblí. Maidir le seirbhísí arna mbainistiú ag an earnáil phríobháideach, foráiltear le hairteagal 47 de dhlí an 11 Feabhra, 2005 nach mbaineann na hoibleagáidí inrochtaineachta ach le cuideachtaí móra a sáraíonn a láimhdeachas bliantúil tairseach áirithe, socraithe ag 250 milliún euro le rialacháin. Mar sin, maidir leis na hearnálacha poiblí agus príobháideacha araon, níl an Stát ach ag freagairt go páirteach dá ghealltanais faoin gCoinbhinsiún.

Ina thuarascáil Inrochtaineacht dhigiteach, idir riachtanas agus deis: oibleagáid dhlíthiúil vis-à-vis saoránaigh, luamhán straitéiseach, a foilsíodh i mí Eanáir 2020, roinneann an Chomhairle Dhigiteach Náisiúnta (CNNum) na torthaí céanna, ag cur san áireamh go bhfuil inrochtaineacht dhigiteach seirbhísí poiblí “fós mar an eisceacht agus ní an norm. I gcomhthéacs dí-rialú an riaracháin, tá iarmhairtí suntasacha ann don rochtain ar chearta daoine faoi mhíchumas ”. Chun an cás seo a fheabhsú, molann an CNNum roinnt moltaí, ina measc: - toscaireacht aireachta a chruthú maidir le hinrochtaineacht dhigiteach (DMAN); - ardán ar líne a bhunú chun úsáideoirí a thuairisciú don DMAN, atá freagrach as gearáin a phróiseáil agus a lárú; oiliúint tosaigh agus leanúnach gairmithe digiteacha maidir le hinrochtaineacht dhigiteach.

Maidir le seirbhísí teileafóin, aithníonn an creat dlíthiúil agus rialála atá ann cheana ceart rochtana d’úsáideoirí bodhra, lagéisteachta, bodhar-dall agus aphasach ar na seirbhísí seo agus sainmhínítear na nósanna imeachta atá le cur i bhfeidhm chun a n-inrochtaineacht a ráthú. . Ach níl an ceart seo éifeachtach do gach duine. Is é seo an cás, go háirithe, maidir le daoine bodhar-dall agus aphasacha. Go deimhin, cé go raibh oibleagáid dhlíthiúil ar sheirbhísí sealaíochta teileafóin ón 8 Deireadh Fómhair, 2018 agus go bhfuil na coinníollacha teicniúla maidir leis an inrochtaineacht seo ar eolas inniu, níl aon cheann acu inrochtana ag úsáideoirí bodhar-dall agus aphasacha go dtí seo. Baineann an neamhchomhlíonadh seo le teileachumarsáid do dhaoine aonair chomh maith le cuideachtaí móra agus seirbhísí poiblí. Tá sé de fhreagracht ar an Údarás Cumarsáide Leictreonach agus Rialála Poist (ARCEP) sáruithe ar na hoibleagáidí seo a rialú agus a phionósú. Ach is cosúil nár glacadh aon bheart chun an scéal seo a leigheas.

57. An modh cumarsáide a roghnú i gcaidreamh le seirbhísí poiblí
0
(Trácht)x

Foráiltear le hAirteagal 78 de dhlí 2005 “ina gcaidreamh le seirbhísí poiblí, cibé acu atá siad á mbainistiú ag an Stát, údaráis áitiúla nó comhlacht a dhéanann ionadaíocht orthu, chomh maith le daoine príobháideacha a gcuirtear misean ar iontaoibh sa tseirbhís phoiblí, baineann daoine lagéisteachta leas, ar iarratas uathu, as aistriúchán comhuaineach nó amhairc i scríbhinn ar aon fhaisnéis ó bhéal nó ó fhuaime a bhaineann leo de réir na dtéarmaí agus laistigh de theorainn ama a leagtar síos le rialachán. Is féidir leis an bhfeiste cumarsáide oiriúnaithe soláthar a dhéanamh go háirithe do thrascríobh scríofa nó idirghabháil ateangaire teanga chomharthaíochta Fraincise nó códóra teanga labhartha críochnaithe ”. Mar sin féin, níor foilsíodh an fhoraithne cur chun feidhme dá bhforáiltear leis an dlí riamh.

Cinnte tá an Cairt Marianne a bhfuil, ó 2005, ag comhchuibhiú na gcoinníollacha fáiltithe i seirbhísí poiblí, ina nuashonrú 2016, tiomantas sonrach maidir le fáiltiú daoine faoi mhíchumas agus oiliúint gníomhairí tiomnaithe63. Ina theannta sin, tá treoirleabhar, a scríobhadh le roinnt cumann de dhaoine faoi mhíchumas, ar fáil do ghníomhairí ó 2014 i leith.64. Sonraíonn sé na modhanna éagsúla cumarsáide a úsáidtear: braille, teanga chomharthaíochta (LSF), furasta a léamh agus a thuiscint (FALC)… Mar sin féin, anseo arís, ó phrionsabail go réaltacht, tá an fad iontach. Dá bhrí sin, tugann cumainn daoine bodhra nó lagéisteachta faoi deara gur minic go gcaithfidh a gcuid ball dul i muinín, ar a gcostas féin, le cúnamh ateangaire teanga chomharthaíochta. Ní thairgeann ach cúpla eagraíocht, mar na cistí liúntais teaghlaigh (CAF), seirbhís fáiltithe LSF roinnte trí fhíschomhdháil. Is fíor-annamh a úsáidtear FALC, in ainneoin cúpla tionscnamh scaipthe. Maidir le léiriú agus cumarsáid daoine faoi mhíchumas iolrach, tá feasacht agus acmhainní (cumarsáid fheabhsaithe agus mhalartach, srl.) Fós ina tús.

58. Inrochtaineacht na meán
0
(Trácht)x

Leasaíodh forálacha dlí Uimh. 86-1067 an 30 Meán Fómhair, 1986 a bhaineann le saoirse cumarsáide i ndiaidh a chéile d’fhonn coinníollacha inrochtaineachta clár teilifíse a shainiú do dhaoine bodhra nó lagéisteachta (dlí an 11 Feabhra, 2005) agus dall. nó lagamhairc (dlí Uimh. 2009-258 an 5 Márta, 2009). Mar sin féin, níl an oibleagáid inrochtaineachta ach i bpáirt. Ní mór fotheidealú agus tuairisciú fuaime a chur ar fáil do dhaoine dalla nó do dhaoine a bhfuil radharc na súl orthu, go háirithe ar chraoltaí príomh-ama. Ceanglaítear ar sheirbhísí teilifíse a bhfuil meánlucht féachana bliantúil os cionn 2,5% acu a gcuid clár go léir a oiriúnú, seachas fógraí tráchtála, ionas go mbeidh siad inrochtana do dhaoine bodhra nó lagéisteachta. Mar sin féin, féadfar díolúintí a dheonú ag brath ar shaintréithe clár áirithe.

Ina thuarascáil bhliantúil ar Inrochtaineacht clár teilifíse do dhaoine faoi mhíchumas agus ionadaíocht míchumais ar an aer. méideanna bliantúla de chláir neamhfhoilsithe tuairiscithe fuaime le haghaidh aon chainéal déag as ceithre cinn déag. Ach tugann sí dá haire go ndearna roinnt craoltóirí iarrachtaí maidir le cáilíocht na sreafaí inrochtaineachta chomh maith le dul chun cinn maidir le hinrochtaineacht seirbhísí meán closamhairc ar éileamh (SMAD).

Airteagal 22 - Meas ar an saol príobháideach

Faoi théarmaí an Choinbhinsiúin, ní fhéadfaidh aon duine faoi mhíchumas, beag beann ar a áit chónaithe nó a thimpeallacht mhaireachtála, cur isteach treallach nó neamhdhleathach ar a phríobháideacht. Is faoi na Stáit freisin atá sé rúndacht faisnéise pearsanta a bhaineann leo a chosaint. Tá tuarascáil an Stáit teoranta don ráiteas ar na príomhphrionsabail atá cumhdaithe sa dlí, gan dul i muinín na réaltachtaí a bhíonn ag daoine faoi mhíchumas. Mar sin féin, tá daoine faoi mhíchumas a bhfuil cóiríocht orthu i mbunaíochtaí agus i seirbhísí míochaine-shóisialta, daoine faoi mhíchumas meabhrach nó a chuirtear faoi chosaint dlí róshásta le rioscaí den sórt sin.

59. Sáruithe ar chearta príobháideachta daoine a chónaíonn in institiúidí
0
(Trácht)x

Tá riosca méadaithe cur isteach treallach ag príobháideacht daoine faoi mhíchumas a chónaíonn i mbunaíochtaí míochaine-shóisialta. Ina thuarascáil Cosaint dhlíthiúil daoine fásta leochaileacha, a foilsíodh in 2016, thug Cosantóir na gCeart faoi deara sáruithe tromchúiseacha ar phríobháideacht: an toirmeasc ar an mbunaíocht a fhágáil gan aon chontrárthacht leighis a iarraidh, teorainneacha iomadúla - féach cosc ​​iomlán - ar chuairteanna nó fiú córas faireachais físe a shuiteáil i seomra an chónaitheora. Bhí Ard-Rialaitheoir Áiteanna Díothachta na Saoirse (CGLPL) in ann forbairt monatóireachta leanúnaí ar sheomraí aonrúcháin a bhreathnú. I go leor de na cásanna seo, is mór ag Cosantóir na gCeart neamhdhóthanacht na n-údarás maoirseachta (gníomhaireachtaí sláinte réigiúnacha, comhairlí roinne) maidir le monatóireacht a dhéanamh ar mheas ar chearta bunúsacha na ndaoine a fhaightear.

60. Sonraí pearsanta
0
(Trácht)x

Bailíonn, próiseálann, roinntear agus stórálann bunaíochtaí agus seirbhísí míochaine-shóisialta gach lá, i bhformáid páipéir agus dhigitigh, cuid mhór sonraí maidir leis na daoine a fhaightear agus a dtacaítear leo. Cé go gcaithfear maoirseacht dhian a dhéanamh air, tá sé riachtanach sonraí pearsanta na ndaoine a fhaigheann tacaíocht idir ghairmithe a roinnt chun cáilíocht a gcuid tacaíochta a chinntiú. Ón taobh seo de, ba chóir a thabhairt faoi deara go bhfuil sé dearfach, oiriúnú reachtaíocht na Fraince don chreat dlíthiúil Eorpach nua.65 (Dlí n ° 2018-493 an 20 Meitheamh, 201866(b) a tháinig chun cumhachtaí rialaithe agus smachtbhanna an Choimisiúin Náisiúnta Faisnéisíochta agus Saoirsí (CNIL) a neartú agus a mhisin a oiriúnú don loighic nua cumhachtaithe agus tacaíochta d’aisteoirí atá ag próiseáil sonraí pearsanta.

Maidir le daoine a chuirtear faoi chúram síciatrach, foraithne an 23 Bealtaine 201867 déantar foráil ann do chur i bhfeidhm, ag na gníomhaireachtaí sláinte réigiúnacha (ARS), ar phróiseáil sonraí pearsanta, ar a dtugtar “HOPSYWEB”, arb é is aidhm dó monatóireacht a dhéanamh ar dhaoine atá ag dul faoi chúram síciatrach gan toiliú. Le linn an dréacht-fhoraithne a scrúdú, cheistigh an CNIL é féin faoi thréimhse choinneála na sonraí seo (arna leathnú go 3 bliana), a bhfaighteoirí (go háirithe na daoine atá údaraithe ag an Aire Sláinte), an neamhláithreacht. trácht ar na coinníollacha chun na daoine lena mbaineann a chur ar an eolas faoi phróiseáil, slándáil sonraí agus inrianaitheacht gníomhartha68. Rinne sí roinnt moltaí don rialtas nár gníomhaíodh ina leith. Ina theannta sin, údaraíonn foraithne an 6 Bealtaine, 2019 go sainráite anois an nasc idir na sonraí a taifeadadh i gcomhad HOPSYWEB agus iad siúd atá sa chomhad foláirimh chun cineál sceimhlitheoireachta a chosc agus a radacú (FSPRT). Shéan roinnt cumann, go neamhbhalbh, an fheiste seo a chruthaíonn, dar leo, cónascadh idir daoine faoi mhíchumas meabhrach agus sceimhlitheoirí.

La Cairt um chearta agus saoirsí an duine fásta chosanta69 meabhraíonn sé, i measc rudaí eile, saoirse an chaidrimh phearsanta, an ceart chun meas a bheith agat ar naisc theaghlaigh, chun tithíocht agus sealúchais phearsanta a chosaint. D’fhéadfadh na rioscaí teacht go háirithe ón ngníomhaire atá freagrach as an mbeart cosanta, a bhfuil rochtain aige ar gach faisnéis phearsanta, mar shampla ar shláinte70 an duine cosanta.

I bhfianaise na rioscaí seo, tá breithniú glactha ag an CNIL71 trína meabhraíonn sé “nach féidir na sonraí pearsanta seo a bhailiú agus a phróiseáil ach amháin má tá siad riachtanach chun na críocha a shaothraíonn an phróiseáil a cuireadh i bhfeidhm (...)".

Airteagal 23 - Meas ar an mbaile agus ar an teaghlach

Faoi airteagal 23 den Choinbhinsiún, ceanglaítear ar Stáit bearta éifeachtacha agus iomchuí a dhéanamh chun deireadh a chur le hidirdhealú i gcoinne daoine faoi mhíchumas i ngach ábhar a bhaineann le pósadh, teaghlach, tuismíocht. agus caidrimh phearsanta. Díríonn tuarascáil an stáit ar na sochair chúnaimh a thugtar do thuismitheoirí leanaí faoi mhíchumas gan trácht ar na cearta a ghabhann leis an duine faoi mhíchumas. Mar a aithníonn an Stát, áfach, tá na bearta atá i bhfeidhm ag cur isteach ar go leor bealaí ar cheart daoine faoi mhíchumas saol pósta a bheith acu nó teaghlach a bhunú.

61. Ceart daoine fásta cosanta saol pósta a bheith acu
0
(Trácht)x

De réir an Choinbhinsiúin, toimhdeann prionsabal an chomhionannais go n-aithníonn sé do gach duine faoi mhíchumas, ó aois an phósta, an ceart chun pósadh agus teaghlach a bhunú ar bhonn thoiliú saor in aisce agus iomlán na gcéilí sa todhchaí. Go dtí sin, áfach, chuir Cód Sibhialta na Fraince cosc ​​ar dhaoine fásta a cuireadh faoi mhaoirseacht chosanta (caomhnóireacht nó caomhnóireacht) ó chomhaontú dlúthpháirtíochta sibhialta (PACS) a phósadh nó a dhéanamh, gan údarú roimh ré, de réir mar a bheidh, ón gcoimeádaí, breitheamh nó comhairle teaghlaigh. Ditto i gcúrsaí colscartha le toiliú frithpháirteach nó chun glacadh le prionsabal an mhiondealaithe pósta. In 2016, ina thuarascáil ar Cosaint dhlíthiúil ar dhaoine fásta leochaileacha, mheas Cosantóir na gCeart go raibh cód sibhialta na Fraince contrártha leis an gCoinbhinsiún agus mhol sé don Stát an reachtaíocht a athrú. Shéan cumainn daoine faoi mhíchumas na sáruithe ar chearta seo le blianta. Ag tarraingt iarmhairtí na moltaí seo agus ag meas “an réaltacht seo do-ghlactha”, chuir an rialtas tús leis in 2018 na hathchóirithe riachtanacha, a cuireadh i gcrích le dlí an 23 Márta, 2019 de 2018-2022 agus a chláraíonn don cheartas. As seo amach, baintear an réamhúdarú roimh ré. Cuirtear an duine atá i gceannas ar chosaint ar an eolas roimh ré faoi thionscadal pósta an duine fásta agus féadfaidh sé cur ina choinne faoi choinníollacha an dlí choitinn.

62. Na coscáin ar mhaireachtáil mar lánúin nasctha leis na coinníollacha chun an AAH a dhámhachtain
0
(Trácht)x

Nuair a bhíonn faighteoir an liúntais d’aosaigh faoi mhíchumas pósta (AAH) pósta, ina chónaí i gcomhchónaí nó faoi cheangal ag comhaontú dlúthpháirtíochta sibhialta (Pacs), cuirtear acmhainní a chéile san áireamh chun an liúntas a ríomh, l níor chóir go sáróidh gach acmhainn tí uasteorainn áirithe. Ina dhiaidh sin, ní íoctar an AAH a thuilleadh. Mar a aibhsíodh i dtuarascáil ó Choiste Gnóthaí Sóisialta an Tionóil Náisiúnta72, “Mar thoradh ar acmhainní an chéile a chur san áireamh tá cásanna do-ghlactha de spleáchas airgeadais do na daoine lena mbaineann”, contrártha leis an gceart chun neamhspleáchais a aithníonn an Coinbhinsiún. Go deimhin, murab ionann agus íosmhéideanna sóisialta eile, ní féidir an AAH a mheas mar liúntas sealadach nó sealadach, ag féachaint do marthanacht agus do-athraitheacht cásanna áirithe míchumais. Mar sin féin, rinneadh an staid seo de spleáchas airgeadais a dhéanamh níos measa in 2018. Cé gur méadaíodh an uasteorainn a bhí infheidhme maidir le lánúineacha 100% roimhe seo, laghdaíodh de réir a chéile í gan a bheith ann a thuilleadh, ó tharla an 1er Samhain 2019, méadú 80%. De réir Chosantóir na gCeart, cuireann an t-athchóiriú seo pionós ar dhaoine faoi mhíchumas ar mian leo teaghlach a bhunú agus téann sé i gcoinne fhorálacha airteagal 23 den Choinbhinsiún. Tá roinnt tograí reachtacha a shamhlaíonn go gcuirfí deireadh le hioncam an chéile chun an AAH a ríomh curtha síos ach níor cuireadh i bhfeidhm iad.

63. Tacaíocht tuismitheoireachta do dhaoine faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Ní chuirtear an cheist seo san áireamh sa Fhrainc i ndáiríre. Fiú má cuireadh tionscnaimh i bhfeidhm, mar a léiríonn tuarascáil an Stáit, is leor an breithniú ar riachtanais i gcónaí agus níl aon bheartas dáiríre ann chun tacú le tuismitheoireacht. Mar shampla, ní chuirtear na riachtanais chúitimh a bhaineann le hoideachas linbh ag tuismitheoir faoi mhíchumas san áireamh faoin sochar cúitimh míchumais (PCH). Ar an gcaoi chéanna, ní féidir an liúntas a íoctar le tuismitheoir a scoirfidh nó a laghdaíonn a ghníomhaíocht ghairmiúil chun aire a thabhairt dá leanbh (sochar oideachais linbh roinnte - ULLMHÚ -) a chomhcheangal leis an bpinsean míchumais a deonaíodh don leanbh. teideal míchumais tuismitheora. Le blianta fada anuas, tá cumainn daoine faoi mhíchumas ag éileamh go nglacfaí bearta i bhfabhar tuismíocht daoine faoi mhíchumas. Is cosúil gur chuala siad faoi dheireadh. Rinne an Straitéis Náisiúnta um Chosc agus Cosaint Leanaí 2020-2022, a cuireadh i láthair an 14 Deireadh Fómhair, 2019, foráil i ndáiríre chun tacaíocht tuismitheoireachta a fhorbairt do thuismitheoirí faoi mhíchumas trína riachtanais shonracha a chur san áireamh i mbeartais. tacaíocht tuismitheoireachta poiblí (monatóireacht oiriúnaithe ar thoircheas, tacaíocht sa saol laethúil, forbairt seirbhísí tacaíochta do thuismitheoireacht). Ina theannta sin, le linn na Comhdhála Náisiúnta Míchumais an 11 Feabhra, 2020, fógraíodh go ndéanfaí athchóiriú ar an PCH, faoi 2021, d’fhonn breithniú na riachtanas sonrach a bhaineann le tuismíocht a chomhtháthú.

64. Liúntais neamhleor arna ndeonú do thuismitheoirí leanaí faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Deonaítear sochair do thuismitheoirí chun costais bhreise a bhaineann le míchumas a linbh faoi 20 bliain d’aois a fhritháireamh. Mar sin is féidir leo, de réir mar a roghnaíonn siad, leas a bhaint as an liúntas oideachais do leanaí faoi mhíchumas (AEEH), comhdhéanta de mhéid bunúsach ar féidir forlíonadh a chur leis a athraíonn de réir nádúr agus déine an bac, nó an tseirbhís cúitimh míchumais (PCH) a roghnú. Ina theannta sin, tá tuismitheoirí aonair a ghlacann freagracht aonair as leanbh faoi mhíchumas i dteideal forlíonta ar leith. Ach, mar a léiríonn tuarascáil IGAS ó Iúil 201673, cé nach gclúdaíonn an AEEH raon leathan riachtanas, “ní fhreagraíonn sé go leordhóthanach do gach cás agus gineann éagsúlacht na modhanna chun iarratais a phróiseáil éagothroime (…). Is é an tuiscint ghinearálta ar an misean ná, cé go bhfuil sé úsáideach agus dlisteanach i súile úsáideoirí, ní shásaíonn sé [an fheiste] ach iad go páirteach, rud a fhágann teaghlaigh gan freagra a chur in oiriúint dá riachtanais, cuid acu atá soiléir agus gan údar. . Tá an bhreathnóireacht seo níos lú mar gheall ar nádúr an AEEH ná na cleachtais a bhaineann le cásanna a mheas agus sannadh forlíonta agus na deacrachtaí a breathnaíodh agus an tseirbhís á comhordú le seirbhísí eile ”. I measc na ndeacrachtaí seo, bhí cómhaireachtála an PCH leis an AEEH. Tá “ceart rogha” ag teaghlaigh atá, i ndáiríre, aon rud ach éifeachtach, toisc go bhfuil an chomparáid idir an dá sheirbhís casta. Coimpléascacht a fhágann go líonfar na comhaid agus ualach oibre díréireach do ghníomhairí an MDPH. Ina theannta sin, tá PCH an linbh mí-oiriúnach, toisc go bhfuil sé bunaithe ar mhúnla daoine fásta. Faoi dheireadh, agus muid ag druidim le daoine fásta, tá sosanna sna háiseanna atá deartha do leanaí. Agus é mar aidhm nósanna imeachta riaracháin a shimpliú, rinneadh foráil le foraithne an 27 Nollaig, 2018 chun an AEEH bunúsach a dheonú suas go 20 bliain an linbh dóibh siúd a bhfuil a ráta míchumais cothrom ar a laghad 80% agus nach luann a ndeimhniú leighis aon ionchais chun a riocht a fheabhsú (cobhsaíocht nó dul in olcas). Mar sin féin, tá an beart seo, nach mbaineann le forlíonta AEEH, teoranta ina raon feidhme.

65. Constaicí ar naisc theaghlaigh a chothabháil nasctha le heaspa freagraí áitiúla
0
(Trácht)x

Ciallaíonn cosaint shaol an teaghlaigh freisin ceangail teaghlaigh a choinneáil. Déanta na fírinne, cuireann an Coiste um Chearta Daoine faoi Mhíchumas in iúl “is féidir le heaspa tacaíochta agus seirbhísí áitiúla brú agus srianta airgeadais a chruthú do theaghlach an duine faoi mhíchumas; tá na cearta atá cumhdaithe in airteagal 23 riachtanach chun leanaí a chosc óna dteaghlaigh agus a chur in institiúidí, díreach mar atá siad riachtanach chun tacú le teaghlaigh maidir leis an saol sa tsochaí ”. Mar sin féin, tá go leor daoine faoi mhíchumas, lena n-áirítear na mílte leanbh faoi mhíchumas, curtha i mbunaíochtaí míochaine-shóisialta in áiteanna i bhfad ó theach an teaghlaigh mar gheall ar easpa freagraí oiriúnacha in aice láimhe, agus mar sin baintear fíor-cheangail teaghlaigh díobh. . In 2015, d’aithin an breitheamh riaracháin, den chéad uair, an damáiste morálta a d’fhulaing leanbh uathachais a baineadh dá theaghlach mar gheall ar shocrúchán sa Bheilg, agus d’ordaigh sé don Stát cúiteamh a íoc as an damáiste a d’fhulaing. mar gheall ar a easpa cur chun feidhme ar na modhanna is gá le haghaidh cúraim chuí (TA Paris, 1aoiseanna ch., 15 Iúil 2015, n ° 1416876 / 2-1).

Tá iarmhairtí diúltacha ag inrochtaineacht bunaíochtaí pionóis (féach § 20) ar chothabháil naisc theaghlaigh do dhaoine faoi mhíchumas. In éagmais bunaíochta inrochtana in aice láimhe, aistrítear daoine faoi mhíchumas i bpríosún chuig áit i bhfad ó theach a dteaghlaigh, rud a chuireann teorainn le féidearthachtaí cuairteanna ó ghaolta. Cuireann fadhb na hinrochtaineachta seomraí cuairte áirithe cosc ​​ar dhaoine faoi mhíchumas cuairt a thabhairt ar ghaol atá i bpríosún.

66. Staid daoine faoi mhíchumas de bhunadh eachtrach atá ina dtairbhithe den AAH
0
(Trácht)x

Déantar foráil maidir leis na coinníollacha maidir le rochtain ar athaontú teaghlaigh in airteagal L. 411-5 den CESEDA. Ní mór don eachtrannach go háirithe údar a thabhairt le hacmhainní cobhsaí agus leordhóthanacha i méid atá cothrom ar a laghad leis an íosphá. Ar feadh i bhfad, eisiamh an riachtanas seo de facto Tairbhithe AAH, a mhéid níos ísle ná an t-íosphá. Ach ó tharla an dlí Uimh. 2016274 an 7 Márta, 2016, tá tairbhithe an AAH díolmhaithe ón tástáil acmhainne seo, is cuma cén leibhéal éagumais atá acu (go dtí an dlí seo, is iad tairbhithe an AAH amháin a thugann údar lena 'bhí ráta míchumais 80% ar a laghad i gceist). Is toradh é an fhorbairt seo ar chaingne a dtacaíonn Cosantóir na gCeart leo agus comhlachais ionadaíocha os comhair na gcúirteanna ar feadh deich mbliana d’fhonn idirdhealú a aithint. Mar sin féin, tá eachtrannaigh nach dtagann faoin CESEDA ach faoi chomhaontuithe déthaobhacha, amhail comhaontú Franco-Ailgéir an 27 Nollaig, 1968 a bhaineann le gluaiseacht, fostaíocht agus cónaí náisiúnach na hAilgéire agus a dteaghlaigh, fós. ag teastáil chun cruthúnas ar ráta míchumais 80% ar a laghad a sholáthar d’fhonn a bheith incháilithe le haghaidh athaontaithe teaghlaigh. Séanann an Cosantóir Cearta an t-idirdhealú seo go rialta.

Cuirtear Cosantóir na gCeart ar an eolas freisin faoi dhiúltú iomadúla víosaí gearrfhanachta do chuairteanna teaghlaigh nó príobháideacha. Go deimhin, is dóigh le heisiúint an teidil seo, don duine eachtrach ar mian leis teacht chun na Fraince, cruthúnas cóiríochta a chur i láthair, ar a dtugtar deimhniú glactha. Eisíonn halla an bhaile an doiciméad seo, arna dhréachtú ag an duine a chuirfidh fáilte roimhe ag a theach le linn a chuairte, faoi choinníollacha áirithe, go háirithe tiomantas an óstaigh chun costais fhanachta an eachtrannaigh a íoc. Mar sin féin, ní chuimsíonn roinnt hallaí baile sochair shóisialta, agus an AAH ach go háirithe, agus na hacmhainní á gcur san áireamh chun deimhniú fáiltithe a eisiúint. Measann Cosantóir na gCeart go bhfuil an cleachtas seo mídhleathach agus is idirdhealú é ar fhorais míchumais toisc go mbaineann sé d’fhaighteoir an AAH aon fhéidearthacht deimhniú fáiltithe a fháil, mar óstach, agus, seo ag déanamh, dá cheart chun saol teaghlaigh ar bhonn comhionann le daoine eile.

Airteagal 24 - Oideachas

Ní féidir a shéanadh, mar a léiríonn tuarascáil an Stáit, go bhfuil méadú seasta tagtha ar rochtain ar scolaíocht agus oideachas do mhic léinn faoi mhíchumas sa Fhrainc le blianta beaga anuas. Ba cheart go mbeadh an measúnú seo, cé go bhfuil sé dearfach i gcoitinne, cáilithe i bhfianaise na ndeacrachtaí leanúnacha a bhíonn ag daltaí áirithe faoi mhíchumas. Faigheann Cosantóir na gCeart go leor gearán faoi sháruithe ar chearta leanaí faoi mhíchumas leas a bhaint as oideachas uilechuimsitheach, más gá trí mheán a gcuid scolaíochta a oiriúnú, agus níos ginearálta chun freagraí a fháil a chuirtear in oiriúint dá riachtanais.74. Tacaíonn coimisiún fiosrúcháin parlaiminte le déanaí maidir le mic léinn faoi mhíchumas a áireamh leis na fionnachtana seo.75.

67. An ceart chun oideachais do chách
0
(Trácht)x

Meabhraítear rochtain chomhionann ar oideachas, arna ráthú ag Bunreacht na Fraince, sa chód oideachais sna téarmaí seo: "Ráthaítear an ceart chun oideachais do gach duine". Chomh luath le 1975, d’aithin an dlí treoshuímh i bhfabhar daoine faoi mhíchumas an oibleagáid oideachais i leith leanaí agus déagóirí faoi mhíchumas. Mar sin féin, is é dlí an 11 Feabhra, 2005 a thug fíor-spreagadh d’oideachas leanaí faoi mhíchumas sa ghnáthshaol trí fhoráil a dhéanamh, go háirithe, go bhfuil aon leanbh nó ógánach faoi mhíchumas cláraithe, de cheart, sa scoil nó sa institiúid oideachais is gaire dá mbaile, arb í a n-institiúid tagartha í. Dá bhrí sin, tá sé i gceist ag gach scoil, coláiste nó scoil ard freastal, gan idirdhealú, ar mhic léinn faoi mhíchumas, más gá laistigh de chórais oiriúnaithe, nuair a fhreastalaíonn an modh oideachais seo ar a riachtanais. Athdhearbhaíodh an cuspóir seo le dlí an 8 Iúil, 2013 maidir le treoshuíomh agus ríomhchlárú chun scoil na Poblachta a athshlánú a inscríobhann, sa chód oideachais, an prionsabal ar dá réir a dhéanann seirbhís phoiblí an oideachais an t-oideachas poiblí. Cinntíonn an rialtas náisiúnta go gcuimsítear gach leanbh ar scoil, gan idirdhealú ar bith. Ansin, le déanaí, de réir dlí Uimh. 2019-791 an 26 Iúil, 2019 do scoil muiníne a fhorálann do bhearta éagsúla chun “an scoil chuimsitheach a neartú”.

Tá an feachtas chun scolaíocht chuimsitheach a léiriú sna staitisticí. Ag tús na scoilbhliana 2005-2006, bhí 151 leanbh agus ógánach faoi mhíchumas cláraithe san oideachas príomhshrutha. Bhí siad timpeall 500 ag tús na scoilbhliana 360-000 chun oideachas a fháil i mbunaíochtaí oideachais náisiúnta agus príobháideacha. Ag an am céanna, tá líon na mac léinn i mbunaíochtaí míochaine-shóisialta, timpeall 2019, fós réasúnta seasmhach. Mar a aithníonn tuarascáil an stáit, áfach, ní fhreastalaíonn na mílte leanbh, go háirithe faoi mhíchumais iolracha, ar scoil, nó níl siad ach páirtaimseartha. Ar an bpointe seo, ba chóir a thabhairt faoi deara nach bhfuil a líon cruinn ar eolas go dtí an lá atá inniu ann mar gheall ar easpa córais faisnéise chun monatóireacht a dhéanamh ar chinntí treorach a dhéanann tithe na roinne do dhaoine faoi mhíchumas (féach ealaín. 2020). ).

Tá an cuspóir leagtha síos ag an Stát dó féin don tréimhse cúig bliana 2017-2022 chun 250 aonad cuimsithe oideachais áitiúil breise (ULIS) a chruthú in ardscoileanna, chun líon na n-aonad teagaisc a fhoinsítear allamuigh laistigh den scoil (UEE) a dhúbailt, go 180 aonad teagaisc naíolanna a chruthú d’uathachas (UEMA) agus 45 aonad teagaisc tosaigh in “neamhoird speictrim uathachais” (ASD). Ach, de réir tuarascála parlaiminte (féach § 68), bheadh ​​sé seo gann ar na fíor-riachtanais. Go deimhin, bunaíonn tuarascáil le déanaí le IGAS, IGEN agus IGAENR (féach § 68), ar bhonn an scéil go mbeidh méadú bliantúil de 7% de mhic léinn in ULIS ó 2018 go 2022 , ní 50 oscailt bhreise a bheadh ​​riachtanach gach bliain, ach “240 ULIS in aghaidh na bliana ar an meán”, is é sin le rá beagnach cúig oiread níos mó ná a bhfuil beartaithe ag an rialtas. Ina theannta sin, tá bainistíocht níos mó agus níos mó ag teacht ar na haonaid seo i mbainistiú cásanna faoi mhíchumas trom, go háirithe mar gheall ar ionchas scolaíochta i mbunaíocht speisialaithe míochaine-shóisialta.

68. Bearnaí i dtéarmaí tacaíochta daonna do mhic léinn faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Tá líon na gcúntóirí le mic léinn faoi mhíchumas ag fás go seasta le blianta beaga anuas chun freastal ar riachtanais atá ag síormhéadú. De réir na hAireachta Oideachais Náisiúnta, tacaíonn AESH le 200 leanbh anois, i gcoinne 000 i 26. Thar an scoilbhliain 000-2006, 2018 post nua do mhic léinn faoi mhíchumas a ghabhann leo Cruthaíodh (AESH), lena n-áirítear 2019 ball foirne tacaíochta mar chuid de leanúint leis an bplean chun conarthaí cúnaimh a athrú go AESH agus 10 earcaíocht dhíreach bhreise ó AESH ag na bunaíochtaí. Maidir le 900-6, rinne an dlí airgeadais foráil do mhaoiniú 400 post nua AESH, lena n-áirítear 4 ball foirne tacaíochta breise mar chuid de leanúint leis an bplean claochlaithe do chonarthaí cuidithe go AESH agus 500 AESH breise maoinithe le linn bliain 2019 (2020 earcaithe ag deireadh 12 agus 400 earcaithe in 6); is é an cuspóir a d’fhógair an rialtas ná 400 post AESH a chruthú go díreach faoi 6-000.

De réir tuarascála parlaiminte76, sa bhreis ar an méadú ar líon na n-aitheantas ar chás míchumais, tá an méadú ar úsáid tacaíochta daonna nasctha le dhá fhachtóir: - ar thaobh amháin, an méadú ar líon na mac léinn faoi mhíchumas a leanann ar aghaidh lena gcuid staidéir sa dara ceann. céim. Déanta na fírinne, maidir le scolaíocht phríomhshrutha, tháinig méadú 66% (ó 96 mac léinn i 300 go 2004 in 160) sa chéad chéim agus faoi 000% (i.e. méadú faoi thrí) sa dara céim. (ó 2015 mac léinn i 217 go 37 in 442); - os a choinne sin, déanann cúnamh daonna cúiteamh uaireanta as easnaimh freagraí institiúideacha ar chuspóirí an oideachais chuimsithigh. De réir comhthuarascála ó na cigireachtaí ginearálta ar ghnóthaí sóisialta (IGAS), ar oideachas náisiúnta (IGEN) agus ar riarachán an oideachais agus an taighde náisiúnta (IGAENR)77, “Is í an tacaíocht seo an príomhfhreagairt i bhfabhar mic léinn faoi mhíchumas a áireamh.

Déanta na fírinne, déantar an scolaíocht sa ghnáth-rang a bhuíochas den chuid is mó le tacaíocht an duine a bhaineann le beagnach trí cheathrú de dhaltaí an 1er céim agus níos mó ná 40% de mhic léinn na 2nd céim ”. Is cúis imní é an toradh seo toisc go n-éilíonn prionsabal na scolaíochta uilechuimsithí ar an scoil oiriúnú (oiliúint múinteoirí, pleanáil scoile, srl.), Níor cheart gurb é tacaíocht an duine an t-aon fhreagra ar chuimsiú. mic léinn faoi mhíchumas.

In ainneoin an dul chun cinn leanúnach seo, nochtann roinnt cásanna ar dhéileáil Cosantóir na gCeart leo easpa freagartha ar riachtanais tacaíochta mac léinn faoi mhíchumas i suíomhanna príomhshrutha, mar gheall ar easpa daoine tionlacain, ar dóigh dóibh comhréiteach go dona, i gcásanna áirithe. , ag leanúint lena gcuid oideachais. Mar sin tugann Cosantóir na gCeart dá aire deacrachtaí deacra arís agus arís eile, ag gach tús den scoilbhliain, pearsanra cáilithe a earcú do phoist a mheastar a bheith neamh-tarraingteach (páirtaimseartha, leibhéal luach saothair, srl.). Agus deimhníodh arís an ganntanas daoine tionlacain ag tús na scoilbhliana 2019 in ainneoin gur glacadh, i ndlí an 26 Iúil, 2019 do scoil iontaobhais, roinnt beart atá beartaithe chun stádas AESH a dhaingniú agus a gcuid a bhunú misin (fad an chonartha tosaigh, oiliúint leantach, áit AESH i gcur i bhfeidhm oiriúnuithe agus socruithe oideachais, misean tacaíochta tagartha AESH) agus imscaradh ionad tacaíochta áitiúla cuimsitheacha (PIAL) lena n-áirítear is é an cuspóir “comhordú acmhainní tacaíochta daonna laistigh de scoileanna agus bunaíochtaí oideachais” le linn am scoile agus seach-churaclaim.

69. Na heasnaimh i dtéarmaí eagrú scolaíochta agus eagrú scrúduithe
0
(Trácht)x

Más rud é, go ginearálta, go bhfáiltíonn an Cosantóir Cearta roimh chóras iomlán dea-cheaptha, iomlán a bheith ann a fhágann gur féidir comhdheiseanna a athbhunú do dhaltaí faoi mhíchumas, tugann sé dá aire, áfach, sa i gcomhthéacs na n-atreoruithe a ndírítear orthu, na deacrachtaí maidir leis na socruithe seo a chur i bhfeidhm, rud a léiríonn easpa feasachta faoi mhíchumas i measc na foirne teagaisc go minic. In 2018, i ndosaen cinntí agus go leor socraíochtaí cairdiúla, mheabhraigh Cosantóir na gCeart toirmeasc ar gach idirdhealú bunaithe ar mhíchumas leanaí agus, á dhéanamh sin, an oibleagáid a cuireadh ar na gníomhaithe éagsúla a chur i bhfeidhm cóiríocht réasúnach, ag measúnú riachtanais shonracha an linbh ar bhonn cás ar chás. Go háirithe, rinne Cosantóir na gCeart moltaí do phríomhoide gairmiúil ardscoile (cinneadh Uimh. 2018-035 an 26 Feabhra, 2018), cinn scoileanna príobháideacha faoi chonradh leis an Stát agus stiúrthóirí deoise (cinntí n ° 2018046 26 Feabhra, 2018 agus Uimh. 2018-228 an 10 Nollaig, 2018) nó bainisteoir ionad oiliúna printíseach (cinneadh Uimh. 2018-231 an 12 Meán Fómhair, 2018).

Ina theannta sin, tugann an Cosantóir Cearta faoi deara bearna idir na socruithe a deonaíodh faoi chuimsiú na scolaíochta agus na cinn a deonaíodh faoi chuimsiú na scrúduithe. Ar an bpointe seo, tá imní ar leith air faoi na deacrachtaí a bhíonn ag leanaí a bhfuil neamhord neur-fhorbartha orthu (“dys”, neamhord iompraíochta, uathachas), a bhaineann leas as tionscadal tacaíochta pearsantaithe (PAP), a dhiúltaítear. coigeartuithe ar scrúduithe ar an bhforas nach dtagann siad faoi threoshuíomh MDPH. Go dlíthiúil, áfach, ní féidir le leanbh a chomhlíonann an sainmhíniú ar mhíchumas (mar atá amhlaidh le leanaí a bhfuil neamhord neur-fhorbartha orthu), ach nach raibh ina ábhar do phlean scolaíochta pearsantaithe (PSP), a eisiamh ó shocrú na scrúduithe.

Ina theannta sin, ní féidir i gcónaí castacht an nós imeachta chun scrúduithe a eagrú, a dhéantar go déanach uaireanta mar gheall ar easpa faisnéise ó thuismitheoirí, na socruithe a chur i bhfeidhm agus leigheasanna úsáideacha a fheidhmiú sula ndéantar na tástálacha ina gcoinne. diúltú cóiríochta treallach. Molann Cosantóir na gCeart measúnú córasach a dhéanamh (gan iarraidh sainráite a fháil ó theaghlaigh) ar na riachtanais chun scrúduithe a oiriúnú do leanaí faoi mhíchumas a thugann údar maith leis sin go bhfuil gá lena gcuid oideachais a oiriúnú. .

Is minic a léiríonn na hatreoruithe a díríodh chuig Cosantóir na gCeart easpa oiliúna agus tacaíochta do ghairmithe oideachais agus feasacht ar eagraithe scrúduithe agus ghiúiréithe ar fhealsúnacht ghinearálta na feiste seo, nach bhfuil dírithe air buntáiste a dheonú ach an comhionannas a athbhunú, agus amhras a chruthú i leith an mhic léinn faoi mhíchumas.

70. Rochtain ar ardoideachas
0
(Trácht)x

Mar a dúradh i dtuarascáil an Stáit, tá méadú seasta tagtha ar rochtain ar ardoideachas do mhic léinn faoi mhíchumas ó dhlí an 11 Feabhra 2005. Mhéadaigh sé, ar an meán, 13,5% gach bliain ó thús na scoilbhliana 2006. De réir staidéir in DARES in 2015, níl dioplóma ag 49% de dhaoine faoi mhíchumas nó níl ach an BEPC acu, i gcoinne 28% den daonra i gcoitinne, tá an bac, teastas gairmiúil nó níos mó ag 25%, i gcoinne 49% de na daonra iomlán. Tá an méadú ar rollú le feiceáil go háirithe in ollscoileanna, ar leibhéal an bhaitsiléara den chuid is mó, agus is beag mac léinn faoi mhíchumas atá ag dul ar aghaidh chuig céim mháistir.

Mar sin féin, níor cheart go gcuirfeadh na dul chun cinn seo maolú ar bhuanseasmhacht na ndeacrachtaí. Mar a leagann idirghabhálaí an oideachais náisiúnta agus an ardoideachais béim, ina tuarascáil do 2017, tá mic léinn faoi mhíchumas, fiú níos mó ná mic léinn bodhra, ag tabhairt aghaidh ar an réabadh idir saol na scoile agus saol na scoile ‘Ardoideachas. Tagann siad ar chonstaicí iomadúla. Tá siad i gcoinne diúltú scrúduithe a eagrú (mar shampla, úsáid bogearraí próiseála focal le seiceálaí litrithe do mhac léinn “dys”) agus ní thairbhíonn siad a thuilleadh, san ollscoil, as tacaíocht. cearta daonna a dheonaítear san oideachas dara leibhéal, agus foráiltear in Airteagal L. 917-1 den Chód Oideachais don fhéidearthacht AESHanna a earcú ó mhic léinn a bhfuil an Coiste um Chearta agus Féinriail aitheanta mar chúnamh dóibh. daoine faoi mhíchumas.

Ina theannta sin, agus aird á tabhairt ar staid áirithe daoine faoi mhíchumas, maidir leis na deacrachtaí a d’fhéadfadh a bheith acu i gcomhthéacs an phróisis treoshuímh, teastaíonn airdeall leanúnach, mar bhunú an nós imeachta réamhchlárúcháin maidir le rochtain ar oiliúint tosaigh ardoideachais (Parcoursup), arna thionscnamh le dlí Uimh. 2018-166 an 8 Márta, 2018 a bhaineann le treoshuíomh agus rath mac léinn (dlí méine). Thug na cumainn foláireamh dó faoi iarmhairtí dochracha na feiste nua seo do dhaoine faoi mhíchumas, ghlac Cosantóir na gCeart leis an gceist seo ex officio agus rinne sé moltaí don rialtas ionas go bhféadfaí athruithe a dhéanamh ar an nós imeachta i bhfianaise dá athnuachan (cinneadh n ° 2018-323 an 21 Nollaig, 2018).

Airteagal 25 - Sláinte

Bunaíonn an Coinbhinsiún an prionsabal “go bhfuil sé de cheart ag daoine faoi mhíchumas taitneamh a bhaint as an gcaighdeán sláinte is airde is féidir a bhaint amach gan idirdhealú ar bhonn míchumais” agus cuireann sé iallach ar Stáit bearta iomchuí a dhéanamh chun rochtain ar sheirbhísí sláinte sa bhaile a ráthú. bunús an chomhionannais le daoine eile. Cé go bhfuil sé fíor, mar a mheabhraíonn tuarascáil tosaigh an Stáit dúinn, go ndearnadh bearta le blianta beaga anuas chun rochtain do dhaoine faoi mhíchumas ar chosc agus ar chúram a chur chun cinn, tá go leor constaicí ann fós.

71. Rochtain do dhaoine faoi mhíchumas ar ghnáthchúram
0
(Trácht)x

Mar atá aitheanta ag an stát, tá go leor deacrachtaí ag daoine faoi mhíchumas teacht ar ghnáthchúram. Ceann de na deacrachtaí athfhillteacha is ea rochtain na n-áiteanna cúraim do dhaoine faoi mhíchumas, staid atá níos measa ó athchóiriú 2015 a bhaineann le hinrochtaineacht bunaíochtaí atá oscailte don phobal (ERP). Déanta na fírinne, contrártha leis an méid a chothaíonn an Stát, níl an “comhlíonadh na gcaighdeán inrochtaineachta” contrártha d’fhoirgnimh phoiblí atá suite i gcoiscíniam (féach § 20). Mar sin féin, tá go leor cleachtas míochaine lonnaithe sna foirgnimh seo. Ina theannta sin, na deacrachtaí a bhaineann le heaspa acmhainní leordhóthanacha chun freastal ar riachtanais shonracha daoine faoi mhíchumas (trealamh oiriúnaithe, fáiltiú breise agus am faisnéise, oiliúint gairmithe), a luaitear i dtuarascáil an 'Stáit, fan ábhartha. Ar an bpointe seo, tugaimid faoi deara go bhfuil sé dearfach, cé go raibh sé déanach, an beart a fógraíodh do Choiste Idir-Idirnáisiúnta um Míchumas arb éard atá ann modúl “Míbhuntáiste” a chomhtháthú in oiliúint tosaigh dochtúirí.

Ina theannta sin, tá deacrachtaí ann a bhaineann le neamhchúram a dhéanamh ar chúram mar gheall ar aineolas ar na córais chúraim, mar shampla clúdach sláinte uilíoch comhlántach (CMU-C), cúnamh chun cúram sláinte comhlántach a fháil (ACS ), castacht na nósanna imeachta riaracháin ach thar aon rud eile costais a d’fhéadfadh a bheith suntasach as póca ar ghnáthchúram áirithe, mar a dhearbhaigh tuarascáil, a foilsíodh in 2018, ar Rochtain ar chearta agus ar chúram do dhaoine faoi mhíchumas agus do dhaoine i gcásanna neamhbhuana78. De réir na tuarascála seo, tá daoine faoi mhíchumas nó neamhshlándáil i bhfad níos nochtaithe do ghalair síciatracha, diaibéiteas, galair cardashoithíoch. Tá minicíocht breoiteachta síciatrach, mar shampla, 2,1 uair níos airde do thairbhithe CMU-C ná do dhaoine árachaithe eile faoin scéim ghinearálta. Tá sé 6,2 uair níos airde d’fhaighteoirí ACS. Maidir le diaibéiteas, tá an riosca dhá oiread níos airde ná an chuid eile den daonra. Taispeánann an staidéar freisin go bhfuil minicíocht níos airde na bpaiteolaíochtaí i measc thairbhithe ACS dírithe orthu siúd a fhaigheann an liúntas d’aosaigh faoi mhíchumas (AAH) nó sochar míchumais. Ina theannta sin, déantar ionchas saoil daoine a chónaíonn le neamhoird mheabhracha a ghiorrú 10 go 20 bliain i gcomparáid leis an daonra i gcoitinne, agus tá a ráta báis trí go cúig huaire níos airde (WHO, 2015). Is iad galair cardashoithíoch agus iad siúd a bhaineann le tobac príomhchúiseanna a mbáis. Mar shampla, bheadh ​​duine a ndearnadh diagnóis air le scitsifréine nó neamhord bipolar 2-3 huaire níos dóchúla go bhfaighidh sé bás ó ghalar cardashoithíoch ná an daonra i gcoitinne. Ina theannta sin, leagann an tuarascáil béim ar “In ainneoin na dtorthaí scanrúil seo ar staid shláinte daoine faoi mhíchumas, ní cheadaíonn na bunachair sonraí árachais sláinte gach duine a aithint go díreach agus go uileghabhálach. lena mbaineann ”.

Agus é mar aidhm simpliú a dhéanamh agus tarscaoiltí cúraim a theorannú, d’fhógair an rialtas é sin ó 1er Samhain 2019, leathnófar CMU-C chuig daoine faoi mhíchumas, atá incháilithe anois le haghaidh ACS. Fanfaidh sé saor in aisce suas go huasteorainneacha acmhainní CMU-C (i.e. timpeall 734 euro in aghaidh na míosa do dhuine singil) agus faoi réir ranníocaíocht airgeadais laghdaithe, ag brath ar aois an tairbhí, suas go dtí uasteorainn ACS (a. is 991 euro in aghaidh na míosa). Dar leis an rialtas “áiritheoidh an leathnú seo ar an bpobal atá incháilithe le haghaidh CMU-C íocaíocht bhreise dá chostais uile do chiseán cúraim leathnaithe (...) is amhlaidh a bheidh sé i gcás cathaoireacha rothaí, tóireadóirí nó cóirithe. Mar sin cuirfidh an síneadh seo teorainn le tarscaoiltí cúraim ”.

72. Rochtain ar chúram do dhaoine faoi mhíchumas i mbunaíocht nó i seirbhís íocshóisialta
0
(Trácht)x

Ní luann tuarascáil tosaigh an Stáit fadhb na “ciseán cúraim” is infheidhme maidir le bunaíochtaí agus seirbhísí míochaine-shóisialta (ESMS), atá mar fhoinse deacrachtaí móra mar sin féin maidir le rochtain a fháil ar chúram do dhaoine faoi mhíchumas atá cóirithe sna struchtúir seo. De réir na tuarascála i mí Iúil 2018, a luadh thuas (§ 71): “Tá soiléiriú ar chiseán an chúraim a sholáthraíonn bunaíochtaí míochaine sláinte agus sóisialta riachtanach. Ní ghlactar leis an staid reatha atá fós ann. Tá an tionchar mór ar thuras daoine. (…). Níl ábhar iarbhír na seirbhísí agus na ngníomhaíochtaí a mhaoiníonn an clúdach cúraim i mbuiséad bunaíochtaí míochaine-shóisialta soiléir agus is foinse conspóidí é ”.

Urghabhadh Cosantóir na gCeart mar sin roinnt gearán ó thuismitheoirí a raibh deacrachtaí acu cúram breise a sholáthar dá leanaí faoi mhíchumas i seirbhísí oideachais speisialta agus cúram baile (SESSAD), go háirithe. lárionaid gníomhaíochta míochaine-shóisialta luath (CAMSP) agus ionaid míochaine-sícea-oideachais (CMPP). Maoinítear na seirbhísí seo mar chuid de dearlaice domhanda nó praghas laethúil ag árachas sláinte, d’fhonn a chur ar a gcumas cúram a sholáthar a bhaineann lena misean. Tá sé i gceist go gclúdóidh an buiséad seo idirghabhálacha cleachtóirí tuarastail an déanmhais ach freisin costais chleachtóirí liobrálacha seachtracha ar tugadh comhaontú i gcrích leo chomh maith leis na costais iompair a bhaineann leis an bhfoinsiú allamuigh cúraim seo. Mar sin féin, d’fhéadfadh go mbeadh údar maith le riachtanais chúraim leanaí eile atá faoi chúram úsáid gairmithe sláinte eile. Diúltaíonn roinnt cistí árachais sláinte an tacaíocht seo a dheonú, áfach, ag cur san áireamh go gcaithfidh buiséid na struchtúr ligean don chostas seo glacadh leis. In éagmais aisíocaíochta, íocann na teaghlaigh na costais seo. Mhol Cosantóir na gCeart go ndéanfadh an rialtas gach beart inbhuanaithe chun na deacrachtaí a bhíonn ag na teaghlaigh seo a leigheas. Tá an chéad chéim sa treo seo tógtha ag an dlí maoinithe slándála sóisialta do 2020 (L. n ° 2019-1446 an 24 Nollaig 2019, airteagal 56) a sholáthraíonn, ar bhonn turgnamhach, do chruthú a "Pacáiste sláinte" san ESMS, ó 1er Iúil 2020, óna ndéanfaí cúram míochaine a bhaineann le breoiteacht, cibé an bhfuil sé ceangailte le míchumas nó nach bhfuil, a eisiamh as seo amach.

73. Rochtain ar chúram sláinte do dhaoine faoi mhíchumas a choinnítear i bpríosúin
0
(Trácht)x

Is fiú aird a tharraingt freisin ar na heasnaimh i rochtain ar chúram sláinte do dhaoine faoi mhíchumas a choinnítear i bpríosúin. Dá bhrí sin, cuireann Ard-Rialaitheoir Áiteanna Díothachta na Saoirse (CGLPL), le linn a thuarascálacha, in iúl na heasnaimh thromchúiseacha a bhaineann le rochtain ar chúram síciatrach do dhaoine faoi choinneáil agus séanann sé, go háirithe, maidir leo, an staid tréigthe ina bhfuil tá siad faoi ghlas gan cúram i gcill, nó fiú ró-mhíochaine, a riartar ar mhaithe le sábháilteacht seachas sláinte. An Coiste in aghaidh Céastóireachta (CAT), ina Breathnóireachtaí Deiridh ar an 7e bhí imní ar thuarascáil thréimhsiúil na Fraince (10 Meitheamh 2016) faoi na coinníollacha rochtana ar chúram síciatrach i bpríosúin. Baineann sé go háirithe le: - neamhdhóthanacht na tairisceana, easpa pearsanra liachta síciatrach in aonaid chúraim na mbunaíochtaí peannaireachta; - luí seoil aonair a úsáid go minic do phríosúnaigh a bhfuil paiteolaíochtaí síciatracha orthu; - coinníollacha ábhartha neamhleor maidir lena gcoinneáil; - socrúchán i seomraí leithlise agus srianta nuair a aistrítear iad chuig na hospidéil atá ceangailte. Ina theannta sin, cháin an ECHR an Fhrainc as gur theip uirthi ar feadh roinnt blianta ligean don iarratasóir paraplegic leas a bhaint as na seisiúin fisiteiripe laethúla a mhol na dochtúirí (ECHR, Helhal v. France, 19 Feabhra, 2015).

74. Cúram idirdhealaitheach a dhiúltú
0
(Trácht)x

D’athraigh an creat dlíthiúil a phionósaíonn diúltú cúram idirdhealaitheach in 2016. Go deimhin, go dtí dlí Uimh. 2016-1547 an 18 Samhain 2016, ní raibh an t-idirdhealú seo clúdaithe ach ag an gcód pionóis, a raibh éifeacht leis an fhéidearthacht go ndéanfaí gníomh éifeachtach a dhiúltú do dhaoine faoi mhíchumas i gcás go ndiúltaítear cúram a bhaineann le míchumas mar gheall ar dheacrachtaí idirdhealú a chruthú. As seo amach, foráiltear leis an dlí do chaingean shibhialta i gcoinne aon idirdhealú díreach nó indíreach, bunaithe ar mhíchumas, i gcúrsaí sláinte (féach § 5). Dealraíonn sé go bhfuil an leigheas seo, a aithníonn idirdhealú indíreach, an-oiriúnach chun na cásanna idirdhealaithe a fhulaingíonn daoine faoi mhíchumas sa réimse seo a chur san áireamh. I bhfianaise na ngearán a díríodh ar Chosantóir na gCeart, is annamh a bhíonn diúltú cúraim d’aon ghnó bunaithe go díreach ar mhíchumas nó, ar aon chuma, arna chur in iúl mar sin. Ar an láimh eile, is coitianta iad na diúltú atá nasctha le leas clúdach sláinte uilíoch comhlántach (CMU-C), cúnamh chun árachas sláinte comhlántach (ACS) a fháil agus cúnamh míochaine ón Stát. (SOUL).

I mí na Nollag 2016, d’oscail Cosantóir na gCeart imscrúdú ar na deacrachtaí rochtana ar chúram do thairbhithe CMU-C, ACS agus AME mar gheall ar lua idirdhealaitheach ar shuíomhanna áirithinte coinne. tú leighis ar líne. Agus iad ag breathnú ar phróifílí na ngairmithe sláinte, chuir na ráitis seo coinníollacha sonracha ar fáil do na tairbhithe seo chun coinne a dhéanamh agus chun dul i gcomhairle (uaireanta teoranta, iarraidh ar líon níos mó doiciméad riaracháin, srl.) Nó cuireadh in iúl iad a diúltú díreach tacaíochta. Ag deireadh a shuirbhé ar roinnt dochtúirí agus beirt oibreoirí ardáin áirithinte coinne ar líne, thug Cosantóir na gCeart faoi deara nach raibh an creat dlíthiúil d’oibriú na n-ardán seo leordhóthanach. I gcreatchinneadh (Uimh. 2018-269 an 22 Samhain 2018), leagann sé béim ar charachtar idirdhealaitheach agus / nó stiogma na dtagairtí go léir atá dírithe go sainráite ar thairbhithe an CMU-C, an ACS agus an AME agus cáineann sé diúltú na cóireála ar íospartaigh iad; molann sé go n-urramaíonn ardáin prionsabal an neamh-idirdhealaithe d’fhonn diúltú cúram idirdhealaitheach díreach nó indíreach a sheachaint trí phróifílí na ngairmithe cúram sláinte; mhol sé freisin rialú a bhunú ar an bhfaisnéis a chuirtear ar líne agus an fhéidearthacht comharthaíochta a thabhairt do na húsáideoirí i gcás go ndiúltaítear cúram dóibh.

Airteagal 26 - Oiriúnú agus athshlánú

Sa Fhrainc, tá sé mar aidhm ag go leor beart sonrach, de réir bhrí an Choinbhinsiúin, “a chur ar chumas daoine faoi mhíchumas an neamhspleáchas is mó a bhaint amach agus a choinneáil, a n-acmhainneacht fhisiciúil, mheabhrach, shóisialta agus ghairmiúil a bhaint amach go hiomlán agus a bhaint amach go hiomlán. lánpháirtiú iomlán agus rannpháirtíocht iomlán i ngach gné den saol ”.

Sa réimse seo, mar atá i réimsí eile, is iad na príomhdheacrachtaí ná inléiteacht na gcóras éagsúil atá ann agus a n-éifeachtacht, chomh maith le cearta bunúsacha daoine faoi mhíchumas.

75. Gairmoiliúint agus athshlánú daoine faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Léiríonn leibhéal íseal cáilíochta daoine faoi mhíchumas, mar a luadh i dtuarascáil an Stáit (faoi airteagal 27), an chonstaic is mó ar a rochtain agus a gcoinneáil i bhfostaíocht. An chuid is mó den am, bíonn siad teoranta do phoist neamhcháilithe. I gcomhthéacs athruithe leanúnacha i ngairmeacha agus i margadh an tsaothair, is cosúil gur ceist mhór í gairmoiliúint ar feadh an tsaoil do dhaoine faoi mhíchumas. Cuidíonn roinnt feistí leis an gcuspóir seo a bhaint amach.

Faoi théarmaí dlí Uimh. 2013-504 an 14 Meitheamh, 2013 (alt. L. 6112-3 den chód saothair), tá rochtain ag daoine faoi mhíchumas a bhaineann leas as an oibleagáid fostaíochta “ar gach córas oiliúna agus prionsabal na cóireála comhionanna á urramú, trí na bearta iomchuí a dhéanamh. Baineann siad leas, nuair is iomchuí, as gníomhaíochtaí oiliúna ar leith atá dírithe ar a gcomhtháthú gairmiúil nó a n-athimeascadh a chumasú chomh maith lena gcoinneáil i bhfostaíocht, forbairt a gcuid scileanna a chur chun cinn agus rochtain ar na leibhéil éagsúla cáilíochta. forbairt ghairmiúil agus cur le forbairt eacnamaíoch agus chultúrtha agus cur chun cinn sóisialta ”. Ach léiríonn na gearáin a díríodh ar Chosantóir na gCeart go mbíonn deacrachtaí áirithe ag daoine faoi mhíchumas, go praiticiúil, rochtain a fháil ar oiliúint “dlí choitinn”, atá nasctha go háirithe le: - easpa nós imeachta measúnaithe oibiachtúil chun cumas daoine faoi mhíchumas a dhéanamh lean an oiliúint (cinneadh n ° 2018-112 an 11 Bealtaine, 2018); - an easpa measúnaithe nó an measúnú déanach ar riachtanais chóiríochta an duine faoi mhíchumas chun an oiliúint a leanúint; - diúltú na heagraíochta oiliúna na bearta iomchuí a dhéanamh is gá chun an oiliúint a leanúint (cinneadh Uimh. 2017-055 an 3 Márta 2017).

Ba cheart dúinn a thabhairt faoi deara freisin go bhfuil líonra athshlánaithe gairmiúil ann - comhdhéanta d’ionaid réamh-threoshuímh (CPO), ionaid athshlánaithe gairme (CRP) agus UEROS atá beartaithe do dhaoine le gortuithe cheirbreacha (stróc, tráma ceann) - atá beartaithe chun tacú leis an athoiliúint ghairmiúil ar dhaoine faoi mhíchumas nach féidir leo a sean-ghairm a fheidhmiú a thuilleadh mar gheall ar bhreoiteacht nó timpiste. Tuarascálacha le déanaí79 athbhreithniú ar a gcreat idirghabhála a mholadh ionas go ndéanfar iad a chomhordú níos fearr le gairmoiliúint faoin dlí coiteann agus le bearta nua tacaíochta fostaíochta. Cuirtear in iúl freisin an gá láidir atá le OCÉ (níl ach leath de ranna na Fraince acu), na hamanna feithimh fada le haghaidh glactha i CRP, a neamhdhóthanacht le bacanna áirithe ach earnálacha áirithe den mhargadh saothair freisin.

Rinne an dlí “Todhchaí gairmiúil” an 5 Meán Fómhair, 2018, foráil do roinnt beart a bhfuil sé mar aidhm acu meicníochtaí faoin dlí coiteann a oiriúnú chun staid áirithe oibrithe faoi mhíchumas a chur san áireamh i dtéarmaí gairmoiliúna, agus go háirithe: an méadú ar chuntas pearsanta na oiliúint (CPF), forbairt an chórais CPF d’oibrithe faoi mhíchumas in ESAT, maolú ón riocht sinsearachta chun rochtain a fháil ar an CPF trasdula, aitheantas a thabhairt do scileanna a ghnóthaigh daltaí faoi mhíchumas agus mic léinn a lean gairmoiliúint nó teicneolaíochta trí dheimhniú scileanna a eisiúint, an córas printíseachta a choigeartú agus, sa chomhthéacs seo, misin na n-ionad oiliúna printíseachta d’fhonn sainriachtanais tacaíochta printíseach a chur san áireamh staid míchumais. Má théann na bearta seo sa treo ceart, tá sé ró-luath fós a bheith in ann a n-éifeachtacht a mheas.

76. Bunaíochtaí agus seirbhísí cúnaimh oibre (ESAT)
0
(Trácht)x

Mar a mheabhraíonn tuarascáil tosaigh an Stáit dúinn, faoi airteagal 27, tá bunaíochtaí agus seirbhísí cúnaimh oibre (ESAT) an-fhorbartha sa tír.80. Is fíor-dheis iad do chomhtháthú gairmiúil do roinnt mílte duine faoi mhíchumas nach gceadaíonn a gcumas oibre laghdaithe dóibh oibriú i ngnáth-thimpeallacht, trí dheiseanna a thairiscint dóibh le haghaidh gníomhaíochtaí gairmiúla éagsúla, chomh maith le tacaíocht leighis. sóisialta agus oideachasúil, d’fhonn a bhforbairt phearsanta agus shóisialta a chur chun cinn. Is sainairíonna iad na struchtúir seo a stádas hibrideach atá nasctha, ar thaobh amháin, lena ngairm leighis-shóisialta, arna athdhearbhú le dlí an 11 Feabhra, 2005, agus ar an taobh eile, lena ngníomhaíocht eacnamaíoch, le táirgeadh earraí agus le seirbhísí margaidh. Tuarascálacha parlaiminte81 leag sé béim ar na deacrachtaí a bhíonn ag ESATanna maidir lena bpríomhghairm tacaíochta míochaine-shóisialta d’oibrithe faoi mhíchumas a réiteach leis na srianta struchtúracha, eacnamaíocha agus buiséadacha atá le sárú acu.

Déanta na fírinne, ní chuireann na leithdháiltí a thugtar dóibh ar a gcumas i gcónaí déileáil leis an méadú ar chostais atá nasctha, go háirithe, leis an oiriúnú riachtanach dá gcuid gníomhaíochtaí agus a gcuid uirlisí táirgeachta chun freastal ar an gcomórtas. Is é éifeacht na staide seo ná a bheith i gceannas ar na ESATanna treoirlínte bainistíochta a ghlacadh bunaithe ar riachtanais táirgiúlachta agus iomaíochais a d’fhéadfadh a bheith contrártha le cearta bunúsacha oibrithe faoi mhíchumas a ligtear isteach. Dá bhrí sin, cuireadh Cosantóir na gCeart ar an eolas faoin gcinneadh a rinne ESAT chun a ranníocaíocht airgeadais leis an gcuid den luach saothair ráthaithe a deonaíodh d’oibrithe faoi mhíchumas a ísliú go haontaobhach (cinneadh uimh. 2019220 an 18 Meán Fómhair, 2019). Má tá stádas úsáideora bunaíochta agus seirbhíse míochaine-shóisialta ag daoine faoi mhíchumas atá cóirithe in ESAT, caithfear iad a mheas mar oibrithe de réir bhrí Threoir 2003/88 / CE an 4 Samhain, 2003, mar a mheabhraítear dóibh. an CJEU (breithiúnas Fenoll v / APEI d’Avignon, 26 Márta, 2015, n ° C-316/13) agus an Cour de cassation (Cass. soc., 16 Nollaig, 2015, n ° 11-22376). Is faoin Stát dá bhrí sin, de réir Airteagal 27 den Choinbhinsiún, na bearta iomchuí a dhéanamh chun an chosaint chéanna a ráthú dóibh agus atá ag oibrithe eile. Mar gheall ar an staid a tugadh aird Chosantóir na gCeart air, áfach, tá sé indéanta roinnt easnaimh a shainaithint: - easpa critéar chun an luach saothair ráthaithe a shocrú, arb é an fhreagracht aonair é, ar a shon féin an ESAT nach bhfuil srianta ar aon scála; - is beag an cumas a thugtar do ghníomhaireachtaí sláinte réigiúnacha beartas luach saothair ráthaithe ESATanna a rialú agus iad ag scrúdú a dtuarascála gníomhaíochta, ach an Rúnaíocht Stáit atá freagrach as daoine faoi mhíchumas a ligean isteach. a úsáidtear go praiticiúil. Dá bhrí sin, déantar an t-íosluacháil ráthaithe mar athróg choigeartaithe ar shláinte eacnamaíoch an ESAT chun aimhleasa oibrithe faoi mhíchumas.

Ina theannta sin, mar a léiríonn tuarascáil an Stáit, ní mór do ESATanna rochtain daoine faoi mhíchumas ar an ngnáthshaol oibre a chur chun cinn, a oiread agus is féidir. Ach, de réir tuarascála IGAS / IGF ar Bunaíochtaí agus seirbhísí cúnaimh oibre (ESAT), a foilsíodh i mí Dheireadh Fómhair 2019, ní bhaineann aistriú oibrithe ESAT go dtí an gnáth-thimpeallacht oibre ach le 500 duine in aghaidh na bliana, i.e. ráta imeachta 0,47% a léiríonn, ar an meán, 1 go 2 dhuine in aghaidh na bliana. agus ag ESAT. De réir an mhisin, chun an ráta imeachta isteach sa phríomhshruth a mhéadú, chaithfí sraith constaicí airgeadais, síceolaíochta agus dlíthiúla a ardú roimh ré.

Ach, mar a leagann an misean béim air, "ní hé an príomhshrutha a fhágáil an t-aon slat tomhais a gcaithfear rannchuidiú ESAT le hoibrithe faoi mhíchumas a áireamh" agus tá sé tábhachtach tuiscint a fháil ar ESATanna " défheidhm: áit aistrithe do roinnt agus áit fáiltithe bhuan do dhaoine eile ”.

Airteagal 27 - Obair agus fostaíocht

Aithníonn an Coinbhinsiún an ceart atá ag daoine faoi mhíchumas oibriú ar bhonn comhionann le daoine eile. Sa Fhrainc, tá fostaíocht daoine faoi mhíchumas mar phríomhfhócas ag beartais mhíchumais le blianta fada. Mar sin féin, i gcomhthéacs fostaíochta atá díghrádaithe go ginearálta, is cúis imní ar leith é a staid: ráta dífhostaíochta dhá uair ráta an daonra oibre ar fad, fad níos faide na dífhostaíochta, ráta níos airde filleadh ar an obair. íseal,… Ach ní féidir leis na táscairí gníomhaíochta, fostaíochta agus rátaí dífhostaíochta do dhaoine faoi mhíchumas, a luaitear i dtuarascáil tosaigh an Stáit, iontu féin a bheith ina ndóthain sonraí chun staid na ndaoine faoi mhíchumas a mheas. fostaíocht daoine faoi mhíchumas. Taispeánann na gearáin a díríodh ar Chosantóir na gCeart, i ndáiríre, go bhfuil níos mó constaicí os a gcomhair, níos mó ná na cinn eile, nasctha go háirithe le claontachtaí maidir lena leibhéal scileanna, le hidirdhealú agus le drogall fostóirí socruithe a dhéanamh. réasúnta.

77. An oibleagáid oibrithe faoi mhíchumas a fhostú: meicníocht riachtanach ach neamhleor
0
(Trácht)x

De réir na tuarascála tosaigh stáit, tá an freagra ar “chomhionannas iomlán cóireála do dhaoine faoi mhíchumas” i bhfostaíocht ag brath ar bhearta gníomhaíochta dearfacha ar leith agus, go háirithe, ar oibleagáid oibrithe faoi mhíchumas a fhostú (OETH), arna thionscnamh le dlí Uimh. 87-517 an 10 Iúil 1987. Cuireann sé seo isteach ar fhostóirí sna hearnálacha príobháideacha agus poiblí, a bhfuil a lucht saothair cothrom le 20 coibhéis lánaimseartha ar a laghad. (FTE), cuóta íosta le haghaidh fostú oibrithe faoi mhíchumas de 6%. Mar sin féin, níor bhain an gléas seo a chuspóir amach riamh. Déanta na fírinne, in 2017, cé go raibh an cuóta seo 5,49% ar an meán sa tseirbhís phoiblí, ag an am céanna níor shroich sé ach 3,4% san earnáil phríobháideach. Arís eile, ba cheart an difríocht seo a chur i bpeirspictíocht ós rud é, má bhí an ráta fostaíochta 6,62% sa tseirbhís phoiblí chríochach agus 5,55% i seirbhís phoiblí an ospidéil, níor shroich sé ach 4,52% sa Státseirbhís stáit (le ráta 3,5% san oideachas náisiúnta go háirithe). Ina theannta sin, mar a leag an Chúirt Iniúchóirí béim uirthi in achoimre dar dáta 8 Nollaig, 2017, tá na rialacha is infheidhme maidir leis an státseirbhís níos solúbtha ná san earnáil phríobháideach: chun an ráta 6% a bhaint amach, is féidir le fostóirí poiblí a chomhaireamh, i dteannta na gcatagóirí a bhaineann leas as an oibleagáid fostaíochta dá dtagraítear in Airteagal L. 5212-13 den Chód Oibreachais, sealbhóirí poist fhorchoimeádta, na gníomhairí a bhaineann leas as liúntas sealadach míchumais agus na gníomhairí athaicmithe. Ach i ngach cás, bíodh sé san earnáil phoiblí nó san earnáil phríobháideach, ní léiríonn an ráta fostaíochta “dlíthiúil” seo ráta fostaíochta díreach daoine faoi mhíchumas.

Sa chomhthéacs seo, rinneadh athchóiriú ar an gcóras OETH le dlí Uimh. 2018-771 an 5 Meán Fómhair, 2018 chun an tsaoirse todhchaí ghairmiúil duine a roghnú leis an uaillmhian, don rialtas, "a lánacmhainneacht a thabhairt ar ais dó. rud a chiallaíonn gur fíor-luamhán é d’fhostaíocht dhíreach daoine faoi mhíchumas ”. Cé gur cosúil go roinneann gach duine an cuspóir seo, is ábhar imní é na bearta a ghlactar chun é a bhaint amach.

Ar an gcéad dul síos, tugann Cosantóir na gCeart dá aire nach bhfreagraíonn an téacs do neamhréireacht bhunaidh i meicníocht na hoibleagáide a fhostú, eadhon, éifeacht siosúr meicniúil an ráta fostaíochta ar ranníocaíocht na bhfostóirí agus trí seo, bearta tacaíochta a mhaoiniú d’oibrithe faoi mhíchumas i dtreo agus i bhfostaíocht. Déanta na fírinne, de réir an dlí, éilítear ar fhostóirí nach gcomhlíonann a gcuóta fostaíochta dírí ranníocaíocht a íoc le heagraíocht. De bharr na gcistí a bhailítear mar sin is féidir gníomhaíochtaí éagsúla a mhaoiniú atá beartaithe chun comhtháthú gairmiúil oibrithe faoi mhíchumas a chur chun cinn. Is é an taobh eile den bhonn gur mó a mhéadaíonn an ráta fostaíochta, is mó a laghdaíonn na cistí seo cé nach dtriomaíonn na riachtanais mhaoinithe, nó nach méadaíonn siad fiú. Chomh maith leis sin, tá iontas ar Chosantóir na gCeart faoi éifeachtaí, go fadtéarmach, an chlásail athbhreithnithe cúig bliana den ráta fostaíochta 6%, a tugadh isteach le hairteagal 67 den dlí. Measann sé gur dóigh go lagóidh an fhoráil seo an fheiste seo a thuilleadh.

Ina theannta sin, thug grúpa gníomhaithe a raibh baint acu le comhtháthú gairmiúil daoine faoi mhíchumas aird ar Chosantóir na gCeart ar éifeachtaí diúltacha, go fadtéarmach, an athchóirithe seo ar fhostaíocht na ndaoine is leochailí. Séanann siad go háirithe: - deireadh a chur leis an bhféidearthacht, a tairgeadh roimhe seo d’fhostóirí, as an ranníocaíocht a bhí dlite don chiste a asbhaint, costais áirithe a tabhaíodh chun fáiltiú, comhtháthú nó cothabháil i bhfostaíocht a chur chun cinn (comhpháirtíochtaí le cumainn atá ag obair ar mhaithe le comhtháthú gairmiúil daoine óga faoi mhíchumas, tacaíocht agus feasacht ar an ngrúpa oibre, srl.); - foirceannadh sceidealta comhaontuithe ceadaithe agus leo na gníomhartha a d’fhorbair cuideachtaí chun tacú leis na cásanna is casta; - an luacháil níos ísle ar obair fochonraitheoireachta a chuireann cuideachtaí ar earnáil na hoibre cosanta agus oiriúnaithe agus ar oibrithe féinfhostaithe faoi mhíchumas. Ina theannta sin, tá athchóiriú ar chuideachtaí oiriúnaithe a chaithfidh daoine faoi mhíchumas níos cáilithe a earcú chun aimhleasa na ndaoine is faide ón ionad oibre d’fhonn freastal ar an gcuspóir atá leagtha síos dóibh naisc le “gnáthchuideachtaí” a chur chun cinn. fostaíocht mar gheall ar a míchumas.

78. Toirmeasc ar idirdhealú bunaithe ar mhíchumas i gcúrsaí oibre agus fostaíochta
0
(Trácht)x

Ba mhaith le Cosantóir na gCeart a chur in iúl cé gur chuir an OETH ar chumas, ar go leor bealaí, comhtháthú gairmiúil oibrithe faoi mhíchumas a chur chun cinn, ní leor é, leis féin, chun cóireáil chomhionann a thabhairt do dhaoine faoi mhíchumas i rochtain ar fhostaíocht, ar fhostaíocht, ar ghairmoiliúint agus ar obair. I bhfianaise na ngearán a fuair Cosantóir na gCeart, measann go leor daoine faoi mhíchumas go bhfuil idirdhealú á dhéanamh orthu i bhfeidhmiú a ngníomhaíochta gairmiúla agus i bhforbairt a ngairme (cur chun cinn, rochtain, cé go dtairbhíonn an oibleagáid fostaíochta dóibh. oiliúint, coinneáil post, srl.). Ina theannta sin, léiríonn na cásanna a tharraingíonn Cosantóir na gCeart faoi deara gur féidir leis an rompu an cuóta fostaíochta a bheith uaireanta mar bhunús le cleachtais stiogma nó fiú idirdhealaitheacha ó fhostóirí áirithe, arb éard atá iontu go háirithe: - spreagadh láidir a thabhairt a bhfostaithe agus a ngníomhairí faoi mhíchumas, atá sa phost cheana féin, a bheith “aitheanta” ó thaobh riaracháin de mar oibrithe faoi mhíchumas; - earcaíocht daoine faoi mhíchumas a theorannú do chatagóirí riaracháin amháin a bhaineann leas as an oibleagáid fostaíochta; - gan ach poist “saighead” áirithe a oscailt d’oibrithe faoi mhíchumas, an chuid is mó den am neamhcháilithe, agus is annamh a bhíonn poist eile oscailte dóibh. Maidir le fostóirí, is minic a fheictear mar “urghaire paradóideach” an oibleagáid dhlíthiúil oibrithe faoi mhíchumas a fhostú agus an oibleagáid ghinearálta maidir le neamh-idirdhealú a urramú. I mí an Mheithimh 2019, d’fhoilsigh an Cosantóir Cearta treoir dar teideal Earcaíocht gan idirdhealú d’fhonn príomhcheisteanna fostóirí agus idirghabhálaithe fostaíochta ar an ábhar seo a fhreagairt.

Tá an toirmeasc ar idirdhealú bunaithe ar mhíchumas i bhfostaíocht frámaithe ag téacsanna éagsúla: dlí Uimh. 2008-496 an 27 Bealtaine, 2008 (airteagail 1 agus 2. 2 °); airteagal L. 1132-1 den chód saothair; Dlí n ° 83-634 an 13 Iúil, 1983 (airteagal 6); airteagail 225-1 go 225-3 den chód pionóis. Ina theannta sin, luaitear an oibleagáid maidir le cóiríocht réasúnach in airteagal L. 5213-6 den chód saothair agus in airteagal 6 de ghnéasanna dlí an 13 Iúil, 1983. Mar a aibhsíodh in airteagal 5 den tuarascáil seo , tá an creat dlíthiúil maidir le cóiríocht réasúnta fostaíochta neamhiomlán, sa mhéid nach gclúdaíonn sé gach earnáil gníomhaíochta. Ina theannta sin, ní shonraíonn an t-alt 6 thuasluaite sexies gur idirdhealú é an diúltú cóiríocht réasúnach a chur i bhfeidhm, agus dá bhrí sin ba cheart é a fhorlíonadh sa chiall seo, mar a mheabhraíonn Cosantóir na gCeart é in a tuairim sa pharlaimint ar an dréacht-dlí maidir le claochlú na státseirbhíse (tuairim n ° 19-07 an 26 Aibreán, 2019).

Ina thuarascáil, ní luann an Stát an toirmeasc ar idirdhealú atá bunaithe ar mhíchumas i ngach ábhar a bhaineann le fostaíocht, cé gur ceist mhór í seo. Déanta na fírinne, nochtann na gearáin a díríodh chuig Cosantóir na gCeart gurb í an fhostaíocht an príomhréimse ina ndéantar idirdhealú bunaithe ar mhíchumas: baineann 37% de na gearáin a bhaineann le fostaíocht le míchumas (baineann 16% le fostaíocht phríobháideach Baineann 21% le fostaíocht phoiblí). Deimhníonn an 10ú heagrán (2017) den Bharaiméadar bliantúil ar an tuiscint go bhfuil idirdhealú i bhfostaíocht, a dhéanann Cosantóir na gCeart agus an Eagraíocht Idirnáisiúnta Saothair (ILO): beagnach duine as gach beirt (49%) deir daoine faoi mhíchumas go ndearnadh leatrom orthu i bhfostaíocht phoiblí agus phríobháideach (i gcoinne 31% de dhaoine nach ndéanann míchumas difear dóibh). Treisíonn míchumas an dóchúlacht go dtarlóidh idirdhealú (a thuigtear mar chóireáil neamhfhabhrach a fhulaingítear ag an obair) agus dá bhrí sin is fachtóir an-ghéar í, beag beann ar inscne, aois nó bunús.

Nochtann an anailís ar na gearáin a díríodh ar Chosantóir na gCeart fadhbanna athfhillteacha, ina measc: - diúltú an fhostóra fruiliú an duine faoi mhíchumas a dhearbhú ag deireadh na tréimhse trialach, ar fhorais a éagumais gairmiúil, cé nár glacadh na bearta oiriúnaithe poist a raibh údar maith leo ag an míchumas nó nár glacadh ach rómhall iad; - diúltú an fhostóra na hoiriúnuithe stáisiúin oibre a mhol an dochtúir ceirde a dhéanamh, agus meath na ndálaí oibre mar thoradh air agus athrú ar staid shláinte an duine faoi mhíchumas a d’fhéadfadh a bheith ina éagumas agus, trí tar éis a dhífhostaithe; - mainneachtain an fhostóra a oibleagáid duine faoi mhíchumas a aithnítear a bheith mí-oiriúnach a athaicmiú a chomhlíonadh; - diúltú sannadh nó cur chun cinn an duine faoi mhíchumas ar fhorais inrochtana an áitribh oibre; - tionchar diúltach chur i bhfeidhm cóiríocht réasúnach ar ghnéithe an chúitimh.

I bhformhór na gcásanna seo, faigheann Cosantóir na gCeart gur mhainnigh fostóirí a n-oibleagáid maidir le cóiríocht réasúnach a chomhlíonadh agus tagann sé ar an gconclúid go ndearnadh idirdhealú.

Cé go raibh sé san áireamh sa reachtaíocht náisiúnta ón dlí an 11 Feabhra 2005 (féach § 6), tá an oibleagáid maidir le cóiríocht réasúnach, dá bhforáiltear sa Choinbhinsiún, anaithnid den chuid is mó d’fhostóirí agus níos ginearálta dóibh siúd a bhfuil baint acu le lánpháirtiú gairmiúil. agus mar sin is beag meas a bhíonn air i gcleachtas. Chuir Cosantóir na gCeart (agus, os a chomhair, an Halde) go mór le feasacht a mhúscailt i measc fostóirí agus imlínte na hoibleagáide seo a shoiléiriú, go háirithe trí bharúlacha a chur faoi bhráid na gcúirteanna ina gcáil maramicus curiae sna cásanna os a chomhair. Le blianta beaga anuas, rinne na cúirteanna roinnt cinntí prionsabail agus chuir siad ar chumas cásdlí a thógáil82. Ag tabhairt dá haire, thairis sin, nach raibh aon chreat tagartha ann chun an oibleagáid seo a chur i bhfeidhm, d’fhoilsigh an Cosantóir Cearta, i mí na Nollag 2017, treoir dar teideal Fostaíocht do dhaoine faoi mhíchumas agus cóiríocht réasúnta do na páirtithe leasmhara go léir a bhfuil baint acu le fostaíocht. Agus é léirithe le go leor samplaí ó chásdlí agus cás-staidéir, tá sé mar aidhm aige ábhar na hoibleagáide maidir le cóiríocht réasúnach a mhíniú, a chur in iúl leis an reachtaíocht atá ann cheana maidir le fostaíocht agus na hiarmhairtí a d’fhéadfadh teacht dá bharr. ar mhainneachtain é a chur i bhfeidhm.

Sa chiall seo, ba cheart dúinn fáilte a chur roimh thionscnamh an rialtais chun "tuiscint ar choincheap chóiríocht réasúnach áiteanna oibre agus a chur i bhfeidhm ag fostóirí" a dhéanamh mar cheann de na haiseanna oibre sa chomhairliúchán. , a seoladh go luath in 2019, ar athchóiriú na tairisceana seirbhíse a bhaineann le tacaíocht do chomhtháthú gairmiúil agus coinneáil post do dhaoine faoi mhíchumas agus d’fhostóirí.

Airteagal 28 - Caighdeán maireachtála agus cosanta sóisialta leordhóthanach

De réir suirbhé DREES, a foilsíodh i mí an Mhárta 2017, ba é an meánchaighdeán maireachtála bliantúil do dhaoine faoi mhíchumas idir 15 agus 64 bliana d’aois, in 2010, 18 euro, nó 500 euro níos lú ná caighdeán daoine gan handicap. Tá leibhéal na bochtaineachta níos tábhachtaí fós toisc go bhfuil an t-easnamh dian. Mar a leag an Chomhairle Comhshaoil, Eacnamaíoch agus Shóisialta (CESE) béim uirthi, i dtuairim 2, tá daoine faoi mhíchumas nochtaithe go háirithe do riosca na neamhbhuana, mar gheall go háirithe ar dheacrachtaí suntasacha maidir le rochtain agus fanacht san ionad oibre. fostaíocht (féach § 000 et seq.).

79. Bunioncam íosta faoi bhun na líne bochtaineachta
0
(Trácht)x

Agus é bunaithe ag an dlí treoshuímh an 30 Meitheamh, 1975, tá sé mar aidhm ag an liúntas d’aosaigh faoi mhíchumas (AAH) íosioncam bunúsach a ráthú, mar chuid den dlúthpháirtíocht náisiúnta, do dhaoine a bhfuil, mar gheall ar a míchumas, ní féidir leo freastal ar a gcuid riachtanas agus nach féidir leo sochar de mhéid coibhéiseach ar a laghad a éileamh, faoi chóras cosanta sóisialta eile. De réir staidéir DREES, a foilsíodh i mí Dheireadh Fómhair 2018, tháinig méadú faoi dhó ar líon na dtairbhithe AAH idir 1990 agus 2017 agus, ag deireadh 2017, bhain 1,3 milliún duine leo.

Le bheith incháilithe le haghaidh AAH, caithfidh an duine faoi mhíchumas ráta buan míchumais 80% ar a laghad a chruthú, nó ráta míchumais idir 50% agus 80% agus, sa chás seo, údar maith freisin le srian suntasach buan ar rochtain ar fhostaíocht (RSDAE). Tá a íocaíocht faoi réir teorann acmhainne, a athraíonn a méid de réir staid theaghlaigh an tairbhí.

D’fhonn freagairt a thabhairt do na torthaí buartha maidir le caighdeán maireachtála daoine faoi mhíchumas agus a gcumhacht ceannaigh a fheabhsú, tá cinneadh déanta ag an rialtas athluacháil eisceachtúil a dhéanamh ar an AAH, níos mó ná an méadú clasaiceach: - ag 1er Samhain 2018, ardaíodh méid míosúil an AAH lánráta go 860 euro in aghaidh na míosa; - go 1er Samhain 2019, méadaíodh é go 900 euro. Ina theannta sin, agus é mar aidhm na nósanna imeachta riaracháin do dhaoine faoi mhíchumas a shimpliú, socraíodh go mbronnfaí an AAH gan teorainn ama ar dhaoine le ráta míchumais 80% ar a laghad agus a bhfuil a dteorainneacha gníomhaíochta ní dócha go dtiocfaidh forbairt fhabhrach orthu, i bhfianaise sonraí na heolaíochta. Tá na bearta seo dearfach, cé go bhfuil siad dearfach, chun a chur ar chumas tairbhithe AAH an líne bochtaineachta a thrasnú (meastar go bhfuil sé € 1026 in aghaidh na míosa).

Caithfidh siad a bheith cáilithe freisin maidir le bearta eile a glacadh ag an am céanna agus, ar a son féin, is céim mhór ar gcúl iad. Mar sin, roimhe seo, d’fhéadfadh an duine faoi mhíchumas faoi mhíchumas 80% ar a laghad a fháil, faoi choinníollacha áirithe, i dteannta a AAH: - ráthaíocht acmhainní do dhaoine faoi mhíchumas (GRPH), i méid € 179 in aghaidh na míosa, ar an gcoinníoll go raibh a chumas oibre níos lú ná 5%; - nó méadú ar mhaireachtáil neamhspleách (MVA), sa mhéid 104 € in aghaidh na míosa, chun a chumasú dó costais bhreise a chlúdach le haghaidh na n-oiriúnuithe is gá chun maireachtáil go neamhspleách. Cuireadh deireadh leis an GRPH, amhail 1er Nollaig 2019. Dá bharr sin, laghdaíonn na daoine is mó atá faoi mhíchumas trom, nach bhfuil in ann obair a dhéanamh, a leibhéal acmhainní a laghdú thart ar € 75 in aghaidh na míosa83. Ina theannta sin, d’fhonn na rialacha chun ioncam tairbhithe AAH a mheasúnú le hioncam tairbhithe sóisialta eile, socraíodh athbhreithniú a dhéanamh, anuas, ar an méadú ar an uasteorainn acmhainní is infheidhme maidir le lánúineacha. Cé gur méadaíodh an uasteorainn a bhí infheidhme maidir le lánúineacha 100% roimhe seo, laghdaíodh de réir a chéile í gan í a mhéadú a thuilleadh, ó 1er Samhain 2019, ná 80%. Mar a leagann tuarascáil pharlaiminteach béim, ní chuimsíonn an modhnú seo ar an uasteorainn acmhainní de facto tairbhithe mar lánúin ó éifeachtaí an mhéadaithe seo [athluacháil eisceachtúil ar an AAH] ”agus is é an éifeacht atá leis ná a spleáchas airgeadais ar a gcéile a neartú (féach § 62).

Ina theannta sin, tá deacrachtaí athfhillteacha eile ann. Tugann Cosantóir na gCeart dá aire go deimhin, sna cásanna os a chomhair, claonadh dearbhaithe an ceart chun an AAH a cheistiú le linn scrúdú a dhéanamh ar iarratais ar athnuachan ó thithe roinne do dhaoine faoi mhíchumas (MDPH), i staid gan athrú, ó thaobh éagumas an duine agus a infhostaitheachta araon. Ina theannta sin, má fheiceann daoine faoi mhíchumas faoi bhun 80% a théann isteach i ngníomhaíocht ghairmiúil tar éis leath-ama, baintear a gceart chun an AAH ar an bhforas nach gcomhlíonann siad na coinníollacha a thuilleadh "de srian mór agus buan ar rochtain ar fhostaíocht ”agus dá bhrí sin gearrtar pionós orthu ina gcur chuige i leith lánpháirtiú gairmiúil.

80. Cearta scoir
0
(Trácht)x

Mar a luadh i dtuarascáil an Stáit, is féidir le hoibrithe faoi mhíchumas leas a bhaint, faoi choinníollacha áirithe, as luathscor ag an ráta iomlán (gan lascaine), ó aois 55. Le bheith incháilithe, caithfidh árachaithe faoi mhíchumas íos-tréimhse árachais a chruthú, agus caithfidh ranníocaíochtaí ar a gcostas a bheith mar thoradh ar chuid de ar a laghad. Caithfidh siad a chruthú freisin go raibh siad ag fulaingt ó íosráta míchumais bhuan le linn na tréimhse árachais riachtanach. Socraíodh ar dtús é ag 80%, laghdaíodh an ráta seo de mhíchumas buan go 50% de réir dlí n ° 2014-40 an 20 Eanáir 2014; Mar chúiteamh, chuir an dlí deireadh leis an bhféidearthacht an ceart chun luathscoir a oscailt bunaithe ar an gcritéar maidir le haitheantas a thabhairt do stádas oibrí faoi mhíchumas (RQTH), a tugadh isteach leis an dlí in 2010. Na coinníollacha seo go léir mar sin féin tá sé deacair iad a chur le chéile, rud a fhágann nach bhfuil an gléas seo ag obair i bpáirt. Déanta na fírinne, i gcásanna áirithe, go minic i bhfianaise na n-atreoruithe a dhírítear chuig Cosantóir na gCeart, níl na daoine árachaithe, cé go bhfuil siad faoi mhíchumas, in ann a n-éagumas buan a dheimhniú go riaracháin le linn a ngairme. Chun é seo a chur san áireamh, foráiltear le dlí maoinithe slándála sóisialta 2017 don fhéidearthacht athscrúdú a dhéanamh ar a staid do dhaoine le ráta míchumais 80% ar a laghad tráth an iarratais. Rinne an Cosantóir Cearta idirghabháil leis an reachtóir chun an nós imeachta seo a chur i bhfeidhm maidir le gach oibrí faoi mhíchumas a raibh ráta míchumais 50% ar a laghad aige tráth na hiarrata, ach nár chualathas .

Ina theannta sin, ceadaíonn an dlí do dhaoine árachaithe a bhfuil pinsean easláine acu agus a mbaintear fostaíocht go sealadach dóibh, roimh an aois scoir dhlíthiúil, leanúint lena n-iarrachtaí filleadh ar fhostaíocht gan deireadh a chur lena bpinsean. 'míchumas. Ní bhaineann an mheicníocht seo ach le cásanna ina gcailltear fostaíocht roimh an aois scoir dhlíthiúil. Mar sin féin, féadann an caillteanas poist seo tarlú níos déanaí. Sa chás seo, foráiltear le hAirteagal L. 341-16 den Chód Slándála Sóisialta (CSS) do chlaochlú uathoibríoch an phinsin easláine go sochar seanaoise. Chuir Cosantóir na gCeart tuairimí faoi bhráid na Cúirte Cásála, ag smaoineamh gur idirdhealú bunaithe ar mhíchumas an fhoráil seo, a chuireann iallach ar an árachaí a phinsean seanaoise a íoc fiú má tá sé in ann leanúint ar aghaidh le gníomhaíocht ghairmiúil. Sa chás seo, mheas an Chúirt Achomhairc “go bhfaigheann an difríocht sa chóireáil idir daoine árachaithe ag brath ar cibé an bhfeidhmíonn siad gníomhaíocht ghairmiúil nó nach bhfuil [a bunús] sa chomhordú riachtanach idir árachas easláine agus árachas seanaoise”. Rinne an Cosantóir Cearta idirghabháil leis an reachtóir chun athchóiriú ar Airteagal L. 341-16 CSS a iarraidh, go neamhbhalbh.

Airteagal 29 - Rannpháirtíocht sa saol polaitiúil agus poiblí

81. An ceart vótála
0
(Trácht)x

De réir airteagal 29 den CIDPH, ní mór do stáit a chinntiú go nglacann daoine faoi mhíchumas páirt iomlán sa saol polaitiúil agus poiblí ar bhonn an chomhionannais le daoine eile. Má thugtar an ceart vótála anois do gach duine faoi mhíchumas, tá ceist a n-incháilitheachta fós gan réiteach.

Sa Fhrainc, ní raibh sé ach le déanaí, in 2019, gur aithníodh an ceart vótála, gan srian, do gach duine faoi mhíchumas, de réir an Choinbhinsiúin. Go deimhin, choinnigh prionsabal Uimh. 2005-102 an 11 Feabhra, 2005 prionsabal maidir le toirmeasc ar an gceart vótála d’aon duine a cuireadh faoi mhaoirseacht agus, mar sin féin, féidearthacht údaraithe ag an mbreitheamh. Ansin, chuir dlí Uimh. 2007-308 an 5 Márta, 2007 deireadh le prionsabal an toirmisc, agus údarás á thabhairt don bhreitheamh cearta vótála an duine chosanta a chur faoi chois ar ócáid ​​oscailt nó athnuachana an beart caomhnóireachta. Thug an Stát, ina thuarascáil tosaigh, údar leis an srian seo trína bhreithniú "níos réasúnta ar fad ós rud é nach bhfuil sé uathoibríoch riamh, ach rinne sé cinneadh ar bhonn cás ar chás, de réir dámha an duine lena mbaineann agus ag breitheamh" . In 2017, as an 380 duine fásta a cuireadh faoi mhaoirseacht, bhí sé de cheart ag 000%, nó níos mó ná 83 duine, vótáil ag an mbreitheamh.

Shéan cumainn a dhéanann ionadaíocht ar dhaoine faoi mhíchumas na teorainneacha seo do cheart vótála daoine faoi mhíchumas. Cosantóir na gCeart, ina thuarascáil ar Cosaint dhlíthiúil daoine fásta leochaileacha de 2016 agus ansin mhol an Coimisiún Comhairleach Náisiúnta um Chearta an Duine in 2017 (tuairim an 26 Eanáir, 2017) don Stát go dtabharfaí reachtaíocht náisiúnta i gcomhréir leis an gCoinbhinsiún. Dá bharr sin, tuarascáil an mhisin idir-riaracháin ar Éabhlóid na cosanta dlíthiúla do dhaoine aonair: na daoine is leochailí a aithint, tacú leo agus iad a chosaint84 áitigh an rialtas na leasuithe riachtanacha a ghlacadh.

As seo amach, ós rud é go ndéanann an dlí Uimh. 2019-222 an 23 Márta, 2019 de 2018-2022 clársceidealú agus athchóiriú ar son an cheartais, aithnítear an ceart vótála do gach duine fásta atá faoi chosaint gan choinníoll, nach bhfuil an deis ag an mbreitheamh a thuilleadh, chun ócáid ​​oscailt, athnuachana nó géaraithe beart caomhnóireachta, chun a cheart a bhaint den duine. Sonraíonn an dlí freisin go ndéanann an duine fásta cosanta é go pearsanta. D’fhonn an mhí-úsáid tionchair a theorannú, foráiltear nach féidir leis an duine fásta faoi chosaint, más gá, cumhacht aturnae a thabhairt don ionadaí dlíthiúil, ná do bhainisteoir an struchtúir ina bhfuil sé cóirithe, ná don fhostaí atá ag obair ina theach. .

Cé go raibh aitheantas don cheart vótála do gach duine faoi mhíchumas ina chéim riachtanach chun an reachtaíocht náisiúnta a chur i gcomhréir leis an gCoinbhinsiún, is é an dúshlán anois a éifeachtúlacht a chinntiú. Is fiú béim a leagan ar na bearta a glacadh, tar éis an dlí a fhógairt, d’fhonn ligean do dhaoine atá faoi chaomhnóireacht vótáil a luaithe a bheidh toghcháin Eorpacha 2019 ann: - cinneadh am breise a dheonú do dhaoine faoi caomhnóireacht chun a chumasú dóibh clárú ar an rolla toghthóirí; - iarraidh deireadh a chur leis an srian a choisc, sa chlár toghcháin aonair (REU), ar dhaoine fásta faoi mhaoirseacht a chlárú a bhain an ceart vótála ar na liostaí toghcháin; - treoracha a thugtar do hallaí baile, trí na reachtairí, agus dáileadh trealamh cumarsáide ar an athchóiriú. In ainneoin na mbeart seo, dúirt roinnt daoine leis an gCosantóir um Chearta go raibh deacrachtaí acu clárú ar an rolla toghthóirí, nach raibh daoine eile aineolach go dtí le déanaí gur ghnóthaigh siad an ceart vótála.

82. Inrochtaineacht an phróisis vótála agus na n-oibríochtaí
0
(Trácht)x

De réir thuarascáil tosaigh an Stáit, is cosúil gur leor an creat normatach is infheidhme maidir le hinrochtaineacht stáisiúin vótála agus oibríochtaí, ach níl “fíorchóras tagartha ann chun an cód toghcháin a chomhlánú”. Roinneann Cosantóir na gCeart an bhreathnóireacht go bhfuil an inrochtaineacht seo “go randamach ag brath ar an bhardas agus ag brath ar an míchumas”. Seo a thagann chun cinn óna thuarascáil ar Rochtain ar vótáil do dhaoine faoi mhíchumas, a foilsíodh in 2015, tar éis glao náisiúnta ar fhianaise a seoladh in 2014, agus tuarascáil pharlaiminteach in 201485.

Ceapann éifeachtacht an chirt vótála do dhaoine faoi mhíchumas freisin inrochtaineacht feachtais toghcháin a ráthú. Mar a aithníonn tuarascáil an Stáit, áfach, "tá go leor le déanamh fós sa réimse seo". Cé go dtéann na meáin i muinín níos mó agus níos minice, le linn na dtréimhsí comhairliúcháin pholaitiúla seo, teanga chomharthaíochta agus fotheidealú, tá inrochtaineacht faisnéise do gach cineál míchumais fós an-neamhiomlán. Mar sin mhol Cosantóir na gCeart do na hiarrthóirí do thoghchán uachtaránachta 2017 sraith beart nithiúil chun a bhfeachtas a dhéanamh inrochtana do dhaoine faoi mhíchumas ach freisin do lucht féachana toghcháin níos leithne, mar shampla daoine scothaosta a bhfuil uathriail caillte acu nó fiú daoine a dtéann neamhlitearthacht i bhfeidhm orthu.

Tá sé mar aidhm ag roinnt beart, arna nglacadh d’fhonn toghcháin bhardasacha 2020, inrochtaineacht vótála do dhaoine faoi mhíchumas a fheabhsú, go háirithe: - bolscaireacht toghcháin a dhí-rialú; - an oibleagáid maidir le comhoiriúnacht ghairm chreidimh na n-iarrthóirí leis na bogearraí léitheoireachta scáileáin; - an fhéidearthacht d’iarrthóirí a mbolscaireacht toghcháin a chur isteach in Éasca le léamh agus le tuiscint (FALC). Ag an am céanna, d’fhorbair roinnt údarás áitiúil tionscnaimh chun tacú le daoine faoi mhíchumas sna céimeanna éagsúla vótála.

83. Rannpháirtíocht daoine faoi mhíchumas i ngnóthaí poiblí
0
(Trácht)x

Ní bhíonn rannpháirtíocht daoine faoi mhíchumas sa saol poiblí simplí i gcónaí. Thóg sé roinnt blianta don tseirbhís chathartha, atá i bhfeidhm ó 2010, oiriúnú chun freastal ar dhaoine óga faoi mhíchumas trí fhoráil a dhéanamh don teorainn aoise agus tríocha bliain a shíneadh agus maoiniú na oiriúnú stáisiúin oibre ag an FIPHFP (Ciste chun daoine faoi mhíchumas a chomhtháthú sa tseirbhís phoiblí) nó AGEFIPH (Cumann um bhainistíocht an chiste do chomhtháthú gairmiúil daoine faoi mhíchumas). In 2017, bhí 1 duine óg faoi mhíchumas in ann rochtain a fháil ar sheirbhís chathartha, a dhá oiread níos mó ná in 000.

Sampla eile, go dtí 2017, ní raibh aon phleananna ann don Lá Cosanta agus Saoránachta (JDC), a d’eagraigh an Aireacht Cosanta agus éigeantach do gach duine óg. Ba é an t-aon rogha a cuireadh ar fáil do dhaoine faoi mhíchumas, a mheastar a bheith mí-oiriúnach chun páirt a ghlacadh ann an lá seo, an fhéidearthacht go mbeadh siad díolmhaithe. Urghafa le gearán a bhaineann le heaspa feiste ar leith do dhaoine bodhra nó lagéisteachta, mhol Cosantóir na gCeart go ndéanfadh seirbhísí na hAireachta Cosanta, ar bhonn an Choinbhinsiúin, bearta iomchuí chun a chinntiú go ndéanfaidh gach duine is féidir le daoine faoi mhíchumas, is cuma cén míchumas atá orthu, ar mian leo páirt a ghlacadh sa JDC leas a bhaint as an oideachas céanna leis na rannpháirtithe eile. Tar éis an mholta seo, chuir an aireacht in iúl don Chosantóir um Chearta go nglacfadh sé na bearta is gá chun ráthaíocht a thabhairt, seachas an cinneadh aonair a glacadh i bhfabhar an ghearánaigh, sa chás seo rochtain a fháil ar ateangaire LSF. gach rochtain ar oideachas saoránach agus monatóireacht air: - tagairt shonrach do na comhaontuithe ag tabhairt cuireadh dóibh siúd lena mbaineann na socruithe fáiltithe a theastaíonn uathu a iarraidh; - inrochtaineacht a chur san áireamh sna hoibríochtaí bonneagair atá le déanamh (seomraí cruinnithe agus lónadóireachta, srl.); - a luaithe a léirítear an riachtanas, fotheidealú na sraitheanna físe; - ateangaire teanga chomharthaíochta a úsáid a sholáthraíonn an t-ionad seirbhíse náisiúnta inniúil.

Airteagal 30 - Rannpháirtíocht sa saol cultúrtha agus áineasa, fóillíochta agus spóirt

De réir airteagal 30, caithfidh stáit bearta iomchuí a dhéanamh chun a chur ar chumas daoine faoi mhíchumas páirt a ghlacadh, ar bhonn comhionann le daoine eile, sa saol cultúrtha agus áineasa, fóillíochta agus spóirt. In ainneoin an chreata dlí atá ann, áfach, ní bhíonn na cearta seo éifeachtach i gcónaí.

84. An ceart chun páirt a ghlacadh sa saol cultúrtha ar bhonn an chomhionannais le daoine eile
0
(Trácht)x

Le ró-fhada, ní fhéachtar ar cheart daoine faoi mhíchumas páirt a ghlacadh i ngníomhaíochtaí cultúrtha mar cheart bunúsach. Mar sin, tá dlí an 11 Feabhra, 2005 fós ciúin faoin gceist seo. Ní raibh sé go dtí dlí n ° 2016-925 an 7 Iúil, 2016 a bhaineann le saoirse an chruthaithe, na hailtireachta agus na hoidhreachta go dtabharfaí aghaidh go sainráite, den chéad uair i ndlí na Fraince, ar cheist na rannpháirtíochta atá ag daoine. faoi ​​mhíchumas sa saol cultúrtha. De réir an dlí seo, tá cuspóirí ag an mbeartas i bhfabhar cruthú ealaíonta, go háirithe, "Beartas a chur chun cinn maidir le hoibreacha a dhéanamh inrochtana don phobal faoi mhíchumas agus tionscnaimh ghairmiúla, chomhcheangailteacha agus neamhspleácha a chur chun cinn atá dírithe ar an 'rochtain ar chultúr agus ar na healaíona do dhaoine faoi mhíchumas chomh maith lena gcion ar chruthú ealaíonta agus cultúrtha ".

In ainneoin an choisric seo le déanaí, áfach, níl tosaíocht fós ar rochtain ar ghníomhaíochtaí cultúrtha. Tugann an Cosantóir um Chearta dá aire mar sin nár tháinig an coimisiún “cultúr agus míchumas”, a luaitear i dtuarascáil tosaigh an Stáit mar ionstraim luachmhar chun feabhsúcháin a thionscnamh agus monatóireacht a dhéanamh air, le chéile ón 27 Eanáir, 2016, de bhrí go bhfuil sé beartaithe go gcaithfidh sé teacht le chéile go bliantúil chun a fhoraithne chomhdhéanta de 1 a chur i bhfeidhmer Feabhra 2001. Baineann an rud céanna le hinrochtaineacht áiteanna gníomhaíochtaí cultúrtha. Déanta na fírinne, go dtí seo, i dteannta na n-éifeachtaí diúltacha atá nasctha le spriocdháta 2015 a chur siar chun bunaíochtaí a chur ar fáil don phobal (ERP) inrochtana, ní dhéanann na téacsanna a shainíonn na caighdeáin is infheidhme maidir le ERP a sholáthraíonn seirbhís amhairc nó fuaime nach bhfoilsítear fós (féach § 20). Tá ceist ann freisin faoi na rátaí is infheidhme maidir le ticéid do thaispeántais atá inrochtana do dhaoine faoi mhíchumas a bhfuil a soghluaisteacht laghdaithe. Go deimhin, chuaigh roinnt daoine faoi mhíchumas i dteagmháil le Cosantóir na gCeart ar gearradh an ráta is airde orthu ar an bhforas go raibh na láithreacha inrochtana lonnaithe sa chatagóir níos airde.

Tuarascáil ón Seanad, Cultúr agus míchumas, riachtanas daonlathach Cuireann 2017 constaicí eile in iúl: “Má tá sé indéanta dul chun cinn suntasach a thaifeadadh de bharr na n-iarrachtaí a rinneadh, tá an bóthar atá le clúdach i bhfad ó bheith críochnaithe. Is dócha go gcaithfear an chúis a chur i leith an easpa acmhainní airgeadais, chomh maith le nádúr comhpháirtíochta an bheartais seo den chuid is mó, a dhéantar i gcomhpháirt le haireachtaí eile de ghnáth, ar ndóigh nach í an ghné chultúrtha tosaíocht a gníomhaíochta ”. Agus a chur leis, in ainneoin “an iliomad gníomhartha a rinne údaráis phoiblí agus comhlachais sa réimse, go bhfuil rochtain ag daoine faoi mhíchumas ar chultúr, go háirithe ar chleachtas cultúr, níl sé cinnte go hiomlán inniu. Is cúiseanna iad an easpa soiléireachta i ngníomh poiblí, an easpa acmhainní daonna agus ábhartha, an easpa sonraí beachta ar thionscnaimh atá ann cheana chomh maith le heaspa infheictheachta orthu seo gan mhoill d’fhonn cead a thabhairt do dhaoine faoi mhíchumas a bheith ina n-imreoirí cultúrtha lán-chuimsitheacha faoi dheireadh ”.

85. Acmhainneacht chruthaitheach agus ealaíonta daoine faoi mhíchumas a fhorbairt
0
(Trácht)x

Fiú má aithnítear anois an méid a chuireann daoine faoi mhíchumas le cruthú ealaíonta agus cultúrtha le dlí an 7 Iúil, 2016, breathnaíonn tuarascáil an tSeanaid thuasluaite (féach § 84) roinnt constaicí. Mar shampla, ní sholáthraítear cúnamh le comhtháthú gairmiúil, arna dheonú ag cumann bainistíochta an chiste chun comhtháthú gairmiúil daoine faoi mhíchumas (AGEFIPH), ach chun fostaí a fhostú ar chonradh fadtéarmach. éiginnte nó ar chonradh téarma shocraithe dhá mhí dhéag ar a laghad, de facto gan cuideachtaí siamsaíochta a áireamh, i gcás ina ndéantar fad na gconarthaí a thomhas níos mó in uaireanta nó seachtainí. Mar an gcéanna, ní dhéantar na rialacha reatha maidir le liúntas do dhaoine fásta faoi mhíchumas (AAH) a oiriúnú do stádas oibrithe siamsaíochta bréige. Dá bhrí sin, tá sé thar a bheith deacair daoine faoi mhíchumas nár oibrigh go leor chun leas a bhaint as an gcóras idirghabhála ach a bhfuil méid na dtáillí níos airde ná an uasteorainn acmhainní a chuirtear ar fáil chun an AAH a fháil. Tugann na cumainn dá n-aire freisin gur annamh a bhíonn na gníomhaíochtaí a chuirtear ar fáil i mbunaíochtaí cúnaimh obair-bhunaithe (ESAT) cultúrtha (timpeall deich ESAT as 1) agus, ina theannta sin, is annamh a thairgeann siad fíordhroichid do comhtháthú gairmiúil daoine faoi mhíchumas a chur chun cinn i ngnáthshaol gairmiúil na n-ealaíon agus an chultúir.

86. Eisceachtaí ó chearta maoin Intleachtúil
0
(Trácht)x

Foráiltear le cód maoine intleachtúla na Fraince eisceacht do chóipcheart chun rochtain leathnaithe ar shaothair ag daoine faoi mhíchumas nach bhfuil in ann rochtain a fháil orthu ina bhformáid bhunaidh. Tá an eisceacht seo frámaithe ag treoir ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 13 Meán Fómhair, 2017. Cuireann an treoir seo na hoibleagáidí atá ar an Aontas Eorpach i bhfeidhm faoi Chonradh Marrakesh a glacadh in 2013 faoi chuimsiú Eagraíocht Dhomhanda na Maoin Intleachtúil. Déanann Airteagal 81 de Dhlí Uimh. 2018-771 an 5 Meán Fómhair, 2018 é a thrasuí ina dhlí baile. Cuireann Cosantóir na gCeart béim ar an ngá le líon na n-oibreacha a chuirtear ar fáil ar an mbealach seo a mhéadú go suntasach.

87. Rochtain do dhaoine faoi mhíchumas ar ghníomhaíochtaí spóirt
0
(Trácht)x

In ainneoin na ngníomhartha a rinne an aireacht le blianta beaga anuas atá freagrach as spóirt chun rochtain do dhaoine faoi mhíchumas ar ghníomhaíochtaí spóirt a chur chun cinn agus troid i gcoinne idirdhealú, leanann Cosantóir na gCeart ag fáil go leor atreoruithe: diúltú rochtana ar ghníomhaíochtaí scairdthe sciáil a chuireann soláthróir gníomhaíochta bád cumhachta ina choinne mar gheall ar bhodhar na gcustaiméirí (cinneadh n ° 2017-232 an 28 Iúil, 2018); diúltú clárú le haghaidh cúrsa tosaigh snámha do leanbh uathachais (cinneadh MSP-MLDMDE-2016-124 an 4 Bealtaine 2016); diúltú rochtain ar chúrsa acrobatic ar airde do dhuine le siondróm Down (cinneadh MLD2013-69 an 11 Aibreán, 2013). Go ginearálta, tugann clubanna nó cumainn spóirt údar leis na diúltú seo ar fhorais sábháilteachta gan measúnú a dhéanamh ar chumas an duine faoi mhíchumas na gníomhaíochtaí a chleachtadh, más gá trí chóiríocht réasúnta a chur ar bun. Tugann an Cosantóir Cearta dá aire freisin cleachtas de chuid cónaidhmeanna spóirt áirithe chun daoine faoi mhíchumas a atreorú chuig gairis atá curtha in áirithe dóibh seachas na coinníollacha rochtana ar ghníomhaíochtaí spóirt a choigeartú ar chur chuige uilechuimsitheach (cinneadh Uimh. 2019-070 den 19 Iúil, 2019).

88. Rochtain leanaí faoi mhíchumas ar ghníomhaíochtaí fóillíochta
0
(Trácht)x

Tá na deacrachtaí a bhíonn ag leanaí faoi mhíchumas rochtain a fháil, cosúil le leanaí eile, ar ghníomhaíochtaí fóillíochta, laistigh agus lasmuigh den scoil, i gcroílár imní an Chosantóra um Chearta le blianta fada. In 2012, ghlac sé moladh ginearálta (cinneadh MLD 2012-167 an 30 Samhain 2012) ag moladh go nglacfaí le creat normatach. In 2013, sheol sé glao ar theistiméireachtaí: ní raibh rochtain ag 65% de leanaí (as 1146 freagróir) ar na gníomhaíochtaí seo. In 2016, chuir Cosantóir na gCeart agus an Aireacht Oideachais Náisiúnta bróisiúr faisnéise ar fáil d’oifigigh tofa áitiúla: Amanna gníomhaíochta seach-churaclaim atá inrochtana do leanaí faoi mhíchumas.

In ainneoin na mbeart a rinne an Stát, a luaitear ina thuarascáil tosaigh, bíonn teaghlaigh ag tabhairt aghaidh go rialta ar dhiúltú fáiltithe in ionaid fóillíochta, mar is léir ó na gearáin iomadúla a díríodh ar Chosantóir na gCeart. Is iad seo a leanas na cúiseanna contrártha go príomha: - gan dóthain acmhainní chun duine aonair a thionlacan leis an leanbh a mhaoiniú; - eagla a bhaineann le sábháilteacht an linbh faoi mhíchumas agus an ghrúpa; - easpa pearsanra cáilithe chun na leanaí seo a mhaoirsiú; - neamh-chomhoiriúnacht bhac an linbh leis na gníomhaíochtaí atá beartaithe.

In a lán cinntí, meabhraíonn Cosantóir na gCeart nádúr idirdhealaitheach na ndiúltaithe seo i bhfianaise, go háirithe, an oibleagáid maidir le cóiríocht réasúnach a mheá ar struchtúir fáiltithe.

In 2018, bunaíodh “Misean Náisiúnta um Rochtain ar Leanaí faoi Mhíchumas ar Áiseanna Fóillíochta” ar thionscnamh an Chiste Náisiúnta Liúntais Teaghlaigh (CNAF), faoi phátrúnacht Chosantóir na cearta. Taispeánann suirbhé, a rinneadh sa chomhthéacs seo, gurb é fáiltiú a linbh faoi mhíchumas le linn am seach-churaclaim agus le linn na laethanta saoire faoi seach mian 58% agus 63% de thuismitheoirí ach nach gcomhlíontar é ach i 19 agus 22% de na cásanna. . Is ionann na leanaí seo, idir 3 agus 11 bliana d’aois, 1,9% dá n-aoisghrúpa, ach ní raibh ach 0,28% den tinreamh sna 33 ionad fóillíochta seach-churaclaim agus seach-churaclaim. Meabhraíonn tuarascáil an mhisin, a cuireadh faoi bhráid an rialtais i mí na Nollag 000, an creat dlíthiúil maidir le rochtain ar ghníomhaíochtaí fóillíochta do leanaí faoi mhíchumas, i gcur i bhfeidhm an CIDE agus an CIDPH, agus déanann sí fiche togra le haghaidh gníomhaíochta. Más cosúil go n-aithníonn an rialtas an cheist anois, tá moltaí an mhisin náisiúnta fós le cur i bhfeidhm.

Airteagal 31 - Staitisticí agus bailiú sonraí

Faoi théarmaí an Choinbhinsiúin, “geallann Stáit is Páirtithe faisnéis iomchuí a bhailiú, lena n-áirítear sonraí staidrimh agus torthaí taighde, a chuireann ar a gcumas beartais a fhoirmiú agus a chur i bhfeidhm atá dírithe ar éifeacht a thabhairt don Choinbhinsiún seo”. Mar a shonraíonn tuarascáil an Stáit, "tá go leor sonraí riaracháin ar mhíchumas agus suirbhéanna de réir feiste, ag teacht ó aireachtaí éagsúla". Go suntasach, tá tuarascáil an Stáit teoranta d’fhardal, ní uileghabhálach, d’fhoinsí staitistiúla díchosúla. Taispeánann sé an deacracht atá ann an daonra atá faoi mhíchumas agus cómhaireachtála na gcur chuige fiseolaíocha, socheolaíochta agus riaracháin a mheas, ach ní thugann sé léargas ar pheirspictíochtaí nua chun comhordú, stiúradh náisiúnta, comhsheasmhacht agus scaipeadh sonraí a fheabhsú. Go dtí seo, ní féidir freagra beacht a thabhairt ar an gceist seo a leanas: cé mhéad duine sa Fhrainc atá faoi mhíchumas?

89. Easpa comhchuibhithe sonraí atá ann cheana faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

Cé go bhfuil iliomad foinsí sonraí staidrimh ann faoi mhíchumas, eascraíonn an deacracht go príomha as ilchineálacht na sonraí a bhailítear, de réir eatraimh éagsúla agus chun críocha éagsúla. Tá an cás seo i bpáirt mar gheall ar an bhfíric nach nglacann na foinsí éagsúla sonraí atá ar fáil cur chuige comhchuibhithe i leith choincheap an “mhíchumais”. Mar sin, mar shampla, tá roinnt sonraí bunaithe ar shainmhíniú “leathan” ar mhíchumas, ag idirdhealú go háirithe “míchumas aitheanta”, “míchumas a bhraitear” agus “míchumas aitheanta”, agus tá cuid eile teoranta do “aitheantas riaracháin amháin don mhíchumas”. ". Sa chás deireanach sin, is minic a dhéantar na sonraí tagartha a laghdú go náisiúnaigh den scéim dlúthpháirtíochta náisiúnta a thagann faoi thithe rannacha na ndaoine faoi mhíchumas (MDPH), cé go mbeadh sé oiriúnach freisin náisiúnaigh scéimeanna slándála sóisialta a chur san áireamh. (easláin, timpistí ag an obair), íospartaigh timpistí an dlí choitinn, daoine fásta faoi chosaint, agus daoine scothaosta a chaill uathriail. Sampla eile, a bhaineann le daonáireamh na mac léinn faoi mhíchumas: aithníonn an Roinn Meastóireachta, Ionchasach agus Feidhmíochta (DEPP) nach gcuireann sí mic léinn san áireamh nach dtagann faoin sainmhíniú ar mhíchumas, cé go gcomhlíonann siad an sainmhíniú ar mhíchumas. tionscadal scolaíochta pearsantaithe (PSP) ach tionscadal tacaíochta pearsantaithe (PAP). Mar sin, ní áirítear líon mór daltaí “dys” a thagann isteach sa chóras seo. Deimhníonn an Ard-Stiúrthóireacht um Oideachas Scoile (DGESCO) nach féidir ach le haitheantas míchumais ag an MDPH oideachas náisiúnta a threorú chun mac léinn sa cháil seo a aithint.

90. Dochar a dhéanamh do bhearnaí sonraí maidir le míchumas
0
(Trácht)x

Taobh amuigh de ilchineálacht na sonraí a bhaineann le míchumas, tá sé tábhachtach béim a leagan ar nádúr díobhálach an neamhdhóthanacht, nó fiú easpa sonraí i réimsí áirithe. Roinnt samplaí suntasacha, a luadh a bhformhór sa tuarascáil seo cheana féin, le linn scrúdú a dhéanamh ar airteagail an Choinbhinsiúin: anaithnid, líon na leanaí gan réiteach oideachais; anaithnid, líon na gcinntí atreoraithe a rinne na MDPHanna nár cuireadh i bhfeidhm; anaithnid, an líon cruinn daoine a bhfuil cóiríocht orthu i mbunaíochtaí lasmuigh den Fhrainc; riachtanais anaithnid, cúitimh míchumais beag beann ar aois agus bunús na ndaoine lena mbaineann; neamhleor, toisc go bhfuil siad ró-scaipthe, na sonraí atá ar fáil maidir le cosaint dhlíthiúil daoine fásta; nach bhfuil ann, sonraí a bhaineann le daoine faoi mhíchumas a fhaightear faoi chuimsiú na gcóras nach bhfuil tiomnaithe go sonrach do mhíchumas: leanaí faoi mhíchumas a fhaigheann cúnamh sóisialta do leanaí, daoine fásta a bhfuil deacracht shóisialta acu (gan dídean nó atá ina gcónaí in institiúidí) nó príosúnaigh in institiúid phionósach.

Faoi chuimsiú a inniúlachtaí, cuireadh de réir dlí an Chiste Náisiúnta Dlúthpháirtíochta um Féinriail (CNSA), le dlí an 11 Feabhra, 2005, sonraí gan ainm a bhailiú maidir le daoine a chuir iarratas isteach chuig an MDPH. Mar sin féin, ní fhéadfadh an misean seo teacht i gcrích go hiomlán mar gheall ar ilchineálacht chórais faisnéise na MDPHanna. Agus aghaidh á tabhairt ar an deacracht seo, rinne cuspóirí 2016-2019 agus comhaontú bainistíochta idir an Stát agus an CNSA foráil do dhearadh agus do chur i bhfeidhm córas faisnéise is coiteann do gach MDPH, lena n-áirítear an t-imscaradh tá sé críochnaithe le haghaidh deireadh 2020, ie 15 bliana tar éis dhlí 2005. Ag an am céanna, tá córas faisnéise curtha ar bun chun monatóireacht a dhéanamh ar chinntí atreoraithe i mbunaíochtaí agus i seirbhísí míochaine-shóisialta (ESMS). Cuirfidh sé sonraí monatóireachta ar fáil maidir leis an gcomhoiriúnú idir cinntí treorach gairme agus na háiteanna a thairgtear i mbunaíochtaí agus i seirbhísí.

Ina theannta sin, agus cur chuige trasnach á chur san áireamh, is é sin le rá go dtrasnaíonn an míchumas le tosca eile idirdhealaithe, is beag an fhorbairt atá air fós agus ligfeadh sé eolas níos mionsonraithe ar na réaltachtaí a d’fhulaing daoine faoi mhíchumas.

91. Easpa bainistíochta agus comhordaithe ar shonraí
0
(Trácht)x

Tá easpa comhordaithe agus treorach náisiúnta ag soláthar agus ag cur chun cinn faisnéise staidrimh agus staidéir ar mhíchumas, agus mar thoradh air sin tá easpa infheictheachta agus inchomparáideachta na sonraí a tháirgtear ar an leibhéal náisiúnta agus a fortiori idirnáisiúnta. Tá an mhainneachtain seo contrártha le Prionsabail Bhunúsacha na Staitisticí Oifigiúla, a ghlac Comhthionól Ginearálta na Náisiún Aontaithe an 29 Eanáir 2014, agus le toil an Choimisiúin Eorpaigh, le cúig bliana déag anuas, córais a bhunú lena gceadófar comparáidí. idirnáisiúnta.

Tugaimid faoi deara fiú, ar an bpointe seo, laghdú i gcomparáid leis an spreagadh a thug an reachtóir i 2005, i réimse an taighde agus scaipeadh sonraí staidrimh, tríd an Réadlann Náisiúnta ar oiliúint, taighde agus Nuálaíocht ar Mhíchumas (ONFRIH). Déanta na fírinne, níor eisigh sé ach tuarascáil amháin, in 2011, agus ó shin i leith níl sí ann i ndáiríre. Ina theannta sin, an obair Míchumas i bhfigiúirí, a d’fhoilsigh an tIonad Teicniúil Náisiúnta um Staidéar agus Taighde ar Mhíbhuntáistí agus Míchumais (CTNERHI) i 2005, nár nuashonraíodh riamh ó shin. Ní raibh an Maison des sciences sociales du handicap (MSSH), a tháinig i gcomharbacht ar CTNERHI in 2011, in ann eagrán nua a chur ar fáil, mar gheall ar easpa acmhainní. Maidir leis an gComhchoiteann um Thaighde ar Lámhcheardaíocht, Féinriail, Cumann Cuimsitheach (CoRHASI), a tháinig in áit an MSSH in 2018, níl a acmhainní féin aige.

Agus é ag tabhairt aghaidh ar an staid bhuartha seo, ghlac an Cosantóir Cearta, ar fhormheas an Choinbhinsiúin, an 26 Meán Fómhair, 2017, cinneadh creata (cinneadh Uimh. 2017-57 an 26 Meán Fómhair, 2017) ina ndearna sé moltaí ginearálta a raibh sé mar aidhm acu feabhas a chur air eolas staidrimh ar chás agus riachtanais daoine faoi mhíchumas. Ach go dtí seo, is cosúil nach dtagann aon pheirspictíocht nua chun cinn chun comhordú agus stiúradh náisiúnta a fheabhsú, go háirithe i gcur chuige idir-idirmheánach. Go deimhin, fiú má táimid chun a bheith sásta leis na hathruithe atá beartaithe i dtéarmaí sonraí arna dtáirgeadh ag na MDPHanna, níl sé i gceist go gclúdóidh siad seo gach beartas míchumais.

Airteagal 32 - Comhar idirnáisiúnta

Ní cosúil go bhfuil comhar idirnáisiúnta maidir le míchumas ina ábhar imní tábhachtach go leor do Stát na Fraince. Ní thugann an tuarascáil tosaigh aghaidh ach go páirteach air, ag lua roinnt sainchlár de chuid Ghníomhaireacht Forbartha na Fraince (AFD) agus cruthú rannáin le déanaí atá freagrach as meastóireacht. post na héifeachtaí a d’fhéadfadh a bheith diúltach ag a chláir ar na daoine is leochailí. Dealraíonn sé go suntasach freisin gur iarr ceann de na ENRanna a mhaoinigh AFD, mar a léiríodh sa tuarascáil tosaigh, “ar an nGníomhaireacht uirlisí caipitlithe agus forbartha a dhéanamh ionas nach bhfanfaidh ábhar an mhíchumais teoranta do do chúpla rannán ach bíonn sé ina ábhar imní roinnte agus comhtháite le tionscadail ”.

Níl feasacht ar shaincheisteanna réigiúnacha agus domhanda chomh forbartha, mar shampla, ná mar a bhí sa tosaíocht eile sa tréimhse cúig bliana 2017-2022, comhionannas idir mná agus fir, a bhí mar ábhar gealltanais ón Aireacht Gnóthaí Eachtracha in 2017 agus ar tosaíocht í a cláraíodh le huachtaránacht na Fraince ar an G7 in 2019.

Agus fiú sa chás seo, bíonn an Fhrainc ag streachailt an t-ábhar a chur san áireamh ó uillinn a dtrasnaithe, agus staid na mban faoi mhíchumas á cur san áireamh.

Measann Cosantóir na gCeart, áfach, gur shínigh an Fhrainc an Cairt chun daoine faoi mhíchumas a áireamh i ngníomh daonnúil (Iostanbúl, Cruinniú Mullaigh 2016) agus an fhíric go bhforáiltear, murab ionann agus na cinn roimhe seo, i straitéis dhaonnúil na Fraince 20182022, go neartóidh an Fhrainc, i gcomhar lena comhpháirtithe náisiúnta, Eorpacha agus idirnáisiúnta “a hiarrachtaí maidir le cuimsiú go ginearálta de na daoine is leochailí sa fhreagairt dhaonnúil - go háirithe daoine faoi mhíchumas ”. Bheadh ​​sé inmhianaithe, dá bhrí sin, bunaithe ar an sampla seo, go ndéanfadh taidhleoireacht na Fraince athbhreithniú ginearálta agus córasach ar a comhar idirnáisiúnta trí cheist an mhíchumais a chomhtháthú i bhforbairt, i gcur i bhfeidhm agus i meastóireacht na gclár.

Airteagal 33 - Feidhm agus monatóireacht ar leibhéal náisiúnta

92. An mheicníocht náisiúnta comhordúcháin
0
(Trácht)x

Chun caolú freagrachtaí nó easpa comhordaithe a sheachaint, éilíonn an Coinbhinsiún ar Stáit pointe teagmhála amháin nó níos mó a ainmniú atá freagrach as an gCoinbhinsiún a chur chun feidhme laistigh den riarachán, agus meicníocht chomhordúcháin. Is é sainordú na bpointí teagmhála an Coinbhinsiún a chur ar an eolas laistigh den aireacht lena mbaineann, rannpháirtíocht i bhforbairt plean gníomhaíochta atá tiomnaithe don Choinbhinsiún a chur chun cinn, monatóireacht a dhéanamh ar chur chun feidhme ina réimse inniúlachta agus é a thuairisciú. Caithfidh a misean a bheith dírithe go soiléir ar bheartas náisiúnta comhleanúnach a fhorbairt agus a chomhordú chun an Coinbhinsiún a chur i bhfeidhm. Ina theannta sin, ba cheart gurb é an pointe teagmhála na bealaí trínar féidir leis an tsochaí shibhialta agus eagraíochtaí daoine faoi mhíchumas cumarsáid a dhéanamh leis an lucht riaracháin faoi chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin.

Mar a dúradh i dtuarascáil an Stáit, bunaíodh pointí teagmhála in 2012 i ngach comh-aireachta aireachta agus riarachán lárnach. Faoi chiorclán an 23 Deireadh Fómhair 2017, d’iarr an Príomh-Aire ar na hairí agus na rúnaithe stáit éagsúla “oifigeach sinsearach atá i gceannas ar mhíchumas agus uilechuimsitheacht” atá freagrach as sainiú a dhéanamh laistigh de rúnaíocht ghinearálta a aireachta. agus beartas na haireachta maidir le hinrochtaineacht uilíoch agus míchumas a chur i bhfeidhm, faoi chuimsiú threoirlínte ginearálta an rialtais sa réimse seo. Sonraíonn an ciorclán na misin a cuireadh de chúram ar na hoifigigh shinsearacha seo: - díospóireachtaí a bheochan laistigh de choiste stiúrthóirí na haireachta; - an obair a chomhordú ionas gur féidir an fardal a dhréachtú i dtéarmaí míchumas a chur san áireamh sna beartais uile faoin aireacht; - ullmhú agus obair leantach chinntí na gcoistí idir-idirghabhála míchumais (CIH) a chomhordú, laistigh den aireacht agus go háirithe bunú agus monatóireacht táscairí beachta cuimsithe a chinntiú; - a chinntiú go gcuirtear ceist an mhíchumais san áireamh agus téacsanna reachtacha agus rialála á n-ullmhú chomh maith le táscairí feidhmíochta do chláir bhuiséid Stáit. Go háirithe, maidir le gach bille, beidh sé freagrach as an mbileog “míchumas diagnóis” a tháirgeadh go córasach atá beartaithe chun staidéar iarmharta gach bille a bheathú; - gach tionscnamh úsáideach a ghlacadh chun rannpháirtíocht seirbhísí díláraithe a chur chun cinn chomh maith le hoibreoirí a chuirtear faoina maoirseacht i gcur i bhfeidhm inrochtaineachta uilíche. Ar an láimh eile, ba chóir a thabhairt faoi deara agus aiféala a dhéanamh nach ndéanann an ciorclán aon tagairt don Choinbhinsiún agus don ról ar dóigh do na hoifigigh shinsearacha sin a imirt sa chomhthéacs seo. Suiteáladh na hoifigigh shinsearacha seo, dar uimhir 18, an 29 Eanáir, 2018 ag an Rúnaí Stáit do Dhaoine faoi Mhíchumas.

Cuirtear beochan agus comhordú an líonra seo ar iontaoibh rúnaíocht ghinearálta an Choiste Idirchreidmheach um Míchumas (SGCIH). Arna chur leis an bPríomh-Aire, comhlíonann an SG-CIH feidhmeanna rúnaíochta na Comhairle Comhairliúcháin Náisiúnta do Dhaoine faoi Mhíchumas (CNCPH). De bharr na cumraíochta seo is féidir freagairt ar leibhéal náisiúnta don chreat a leagtar síos le hAirteagal 33.1 den Choinbhinsiún. Tá níos mó rannpháirtíochta ag údaráis áitiúla agus réigiúnacha i gcur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin, áfach, le forbairt go dtí seo.

93. An mheicníocht neamhspleách freagrach as monatóireacht a dhéanamh ar an gCoinbhinsiún
0
(Trácht)x

In 2011, cheap an rialtas Cosantóir na gCeart mar mheicníocht neamhspleách atá freagrach as monatóireacht a dhéanamh ar chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin faoi Airteagal 33.2. Faigheann ainmniú an Chosantóra um Chearta mar mheicníocht neamhspleách a dhlisteanacht óna stádas mar údarás riaracháin neamhspleách ar chéim bhunreachtúil, ó na misin thrasnaí a thugtar dó le dlí orgánach Uimh. 2011-333 an 29 Márta, 2011, a bhunaíonn é i gcroílár na saincheisteanna a bhíonn ag daoine faoi mhíchumas, a saineolas ar chearta daoine faoi mhíchumas a chosaint, a naisc dhíreacha le daoine faoi mhíchumas a théann chuige agus a mbíonn teagmháil laethúil acu leo, go háirithe trína líonra toscairí críochach, a chaidreamh le cumainn a dhéanann ionadaíocht ar dhaoine faoi mhíchumas laistigh den chreat, go háirithe, dá choiste um chomhaontú míchumais. Sna cumais éagsúla seo, cinntíonn sé misean cosanta, cur chun cinn agus monatóireachta ar an gCoinbhinsiún.

In 2012, ghlac Cosantóir na gCeart an tionscnamh, mar mheicníocht neamhspleách, chun coiste monatóireachta a chur ar bun chun an Coinbhinsiún a chur i bhfeidhm, agus é mar aidhm aige na príomhghníomhaithe a bhfuil baint acu leis an monatóireacht ar an gCoinbhinsiún, i bpróiseas comhairliúcháin agus malairte, d’fhonn éifeachtacht na gceart a thugtar do dhaoine faoi mhíchumas a fheabhsú. Tá an coiste monatóireachta, arna chomhordú ag Cosantóir na gCeart, comhdhéanta de Chomhairle na Fraince um Dhaoine faoi Mhíchumas do Cheisteanna Eorpacha (CFHE), Ard-Reachtaire Áiteanna Díothachta na Saoirse (CGLPL), an Coimisiún Comhairleach Náisiúnta um Chearta an Duine. fear (CNCDH) agus an Chomhairle Chomhairleach Náisiúnta do Dhaoine faoi Mhíchumas (CNCPH). Níl an Stát, a ndéanann SG-CIH ionadaíocht air, ina bhall iomlán den choiste monatóireachta ach féadfar cuireadh a thabhairt dó páirt a ghlacadh ina chuid oibre le stádas breathnóra. Tagann an coiste monatóireachta le chéile, ar an meán, dhá uair sa bhliain.

Ba chóir a thabhairt faoi deara go gcomhlíonann Cosantóir na gCeart na misin éagsúla seo maidir le cur chun cinn, cosaint agus monatóireacht an Choinbhinsiúin ar a acmhainní daonna agus airgeadais féin, agus níor thug an Stát aon bhealach breise dó chun a mhisin a chur i gcrích meicníocht neamhspleách.

94. Rannpháirtíocht daoine faoi mhíchumas i monatóireacht an Choinbhinsiúin
0
(Trácht)x

De réir Airteagal 33.3, glacann daoine faoi mhíchumas páirt i monatóireacht an Choinbhinsiúin trí dhá chomhlacht: Comhairle na Fraince um Dhaoine faoi Mhíchumas do Cheisteanna Eorpacha (CFHE) agus Comhairle Chomhairleach Náisiúnta na nDaoine faoi Mhíchumas (CNCPH), gach ceann de na comhlachtaí seo rannpháirteach ina theannta sin, monatóireacht a dhéanamh ar chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin faoi chuimsiú an choiste monatóireachta náisiúnta, arna chomhordú ag Cosantóir na gCeart (féach § 93).

Cheap na Handicaps Collectif an CFHE, a bunaíodh i 1993, (roimhe seo, Coiste comhaontaithe cumann a dhéanann ionadaíocht ar dhaoine faoi mhíchumas) chun a chinntiú, thar a cheann, cur chun cinn agus monatóireacht chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin. Go dtí seo, tugtar timpeall daichead cumann náisiúnta, a dhéanann ionadaíocht ar theaghlaigh éagsúla míchumais, le chéile laistigh den CFHE. Is é pointe teagmhála na Fraince é laistigh den Fhóram Eorpach um Míchumas (EDF), arb é a “mhisean rochtain iomlán a thabhairt do dhaoine faoi mhíchumas ar chearta bunúsacha trína rannpháirtíocht ghníomhach i bhforbairt polasaithe atá ina bhfabhar agus trína nglacadh. san Eoraip ". Mar chuid dá mhisin, tá an CFHE ag forbairt go leor gníomhartha chun an Coinbhinsiún a chur chun cinn agus monatóireacht a dhéanamh air, go háirithe trína shuíomh Gréasáin. Tá sé i gceannas ar choimisiún “Eoraip, Idirnáisiúnta, Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe” de chuid CNCPH. Tabhair faoi deara gur cuireadh deireadh leis an bhfóirdheontas cúnaimh oibriúcháin, a dheonaigh an Stát roimhe seo don CFHE, in 2019.

Cruthaíodh an CNCPH leis an dlí treoshuímh i bhfabhar daoine faoi mhíchumas an 30 Meitheamh, 1975 agus é mar aidhm rannpháirtíocht daoine faoi mhíchumas a chinntiú i bhforbairt agus i gcur i bhfeidhm an bheartais ina leith. Treisíodh a ról i gcomh-thógáil polasaithe poiblí agus áit daoine faoi mhíchumas le linn an téarma nua oifige a tháinig i bhfeidhm i mí Eanáir 2020. Tá beagnach 160 ball sa CNCPH nua, a dhéanann ionadaíocht ar an tsochaí. ina éagsúlacht: - ionadaithe ó chumainn daoine faoi mhíchumas nó a dteaghlaigh; - ionadaithe ó chumainn nó comhlachtaí gairmiúla; - daoine cáilithe; - ionadaithe ó eagraíochtaí ceardchumainn idirghairmiúla ionadaíocha ar leibhéal náisiúnta agus eagraíochtaí fostóirí gairmiúla náisiúnta; - eagraíochtaí náisiúnta agus institiúideacha atá ag gníomhú go háirithe i réimsí an chosc, na fostaíochta, na cosanta sóisialta agus an taighde; - ionadaithe ó na críocha, comhlachtaí comhairliúcháin náisiúnta agus tionóil pharlaiminte. Laistigh de, tá ceann de na 9 gcoiste téamacha freagrach go sonrach as cur i bhfeidhm coinbhinsiún idirnáisiúnta, lena n-áirítear an CIDPH, a chinntiú.





moltaí

Ealaín. 1 go 4 - Cuspóir, sainmhínithe, prionsabail ghinearálta agus oibleagáidí
0
(Trácht)x

  1. Athbhreithniú a dhéanamh ar an sainmhíniú ar mhíchumas, atá cumhdaithe in Airteagal L. 114 den Chód Gníomhaíochta Sóisialta agus Teaghlaigh (CASF), d’fhonn a dhéanamh go gcomhlíonfaidh sé an Coinbhinsiún go hiomlán;
  2. Polasaithe uilechuimsitheacha a fhorbairt ar a mbeidh gníomhú, ar bhealach comhcheangailte, ar fhachtóirí comhshaoil ​​agus ar mhíchumas d’fhonn freagraí iomchuí a sholáthar ar riachtanais gach duine faoi mhíchumas agus ar an gcaoi sin rannpháirtíocht iomlán agus éifeachtach gach duine faoi mhíchumas sa tsochaí a cheadú. ;
  3. Glac, de réir Airteagal 4 den Choinbhinsiún, gach “beart iomchuí, de chineál reachtach, riaracháin nó eile chun na cearta a aithníonn an Coinbhinsiún a chur chun feidhme” agus “dlíthe, rialacháin a mhodhnú, a aisghairm nó a dhíothú cleachtais ar foinsí idirdhealaithe iad i gcoinne daoine faoi mhíchumas ”;
  4. Ráthaíocht do dhaoine faoi mhíchumas, is cuma cén aois iad agus bunús a míchumais, cosaint chomhionann agus taitneamh comhionann as gach ceart daonna agus saoirsí bunúsacha, de réir an Choinbhinsiúin;
  5. Gach gníomhaí poiblí a chur ar an eolas agus íogrú faoi na dúshláin nua a bhaineann le cur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin agus a chinntiú go gcuirtear an Coinbhinsiún san áireamh i bhforbairt, i gcur i bhfeidhm agus i meastóireacht ar bheartais phoiblí;
  6. Déan cóireáil chomhionann a ráthú do dhaoine faoi mhíchumas ar fud na Fraince (mórthír na Fraince agus thar lear) trína chinntiú go n-urramaítear cearta bunúsacha daoine faoi mhíchumas, is cuma cá gcónaíonn siad, agus trí stiúradh náisiúnta na mbeartas a neartú a bhaineann le míchumas.

Ealaín. 5 go 30 - Cearta sonracha

Comhionannas agus neamh-idirdhealú
0
(Trácht)x

  1. Leasaigh an sainmhíniú ar idirdhealú in Airteagal 1er de Dhlí Uimh. 2008-496 an 27 Bealtaine, 2008 d’fhonn:
  2. na cineálacha éagsúla idirdhealaithe a fhulaingíonn daoine faoi mhíchumas a chur san áireamh (idirdhealú trí chomhlachas, il-idirdhealú agus idirchreidmheachas, srl.);
  3. agus a áireamh ann, de réir Airteagal 2 den Choinbhinsiún, “Cuimsíonn gach idirdhealú atá bunaithe ar mhíchumas gach cineál idirdhealaithe, lena n-áirítear diúltú cóiríochta réasúnaí” agus ar an gcaoi sin a chinntiú, ar bhealach trasnaí, cosaint daoine faoi mhíchumas i ngach réimse idirdhealaithe;
  4. Oiliúint agus íogrú a dhéanamh ar gach gníomhaí poiblí agus príobháideach, lena n-áirítear gairmithe dlí, i gcoincheap na cóiríochta réasúnta, mar chuid dhílis de phrionsabal ginearálta an neamh-idirdhealaithe.
  5. Gníomhaíocht ghrúpa oscailte do chumainn ach freisin d'aon ghrúpa íospartach a foirmíodh do riachtanais na cúise sna réimsí uile a chumhdaítear leis an dlí gan eisceacht.

Mná faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

  1. Staid na mban faoi mhíchumas a chur san áireamh i staidéir, i mbeartais phoiblí agus i bpleananna do chomhionannas inscne;
  2. Gné “inscne” a thabhairt isteach sna sonraí agus sna staitisticí go léir a bhaineann le daoine faoi mhíchumas;
  3. Bearta éifeachtacha a ghlacadh chun dul i ngleic leis an idirdhealú a bhfuil mná faoi mhíchumas ina n-íospartaigh go háirithe i gcúrsaí oibre agus fostaíochta, a bhfuil d'éifeacht acu a gcuid roghanna maidir le gairmthreoir agus a bhféidearthachtaí rochtana, coinneála nó fillte a theorannú. Obair ;
  4. Saothrú a dhéanamh ar an dul chun cinn a rinneadh le déanaí arb é atá ann staid na mban faoi mhíchumas a chur san áireamh sna bearta atá beartaithe chun troid i gcoinne an fhoréigin in aghaidh na mban trí eolas níos fearr ar an bhfeiniméan a chinntiú trí staidéir agus staitisticí a nuashonraítear go rialta, diansaothrú oiliúna agus ardú feasachta do na páirtithe leasmhara, gairmithe agus saorálaithe go léir, chun uathriail ghairmiúil agus airgeadais na mban faoi mhíchumas a neartú, agus chun iarrachtaí nithiúla a dhéanamh i dtéarmaí rochtana ar chúram sláinte, go háirithe gínéiceolaíoch, agus inrochtaineacht an cheartais chomh maith le cóiríocht éigeandála.

Leanaí faoi mhíchumas
0
(Trácht)x

  1. Cuir uirlisí staidrimh ar bun chun sonraí iontaofa, dí-chomhiomlánaithe a bhailiú ar a laghad de réir inscne, aoisghrúpa agus cineál míchumais, agus déantar é a nuashonrú go rialta ar líon na leanaí faoi mhíchumas (sa Fhrainc cathrach, thar lear nó arna óstáil lasmuigh den Fhrainc) agus a staid maidir le héifeachtacht a gcearta maidir le, go háirithe, rochtain ar scolaíocht, gníomhaíochtaí fóillíochta, tacaíocht míochaine-shóisialta oiriúnaithe;
  2. Tóg, gan mhoill, na bearta atá leagtha amach sa Straitéis Náisiúnta nua um Uathachas in Neamhoird Néarfhorbartha (TND) 2018-2022 agus sa Straitéis Náisiúnta um Chosaint agus Cosc ar Leanaí 2020-2022 agus acmhainní daonna a ráthú agus acmhainní airgeadais is gá chun na cuspóirí a bhaint amach;
  3. Cur chuige trasnaí a ghlacadh i leith polasaithe poiblí i bhfabhar leanaí faoi mhíchumas d’fhonn freagraí a sholáthar atá oiriúnaithe do riachtanais gach linbh, is cuma cén míchumas atá orthu;
  4. Cuir staid leanaí faoi mhíchumas san áireamh i staidéir, beartais phoiblí, pleananna agus cláir atá beartaithe chun foréigean in aghaidh leanaí a chomhrac.

íogrú
0
(Trácht)x

  1. Feachtas mór feasachta náisiúnta a eagrú, a luaithe is féidir, atá dírithe ar an daonra iomlán d’fhonn troid i gcoinne steiréitíopaí agus claontachtaí i gcoinne daoine faoi mhíchumas agus meas ar a gcearta a chur chun cinn ag úsáid cur chuige a urramaíonn an An Coinbhinsiún.

inrochtaineacht
0
(Trácht)x

  1. Ag aithint gur réamhchoinníoll riachtanach é inrochtaineacht chun go mbainfidh daoine faoi mhíchumas cearta go héifeachtach, bearta reachtacha, rialála nó bearta eile a ghlacadh láithreach chun na constaicí atá ann cheana a bhaint agus inrochtaineacht an chomhshaoil ​​agus gach ceann díobh a chinntiú. an slabhra taistil do dhaoine faoi mhíchumas, is cuma cén míchumas atá orthu.

Agus, chun na críche seo:

  1. Déan daonáireamh uileghabhálach a nuashonraítear go rialta de na bunaíochtaí uile atá ar oscailt don phobal (ERP) faoi réir na hoibleagáide inrochtaineachta (ó 1aoiseanna an 5e catagóir) agus sonraí cáilíochtúla a sholáthar maidir lena staid maidir leis an gceanglas seo;
  2. Na modhanna rialaithe dá bhforáiltear sna téacsanna a chur i bhfeidhm d’fhonn comhlíonadh na gceanglas inrochtaineachta a fhíorú, don ERP go léir agus na smachtbhannaí iomchuí a ghlacadh ina gcoinne siúd nach bhfuil meas acu ar a gcuid oibleagáidí ;
  3. Cuir i gcuimhne do na gníomhaithe go léir lena mbaineann go gcuireann sé de dhualgas ar chóiríocht réasúnach, faoi phrionsabal ginearálta an neamh-idirdhealaithe bunaithe ar mhíchumas, oibleagáid cóiríochta réasúnaí a dhéanamh d’fhonn a cheadú tá rochtain chomhionann ag daoine faoi mhíchumas ar na cearta, na sochair agus na seirbhísí a thairgtear;
  4. Foilsigh na téacsanna cur chun feidhme is gá chun Dlí Uimh. 2005-102 an 11 Feabhra, 2005 a chur i bhfeidhm maidir leis na caighdeáin inrochtaineachta is infheidhme maidir le láithreacha spóirt, chuig bunaíochtaí a bhfuil sé mar aidhm acu seirbhís amhairc nó fuaime a thairiscint don phobal d’ionaid. áitribh choinneála agus coimeádta riaracháin, máirseálacha, pubaill agus struchtúir, bunaíochtaí ar snámh agus áitribh oibre;
  1. Aisghairm fhorálacha Dhlí Uimh. 2018-1021 an 23 Samhain 2018 maidir le forbairt tithíochta, forbartha agus teicneolaíochta digití, ar a dtugtar an dlí “ELAN” sa mhéid is go ndéanann siad neamhaird ar phrionsabail na hinrochtaineachta agus an dearaidh uilíoch a achtaítear le an Coinbhinsiún, agus an riail “uile inrochtana” is infheidhme maidir le tithíocht nua a athbhunú, dá bhforáiltear le dlí an 11 Feabhra 2005;
  2. Leasaigh an dlí chun an oibleagáid inrochtaineachta ar gach pointe stad den líonra iompair, lena n-áirítear an líonra iompair scoile, a áireamh trí fhoráil a dhéanamh maidir le ríomhchlárú ar a n-inrochtaineacht d’fhonn a ráthú, ar deireadh, inrochtaineacht an tslabhra taistil ar fad;
  1. Cuir san áireamh sa dlí oibleagáid ghinearálta bóithre poiblí nó príobháideacha a dhéanamh oscailte do thrácht poiblí, beag beann ar aon tionscadal chun bóithre, feabhsúcháin nó oibreacha nua a dhéantar ar na bóithre a thógáil.

Cásanna éigeandála agus éigeandálaí daonnúla
0
(Trácht)x

  1. Fáiltiú agus cúram ar ardchaighdeán a sholáthar do dhaoine faoi mhíchumas trí sheirbhísí éigeandála agus ospidéil agus, chun na críche seo, gairmithe sláinte a oiliúint agus a oideachas faoi mhíchumas;
  2. Glac na bearta is gá chun rochtain do gach duine faoi mhíchumas, lena n-áirítear daoine bodhar-dall agus aphasic, a ráthú ar an uimhir ghlaonna éigeandála náisiúnta “114”;
  3. Déan measúnú ar an ngéarchéim sláinte atá nasctha le Covid 19 d’fhonn plean um chosc agus bainistíocht riosca a bhunú a réitíonn saincheisteanna sláinte poiblí leis an ngá le freagairt chuí ar riachtanais shonracha daoine faoi mhíchumas d’fhonn a chaomhnú ní amháin a sláinte, ach a gcearta agus a saoirsí freisin.

Pearsantacht dhlíthiúil a aithint
0
(Trácht)x

  1. Glanadh iomlán a dhéanamh ar an reachtaíocht d’fhonn aitheantas éifeachtach a thabhairt, i ngach réimse, don acmhainn dhlíthiúil agus do chearta bunúsacha daoine faoi mhíchumas a chuirtear faoi mhaoirseacht chosanta, de réir an Choinbhinsiúin;
  2. Beart uathúil cosanta a chruthú bunaithe ar thoimhde acmhainn an duine fhásta chosanta agus ar thacaíocht an duine agus meas aige ar a thoil agus a roghanna;
  3. Treisiú go substaintiúil na hacmhainní a leithdháiltear ar chosaint daoine fásta d’fhonn freagairt do chás an ganntanais ina bhfaigheann formhór na gcúirteanna iad féin agus na deacrachtaí a bhíonn ag ionadaithe breithiúnacha i bhfeidhmiú a ngairme;
  4. Cúrsaí oiliúna a bhunú, dóibh siúd atá freagrach as tacú le daoine fásta cosanta, lena n-áirítear teaghlaigh, dírithe ar mheas ar chearta bunúsacha, ar mhianta agus ar roghanna daoine aonair;
  5. Bainistíocht na mbeartas poiblí maidir le cosaint daoine fásta a neartú, ar an leibhéal náisiúnta, trí Chomhairle Náisiúnta a chruthú chun daoine a chosaint go dlíthiúil ar dhaoine fásta agus trí thoscaire idir-riaracháin a cheapadh.

Rochtain ar cheartas
0
(Trácht)x

  1. Glac na bearta iomchuí d’fhonn rochtain éifeachtach ar cheartas a dhéanamh d’úsáideoirí faoi mhíchumas agus do chúntóirí dlíthiúla, beag beann ar an míchumas, agus chun na críche seo: - Na cúirteanna agus áiteanna eile lena mbaineann a dhéanamh inrochtana, a luaithe is féidir (stáisiúin póilíní. , áiteanna coinneála, etc.);
    - Nósanna imeachta dlí a shocrú chun iad a dhéanamh inrochtana do gach duine faoi mhíchumas agus, chuige seo, airteagal 76 de dhlí an 11 Feabhra 2005 a chomhlánú d’fhonn rochtain ar fhaisnéis i bhformáidí atá inrochtana do chách a ráthú agus chun go gceadófar í ag gach céim den nós imeachta, rochtain a bheith ag gach duine, beag beann ar chineál a mhíchumais, ar chúnamh nó ar thacaíocht dá rogha féin;
    - Na coinníollacha a mhodhnú chun dul i muinín cúnaimh dlí chun ligean do dhaoine faoi mhíchumas, agus na sochair a dheonaítear i leith míchumais san áireamh, rochtain a fháil ar chúnamh dlíthiúil iomlán;
    - Beolíne dlí agus pointí rochtana ar chearta a fhorbairt, ar fud na críche náisiúnta, a fhreastalaíonn ar riachtanais daoine faoi mhíchumas;
  2. Mar chuid den athchóiriú ar eagrú an cheartais, déan cinnte go gcuirtear nósanna imeachta i bhfeidhm lena ráthaítear modhanna cóireála atá oiriúnaithe do riachtanais shonracha daoine faoi mhíchumas, i dtéarmaí amanna próiseála, saineolas ildisciplíneach, srl. ;
  1. Oiliúint éigeantach a thabhairt isteach, in oiliúint tosaigh agus leanúnach ghairmithe ceartais, i sainiúlachtaí fáiltithe agus tacaíochta dlíthithe faoi mhíchumas chomh maith le modúl sonrach ar chearta daoine faoi mhíchumas, de réir cur chuige de réir an Choinbhinsiúin. .

Saoirse agus slándáil an duine
0
(Trácht)x

  1. An córas cúraim a athchóiriú do dhaoine atá ag dul faoi chúram síciatrach d’fhonn meas ar a gcearta bunúsacha a ráthú, go háirithe trína chinntiú:
  2. Faigh toiliú an duine lena mbaineann go héifeachtúil roimh aon bheart san ospidéal nó i gcóireáil drugaí;
  • Ráthaíocht a thabhairt d’othair rochtain a fháil ar fhaisnéis ar a gcearta agus ar leigheasanna a fheidhmiú;
  • Rialú breithiúnach a dhéanamh éifeachtach i gcomhthéacs bearta éigeantacha ospidéil agus é a leathnú chuig cúram othar seachtrach;
  • Cuir deireadh leis an iontaoibh a bhíonn fós ró-mhinic le leithlisiú le srianadh nó gan é;
  1. Maoirseacht a dhéanamh ar stádas na nAonad d’Othair Deacracha (UMD) maidir, go háirithe, leis na critéir iontrála agus na nósanna imeachta scaoilte a shainiú;
  2. Spreag iontaoibh an chórais um choigeartú pionóis chomh maith le bearta malartacha seachas príosúnacht nuair nach bhfuil staid sláinte nó míchumais an duine ag luí leis na coinníollacha coinneála;
  3. Glac na bearta reachtacha agus rialála iomchuí chun eachtrannaigh atá faoi réir cinnidh díbeartha a ráthú agus a bhfuil a staid sláinte neamh-chomhoiriúnach le luí seoil in ionad coinneála, cúram iomchuí a urramaíonn a gcearta bunúsacha .

Ceart gan a bheith faoi chéasadh nó faoi chóireáil nó phionós cruálach, mídhaonna nó táireach
0
(Trácht)x

  1. Oiliúint agus feasacht ar mhíchumas a mhúscailt i measc pearsanra a chuireann le riarachán an cheartais, go háirithe pearsanra atá freagrach as slándáil, pearsanra pearsanra agus ionaid choinneála;
  2. Glac na bearta iomchuí chun coinníollacha coinneála do dhaoine faoi mhíchumas atá i bpríosún a ráthú atá oiriúnaithe dá míchumas agus meas ar a gcearta bunúsacha, agus chuige seo:
    - Bunaíochtaí peannaireachta a chur ar fáil do dhaoine faoi mhíchumas, is cuma cén míchumas atá orthu, lena n-áirítear spásanna atá oscailte do chuairteoirí;
    - Lig do na daoine lena mbaineann rochtain a bheith acu ar thacaíocht agus ar chúram a bhfuil údar leo mar gheall ar a míchumas trí na constaicí ar mheasúnú riachtanais chúitimh ag teach roinne daoine faoi mhíchumas (MDPH) a bhaint;
    - A chinntiú go gcuirtear cóiríocht réasúnach i bhfeidhm go héifeachtach, nuair is gá, chun freastal ar riachtanais daoine faoi mhíchumas;
  3. Cuir deireadh le bearta incarceration neamhleor do dhaoine le neamhoird mheabhracha trína chinntiú go bhfuil rochtain acu ar chúram atá oiriúnaithe dá riachtanais.

An ceart gan a bheith faoi réir dúshaothraithe, foréigin agus mí-úsáide
0
(Trácht)x

  1. An creat dlíthiúil agus na meicníochtaí a neartú chun troid i gcoinne mí-úsáid daoine faoi mhíchumas agus, chun na críche seo:
  2. Glacadh le sainmhíniú soiléir arna roinnt ag na reachtaíochtaí éagsúla ar choincheap an mhí-úsáide;
  • Rialuithe bunaíochtaí agus seirbhísí míochaine-shóisialta a dhéanamh níos éifeachtaí ag na húdaráis inniúla;
  • Na nósanna imeachta chun mí-úsáid a thuairisciú a shimpliú agus fíorchosaint a chinntiú dóibh siúd a thuairiscíonn é;
  • Plean gníomhaíochta náisiúnta a chur i bhfeidhm chun troid i gcoinne mí-úsáide, le spriocdhátaí, mar a fógraíodh ag deireadh obair an Choimisiúin Náisiúnta chun an comhrac i gcoinne drochíde agus chun dea-chóireáil daoine scothaosta agus daoine faoi mhíchumas a chur chun cinn.

Ionracas pearsanta a chosaint
0
(Trácht)x

  1. A chinntiú gur féidir leis an duine faoi mhíchumas, in aon chinneadh a dhéanann difear dá shláine, toiliú go pearsanta agus, chun na críche seo, go ndéantar an fhaisnéis atá riachtanach le haghaidh cinnteoireachta a sheachadadh go díreach dóibh agus a oiriúnú dá gcumas tuisceana.

Ceart chun saorghluaiseachta agus náisiúntachta
0
(Trácht)x

  1. Díolmhaithe ón tástáil acmhainne, chun an cárta cónaitheach a dheonú, eachtrannaigh a fhaigheann an liúntas d’aosaigh faoi mhíchumas (AAH) faoi Airteagal L. 821-2 den Chód Slándála Sóisialta, c ' is é sin le rá daoine le ráta míchumais níos ísle ná 80% agus a léiríonn srian substaintiúil marthanach maidir le rochtain ar fhostaíocht, agus na coinníollacha maidir le díolúine ó acmhainní dá bhforáiltear leis an dlí a leathnú chuig eachtrannaigh faoi mhíchumas a thagann faoi comhaontuithe déthaobhacha;
  2. Deireadh a chur le haon chineál idirdhealaithe i gcoinne daoine faoi mhíchumas eachtrach ar mian leo socrú sa Fhrainc nó náisiúntacht na Fraince a fháil trína chinntiú go ndéantar na nósanna imeachta a oiriúnú sa chaoi is go gcuireann siad staid an mhíchumais san áireamh, agus chun comhlíonadh a ráthú na socruithe seo ag na húdaráis;
  1. Glac, gan mhoill, na bearta iomchuí chun na deacrachtaí a bhíonn ag daoine faoi mhíchumas eachtrach, atá cóirithe sa Bheilg mar gheall ar easpa áiteanna i mbunaíochtaí agus i seirbhísí míochaine-shóisialta ar an gcríoch náisiúnta, a cheart chun fanacht sa Fhrainc a chaomhnú.

Féinriail bheo agus cuimsiú sa tsochaí
0
(Trácht)x

  1. Córas measúnaithe domhanda a bhunú chun na bearta agus na freagraí oiriúnaithe uile atá le cur i bhfeidhm chun freastal ar riachtanais gach duine faoi mhíchumas a shainaithint, i gcur chuige uilechuimsitheach;
  2. Déan an ceart chun cúitimh as iarmhairtí míchumais a chur i bhfeidhm go héifeachtach agus, chun na críche sin, rochtain ar chúiteamh a urramú a urramaíonn a roghanna, a chlúdaíonn a riachtanais go léir, i ngach réimse, a mhéid is gá. agus gnéithe dá shaol;
  1. Athchóiriú a dhéanamh ar chóras na sochar a deonaíodh mar chúiteamh i leith míchumais d’fhonn:
    - freagra iomchuí a sholáthar ar riachtanais gach duine, beag beann ar an aois a dtarlaíonn an míchumas;
    - socruithe a ráthú chun na costais bhreise atá nasctha le míchumas a chlúdach chun fíor-riachtanais daoine faoi mhíchumas a chlúdach;
  2. Dul i ngleic le héagothroime réigiúnacha, i dtéarmaí cúitimh míchumais, trí stiúradh náisiúnta na mbeartas a bhaineann le neamhspleáchas a neartú agus tríd an gCiste Náisiúnta Dlúthpháirtíochta um Féinriail (CNSA) a neartú ina mhisin beochana agus comhordaithe ar an líonra. tithe rannacha do dhaoine faoi mhíchumas (MDPH) agus tithe rannacha do neamhspleáchas (MDA);
  1. A chinntiú go gcuireann an clár chun an tairiscint íocshóisialta a athrú, a bhfuil sé mar aidhm aige córas fáiltithe agus tacaíochta níos cuimsithí a bhunú, riachtanais gach duine faoi mhíchumas san áireamh, is cuma cén cineál agus déine é a míchumas;
  2. Sainmhínigh fíor-stádas don chúramóir agus, leis an gcuspóir seo, dul ar aghaidh le hathchóiriú a dhéanamh ar na meicníochtaí atá ann cheana i loighic chomhchuibhithe cearta, go háirithe maidir le cearta sóisialta, an ceart chun faoisimh agus an ceart chun oiliúna ar leith .

Soghluaisteacht phearsanta
0
(Trácht)x

  1. Lig do dhaoine faoi mhíchumas bogadh timpeall leis an uathriail is mó is féidir trí chóras iompair a sholáthar dóibh a fhreastalaíonn ar éagsúlacht a gcuid riachtanas, ar fud na críche náisiúnta, agus chuige seo:
    - An oibleagáid seirbhísí ionaid a chruthú a leathnú do gach cás nach féidir pointí stad, lena n-áirítear iad siúd nach n-aithnítear mar thosaíocht, a dhéanamh inrochtana;
    - É a dhéanamh éigeantach d’údaráis áitiúla seirbhísí iompair ar éileamh a chur ar bun, inrochtana d’aon duine faoi mhíchumas ar féidir leo údar a bheith acu deacracht a bheith acu bogadh go neamhspleách, beag beann ar a leibhéal míchumais;
    - Na coinníollacha maidir leis na córais iompair éagsúla a úsáid a shoiléiriú agus a chomhchuibhiú, agus é mar aidhm leanúnachas an tslabhra taistil a chinntiú;
  2. Cuir an plean gníomhaíochta agus cumarsáide, a d’fhógair an rialtas, i bhfeidhm, a luaithe agus is féidir, chun deireadh a chur le séanadh rochtana ar iompar agus áiteanna atá oscailte don phobal do dhaoine faoi mhíchumas in éineacht le madra. cúnamh;
  3. Athchóiriú a dhéanamh ar chóras an phacáiste iarpháirceála (CCT) d’fhonn na dálaí páirceála ar leith a chuirtear ar fáil do dhaoine faoi mhíchumas a chur san áireamh, deireadh a chur le briathra maslacha ina gcoinne, agus constaicí ar an gceart achomhairc a bhaint;
  4. Ráthaíocht, do dhaoine faoi mhíchumas, rochtain ar na háiseanna teicniúla atá riachtanach dá neamhspleáchas agus, chun na críche sin, na bearta reachtacha agus rialála iomchuí a ghlacadh chun nósanna imeachta a shimpliú, praghsanna a rialáil chun rochtain a cheadú ar inacmhainne, agus cúiteamh leordhóthanach a sholáthar chun fíor-riachtanais daoine faoi mhíchumas a chlúdach.

Saoirse cainte agus tuairime agus rochtain ar fhaisnéis
0
(Trácht)x

  1. Fíorchóras a bhunú chun comhlíonadh suíomhanna Gréasáin le rialacha inrochtaineachta a sheiceáil, in éineacht le smachtbhannaí athchomhairleacha, agus chuige seo:
  • Cruthaigh eintiteas ad hoc i gceannas ar fhaireachán a dhéanamh ar oibleagáidí inrochtaineachta agus iad a chur i bhfeidhm, monatóireacht a dhéanamh ar chomhlíonadh le caighdeáin inrochtaineachta agus an chumhacht smachtbhanna a bheith agat i gcás nach gcomhlíontar na caighdeáin inrochtaineachta a fhorchuirtear;
  • Córas a bhunú chun sáruithe ar rialacha inrochtaineachta láithreáin d’úsáideoirí a thuairisciú.
  1. A chinntiú go ndéantar bearta iomchuí a mheas go córasach d’fhonn ligean do dhaoine faoi mhíchumas rochtain a fháil ar a gcearta agus, chun na críche sin, na bearta is gá a dhéanamh chun roinnt modhanna rochtana ar sheirbhísí poiblí a chaomhnú ionas nach ndéanfar aon bhearta riaracháin. inrochtana ach ar mhodhanna dí-rialaithe;
  2. Oiliúint inrochtaineachta digití a thabhairt isteach in oiliúint tosaigh agus leanúnach gairmithe digiteacha;
  3. An oibleagáid dhlíthiúil maidir le hinrochtaineacht seirbhísí teileafóin do dhaoine bodhraindiúla agus aphasacha a chur i bhfeidhm;
  4. Bearta reachtacha agus rialála a ghlacadh chun a chur ar chumas daoine faoi mhíchumas, beag beann ar a míchumas, leas a bhaint as cumarsáid atá oiriúnaithe dá riachtanais, ina gcaidreamh le seirbhísí poiblí;
  5. A chinntiú go gcuireann gach ábhar agus meán closamhairc, lena n-áirítear na meáin dhigiteacha, riachtanais inrochtaineachta san áireamh.

Meas a bheith agat ar phríobháideacht
0
(Trácht)x

  1. Bearta iomchuí a ghlacadh chun easnaimh na n-údarás inniúil a leigheas i dtéarmaí faireachán a dhéanamh ar mheas ar chearta bunúsacha, go háirithe ceart chun príobháideachta daoine a ndéantar freastal orthu i mbunaíocht nó i seirbhís íocshóisialta;
  2. Ráthaíocht a thabhairt don mhaoirseacht is déine ar phróiseáil sonraí pearsanta, go háirithe sonraí íogaire sláinte agus, dá bharr sin, an fhoraithne a aisghairm an 6 Bealtaine 2019 lena n-údaraítear nascadh sonraí a thaifeadtar sa chomhad atá tiomnaithe do mhonatóireacht ríomhairithe ar othair san ospidéal gan toiliú i síciatracht, ar a dtugtar "Hopsyweb", agus an comhad foláirimh maidir le cosc ​​agus radacú sceimhlitheoireachta.

Meas don bhaile agus don teaghlach
0
(Trácht)x

  1. Cuir deireadh le spleáchas airgeadais an duine faoi mhíchumas ar a gcéile, trí dheireadh a chur le hacmhainní an duine sin a chur san áireamh agus an liúntas d’aosaigh faoi mhíchumas (AAH) á ríomh;
  1. Fíorbheartas a fhorbairt chun tacú le tuismíocht daoine faoi mhíchumas agus, chun na críche seo:
    - Na bearta dá bhforáiltear sa Straitéis Náisiúnta um Chosc agus Cosaint Leanaí 2020-2022 a chur i bhfeidhm go héifeachtach, a luaithe is féidir;
    - An tseirbhís chúitimh míchumais (PCH) a athchóiriú d’fhonn na sainriachtanais a bhaineann le tuismíocht a chur san áireamh
    - Carnadh na sochar a deonaíodh don tuismitheoir as a mhíchumas agus na liúntais a deonaíodh chun oideachas a linbh a cheadú;
  2. Córas na sochar a dheonaítear do thuismitheoirí a fheabhsú agus a shimpliú chun míbhuntáiste a linbh a chúiteamh d’fhonn freagairt a sholáthar dóibh atá oiriúnaithe dá riachtanais;
  3. Díolmhaithe ón tástáil acmhainne dá bhforáiltear d’fhonn leas a bhaint as athaontú teaghlaigh, eachtrannaigh faoi mhíchumas a bhaineann leas as an AAH, a thagann faoi chomhaontuithe déthaobhacha, beag beann ar a leibhéal míchumais;
  4. Glac na bearta iomchuí chun deireadh a chur le cleachtais idirdhealaitheacha arb éard atá iontu sochair shóisialta a eisiamh, agus an AAH go háirithe, ó ríomh na n-acmhainní a chuirtear san áireamh chun an deimhniú fáiltithe a eisiúint atá riachtanach chun víosa gearrfhanachta a fháil do cuairt teaghlaigh nó príobháideach.

Oideachas
0
(Trácht)x

  1. Cuir uirlisí staidrimh i bhfeidhm chun sonraí iontaofa a nuashonraítear go rialta a bhailiú maidir le líon na leanaí faoi mhíchumas atá ag freastal ar scoil agus téarmaí a gcuid oideachais, agus a chinntiú go gcuirtear san áireamh gach leanbh a chomhlíonann an sainmhíniú ar mhíchumas, lena n-áirítear iad siúd nach dteastaíonn aitheantas nó treoir uathu ón MDPH;
  1. Táscairí a bhunú chun monatóireacht a dhéanamh, i bhfíor-am, ar chur i bhfeidhm chinntí MDPH i dtéarmaí scolaíochta;
  2. Lean na hiarrachtaí a dhéantar i bhfabhar scoil lánchuimsitheach agus, leis an gcuspóir seo:
    - Múinteoirí a oiliúint, gairmithe oideachais, daoine tionlacain agus gníomhaithe eile d’fhonn fáil réidh leis na constaicí ar oideachas uilechuimsitheach atá nasctha, go háirithe, le hionadaíocht steiréitipiciúil míchumais;
    - Coigeartuithe éifeachtacha ar scolaíocht a ráthú, oiriúnaithe do riachtanais gach dalta faoi mhíchumas;
    - Bearta a ghlacadh, de chineál reachtach agus rialála, chun deireadh a chur le hidirdhealú i gcoinne daltaí faoi mhíchumas, go háirithe leanaí “Dys”, arb é atá iontu diúltú cóiríochta scrúdaithe dóibh de réir na socruithe maidir lena scolaíocht ;
    - Rochtain a ráthú ar scolaíocht agus tacaíocht chuí do gach leanbh faoi mhíchumas agus, sa pheirspictíocht seo, cruthú Aonaid Teagaisc Foinsithe Allamuigh (UEE) a leathnú, go háirithe do mhic léinn faoi mhíchumas iolrach;
  1. Lig do leanaí faoi mhíchumas rochtain a fháil ar thacaíocht atá oiriúnaithe dá riachtanais, trí bhearta iomchuí a ghlacadh chun:
    - Inniúlacht an Choiste um Chearta agus Féinriail Daoine faoi Mhíchumas (CDAPH) a shoiléiriú, de réir dlí, maidir leis an ngá atá le tacaíocht a mheas ar feadh shaol an linbh;
    - Bain na constaicí struchtúracha atá nasctha le iolracht na ndaoine tionlacain, an difríocht idir a stádas agus iolrachas na maoinitheoirí, ag brath ar shaolré an linbh a mheastar.
  2. Rochtain a sholáthar do mhic léinn faoi mhíchumas, le linn a gcúrsa, ar na háiseanna agus an tacaíocht a theastaíonn uathu chun a gcuid staidéir a leanúint ar bhonn comhionann le daoine eile, le linn a rogha féin, trína chinntiú go háirithe, trí bunaíochtaí ardoideachais, forálacha Airteagal L. 917-1 den Chód Oideachais.

SANTE
0
(Trácht)x

  1. Rochtain a ráthú do gach duine faoi mhíchumas ar chúram sláinte, bíodh sé bainteach le míchumas nó ná bíodh, ar bhonn an chomhionannais le daoine eile agus, chun na críche seo:
    - Gach saoráid cúram sláinte a dhéanamh inrochtana, lena n-áirítear cleachtais liachta atá lonnaithe i condominiums, tríd an nós imeachta dímheasúil sonrach, arna bhunú le dlí, a bhaint i bhfabhar na mbunaíochtaí seo;
    - Glacadh le clár, le spriocdhátaí, d’fhonn áiseanna, gairis agus trealamh sláinte a chur ar bun atá inrochtana do dhaoine faoi mhíchumas agus curtha in oiriúint dá riachtanais;
    - Modúl éigeantach a thabhairt isteach, in oiliúint tosaigh agus leanúnach ghairmithe sláinte, chun daoine faoi mhíchumas a ghlacadh agus chun tacú leo;
  2. Cuir deireadh leis na constaicí ar rochtain ar chúram do dhaoine faoi mhíchumas atá cóirithe i mbunaíochtaí agus seirbhísí míochaine-shóisialta trí chlúdach cúraim bhreise a ráthú, lasmuigh den chiseán cúraim, a bhfuil údar lena míchumas air;
  3. Rochtain chomhionann ar chúram a chinntiú, go háirithe cúram síciatrach, do dhaoine faoi mhíchumas a bhuíochas, go háirithe, do sholáthar leordhóthanach cúraim agus foirne agus do dhálaí oiriúnacha ábhartha;
  4. Cosc a chur ar idirdhealú i gcoinne tairbhithe CMU-C, ACS agus AME trí rialú a bhunú, go háirithe, ar shuíomhanna áirithinte coinne leighis ar líne chomh maith le córas tuairiscithe do úsáideoirí i gcás go ndiúltaítear cúram dóibh.

Oiriúnú agus athshlánú
0
(Trácht)x

  1. Cuir deireadh le hidirdhealú a bhíonn ar dhaoine faoi mhíchumas agus iad ag teacht ar ghairmoiliúint trí:
    - An creat dlíthiúil a shonrú, agus go háirithe an nós imeachta atá le leanúint ag ionaid ghairmoiliúna chun oiriúnacht iarrthóirí le haghaidh gairmoiliúna a mheas go hoibiachtúil chomh maith leis na socruithe réasúnacha atá le cur i bhfeidhm;
    - Na daoine a bhfuil baint acu le gairmoiliúint a íogrú don oibleagáid maidir le cóiríocht réasúnach;
  2. Athbhreithniú a dhéanamh ar chreat idirghabhála na gcóras athshlánaithe gairme ionas go mbeidh siad comhordaithe níos fearr le gairmoiliúint faoin dlí coiteann agus bearta tacaíochta fostaíochta;
  1. Ról agus áit na mbunaíochtaí agus na seirbhísí cúnaimh oibre (ESAT) a athdhearbhú sa phróiseas chun daoine faoi mhíchumas a chuimsiú agus bearta iomchuí a dhéanamh chun an chosaint chéanna a ráthú d’oibrithe in ESAT agus atá ag oibrithe eile . Chuige seo, go háirithe:
    - An córas cúnaimh airgeadais a dheonaítear do ESATanna a choigeartú d’fhonn a chur ar a gcumas a bpríomhghairm de thacaíocht íocshóisialta d’oibrithe faoi mhíchumas a chaomhnú agus ligean dóibh freagairt do na srianta struchtúracha, eacnamaíocha agus buiséadacha a gcaithfidh siad aghaidh a thabhairt orthu;
    - Sainmhínigh critéir oibiachtúla chun an luach saothair a íoctar le hoibrithe faoi mhíchumas a shocrú mar chúiteamh ar a gcuid oibre;
    - A chinntiú go gcuirfidh na gníomhaireachtaí sláinte réigiúnacha i bhfeidhm go héifeachtach a misean chun feidhmiú ESATanna a rialú, go háirithe maidir le meas ar chearta bunúsacha oibrithe faoi mhíchumas;
    - Rochtain éifeachtach ar leigheas ceirde a ráthú d’oibrithe faoi mhíchumas atá cóirithe in ESAT, ar fud na críche náisiúnta.

Obair agus fostaíocht
0
(Trácht)x

  1. Cuir uirlisí staidrimh i bhfeidhm chun sonraí iontaofa a nuashonraítear go rialta a bhailiú ar ráta fostaíochta agus dífhostaíochta daoine faoi mhíchumas, lena n-áirítear iad siúd nach dtagann faoin oibleagáid oibrithe faoi mhíchumas a fhostú (OETH), i aeráil ar a laghad na sonraí seo de réir an chineáil míchumais, gnéis, aoise, leibhéal oiliúna, earnáil na hoibre agus na fostaíochta lena mbaineann;
  2. Ráthaítear go gcaithfear go cothrom le daoine faoi mhíchumas i dtéarmaí rochtana ar fhostaíocht, ar fhostaíocht, ar ghairmoiliúint agus ar obair agus chuige seo, go háirithe:
    - Bearta iomchuí a ghlacadh chun deireadh a chur le cleachtais idirdhealaitheacha a spreagann an beartas maidir le fostaíocht “cuóta” oibrithe faoi mhíchumas;
    - Dea-chleachtais a aithint, meas ar chearta bunúsacha daoine faoi mhíchumas, agus na cleachtais seo a chur chun cinn le fostóirí agus gníomhaithe eile um chomhtháthú gairmiúil;
    - Gníomhartha faisnéise agus feasachta a fhorbairt ar oibleagáid cóiríochta réasúnta, dírithe orthu siúd a bhfuil baint acu le fostaíocht daoine faoi mhíchumas;
  1. Córas tacaíochta, tacaíochta agus maoinithe fadtéarmach a bhunú le haghaidh gníomhaíochtaí a dhéanann fostóirí agus gníomhaithe lánpháirtithe gairmiúla i bhfabhar daoine faoi mhíchumas a fhostú, go háirithe iad siúd is faide i gcéin fostaíocht;
  2. Glac na bearta rialála is gá chun an oibleagáid dhlíthiúil a chur i bhfeidhm go héifeachtach chun inrochtaineacht a sholáthar ar áitribh oibre atá ann cheana.

Caighdeán maireachtála agus cosanta sóisialta leordhóthanach
0
(Trácht)x

  1. Daoine faoi mhíchumas a thabhairt amach as a bheith neamhbhuana nach féidir leo, mar gheall ar a míchumas, freastal ar a gcuid riachtanas, trí ioncam bunúsach leordhóthanach a ráthú dóibh le go mbeidh siad in ann páirt iomlán agus éifeachtach a ghlacadh sa tsochaí ar bhonn an chomhionannais le daoine eile;
  2. Ráthaíocht a thabhairt d’uathriail aonair agus do neamhspleáchas airgeadais an duine faoi mhíchumas trí rochtain ar shochair mhíchumais a dhícheangal ó aon chomaoin ar acmhainní na ndaoine timpeall orthu, go háirithe a gcéile (féach moladh Uimh. 69 );
  1. Sochair chúitimh míchumais a dheonú a fhreagraíonn do fhíor-riachtanais daoine faoi mhíchumas (féach moltaí Uimh. 52 agus 53) d’fhonn cosc ​​a chur orthu a n-ioncam bunúsach a laghdú chun na costais bhreise shonracha atá nasctha lena míchumas a íoc;
  2. Deireadh a chur leis na constaicí dlíthiúla ar infhostaitheacht daoine faoi mhíchumas atá nasctha, go háirithe, leis na coinníollacha chun an srian suntasach agus buan ar rochtain ar fhostaíocht (RSDAE) a aithint chun an liúntas a leithdháileadh ar dhaoine fásta faoi mhíchumas faoin airteagal 821-2 den chód slándála sóisialta;
  3. Glac na bearta iomchuí, reachtaíochta, rialála nó eile, d’fhonn deireadh a chur, gan mhoill, le cleachtais thithe rannacha daoine faoi mhíchumas (MDPH) arb éard atá iontu na cearta agus na tairbhí a thugtar do dhaoine a cheistiú, sa chás céanna. faoi ​​mhíchumas, agus dá bhrí sin chuir sé deireadh leis an neamhshlándáil dhlíthiúil agus airgeadais a éiríonn as do na daoine seo;
  4. Na coinníollacha rochtana ar luathscor a shimpliú do dhaoine faoi mhíchumas d’fhonn an córas seo a dhéanamh níos éifeachtaí agus, go háirithe, ligean do shealbhóirí polasaithe faoi mhíchumas, beag beann ar a leibhéal míchumais tráth a scoir, leas a bhaint as an nós imeachta chun a staid a athbhreithniú;
  5. Bearta a ghlacadh, go háirithe reachtaíocht, chun deireadh a chur le hidirdhealú i gcoinne daoine faoi mhíchumas a tharlódh le hAirteagal L. 341-16 den Chód Slándála Sóisialta (CSS), agus lig dóibh leanúint ar aghaidh tar éis na haoise dlíthiúla. scor, más mian leo agus ar bhonn an chomhionannais le daoine eile, a nósanna imeachta chun filleadh ar an obair.

Rannpháirtíocht sa saol polaitiúil agus poiblí
0
(Trácht)x

  1. Ráthaíocht a thabhairt maidir le héifeachtacht an chirt vótála agus inrochtaineacht gach oibríochta toghcháin do dhaoine faoi mhíchumas, is cuma cén míchumas atá orthu. Chuige seo:
    - Tagairt a thabhairt isteach, sa chód toghcháin, lena sainítear coinníollacha agus módúlachtaí inrochtaineachta oibríochtaí vótála do dhaoine faoi mhíchumas;
    - Na páirtithe leasmhara go léir a oiliúint agus a íogrú sa phróiseas toghcháin, inrochtaineacht agus fáiltiú daoine faoi mhíchumas;
    - Na gníomhaíochtaí a rinneadh a neartú chun inrochtaineacht ar a bhfeachtas toghcháin a dhéanamh éigeantach do gach iarrthóir;
    - Pleanáil, go háirithe ar ócáid ​​gach toghcháin, feachtas cumarsáide ar chearta vótála daoine faoi mhíchumas.
  2. Cuir tús le machnamh ar incháilitheacht daoine faoi mhíchumas, de réir cur chuige atá comhsheasmhach leis an gCoinbhinsiún.

Rannpháirtíocht sa saol cultúrtha agus áineasa, fóillíochta agus spóirt
0
(Trácht)x

  1. Rochtain daoine faoi mhíchumas ar ghníomhaíochtaí cultúrtha agus áineasa, fóillíochta agus spóirt a dhéanamh éifeachtach trí inrochtaineacht áiteanna, áiseanna, gníomhaíochtaí, seirbhísí, srl. A chinntiú, atá oscailte do chách, i gcur chuige uilechuimsitheach, agus socruithe réasúnta a dhéanamh nuair is gá;
  2. Rochtain agus rannpháirtíocht daoine faoi mhíchumas sa chultúr a chur chun cinn, ar bhonn an chomhionannais le daoine eile. Agus, leis an gcuspóir seo
    - Na constaicí dlíthiúla ar fheidhmiú gairmeacha cultúrtha agus ealaíne ag daoine faoi mhíchumas a aithint agus a bhaint;
    - Oiliúint agus feasacht a mhúscailt i measc gairmithe cultúrtha maidir le fáilte a chur roimh dhaoine faoi mhíchumas;
    - Beartas tarraingteach praghsála a chur i bhfeidhm, ag tabhairt aire, go háirithe, gan ró-phraghas a dhéanamh ar rochtain ar áiteanna inrochtana;
  3. Rannpháirtíocht daoine faoi mhíchumas i ngnáthghníomhaíochtaí spóirt a chur chun cinn trí chuireadh a thabhairt, go háirithe, do chónaidhmeanna spóirt a gcuid rialachán inmheánach a oiriúnú agus a mheabhrú dá mbaill na coinníollacha chun daoine faoi mhíchumas a ligean isteach sa chúrsa traidisiúnta. , bunaithe ar mheasúnú go coincréite a gcuid scileanna agus i bhfianaise na socruithe réasúnacha is féidir a chur i bhfeidhm;
  4. Lig do leanaí faoi mhíchumas rochtain a fháil ar ghníomhaíochtaí fóillíochta, ar bhonn comhionann le leanaí eile, trí bhearta a dhéanamh láithreach chun:
    - Éifeacht iomlán a thabhairt do mholtaí na tuarascála ar an misean náisiúnta maidir le rochtain leanaí faoi mhíchumas ar áiseanna fóillíochta;
    - An creat dlíthiúil a shoiléiriú chun fáilte a chur roimh leanaí faoi mhíchumas le linn na dtréimhsí éagsúla gníomhaíochtaí seach-churaclaim agus seach-churaclaim, go háirithe maidir le bainistíocht riachtanas tacaíochta, d’fhonn cleachtais a chomhchuibhiú agus deireadh a chur leis an iliomad difríochtaí críochacha.

 Ealaín. 31 go 33 - Oibleagáidí speisialta

Staitisticí agus bailiú sonraí
0
(Trácht)x

  1. Feabhas a chur ar eolas ar staid daoine faoi mhíchumas trí chomhordú, stiúradh náisiúnta, comhsheasmhacht, scaipeadh agus inchomparáideacht sonraí a bhaineann le míchumais i ngach réimse. Chuige sin, cuir eilimintí creata náisiúnta ar fáil, go háirithe:
    - Coincheap an mhíchumais a chur san áireamh sna foinsí staitistiúla agus sna bailiúcháin sonraí éagsúla;
    - Aonchineálacht níos mó a ráthú i mbailiú sonraí, go háirithe i dtéarmaí thréimhsiúlacht na staidéar agus na staitisticí éagsúla, ionas go mbeidh siad in ann na sonraí a chur i gcomparáid;
    - A chinntiú go ndéantar sonraí iontaofa agus a nuashonraítear go rialta a dhí-chomhbhailiú ar a laghad de réir gnéis, aoisghrúpa agus cineál míchumais, i gcur chuige trasnach, agus a chlúdaíonn gach beartas míchumais;
  2. An córas faisnéise is coiteann do thithe roinne uile dhaoine faoi mhíchumas (MDPH) agus an córas faisnéise chun monatóireacht a dhéanamh ar chinntí atreoraithe chuig institiúidí a imscaradh, a luaithe is féidir, ar fud na críche náisiúnta. agus seirbhísí míochaine-shóisialta (ESMS);
  3. Cuir comhpháirt míchumais san áireamh i suirbhéanna staidrimh, go háirithe ceann na hInstitiúide Náisiúnta Staidrimh agus Staidéar Eacnamaíochta (INSEE), agus déan an suirbhé Sláinte Míchumais a rinneadh in 2008 a athnuachan.

Comhar idirnáisiúnta
0
(Trácht)x

  1. Saincheist an mhíchumais a chomhtháthú i bhforbairt, i gcur i bhfeidhm agus i meastóireacht ar chláir, thionscadail agus straitéisí Ghníomhaireacht Forbartha na Fraince (AFD) agus deonú cúnaimh forbartha poiblí a chur faoi réir a chur san áireamh míchumais.

Feidhmchlár agus monatóireacht náisiúnta
0
(Trácht)x

  1. Oiliúint agus feasacht pointí teagmhála ar shaincheisteanna nua a bhaineann le cur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin a neartú;
  2. Beartas náisiúnta comhleanúnach a fhorbairt chun an Coinbhinsiún a chur i bhfeidhm lena mbaineann na húdaráis áitiúla;
  3. An mheicníocht neamhspleách a sholáthar atá freagrach as monatóireacht a dhéanamh ar chur i bhfeidhm an Choinbhinsiúin leis na hacmhainní teicniúla, airgeadais agus daonna atá riachtanach chun a mhisin a chomhlíonadh.


Liosta acrainmneacha

A

AAH: Liúntas do dhaoine fásta faoi mhíchumas

ACS: Cúnamh íocaíochta as árachas sláinte forlíontach

Ad'Ap: Clár oibre inrochtana sceidealta

AEEH: Liúntas oideachais do leanaí faoi mhíchumas

AESH: Mac léinn faoi mhíchumas in éineacht leis

AFD: Gníomhaireacht Forbartha na Fraince

AGEFIPH: Cumann bainistíochta cistí do chomhtháthú gairmiúil daoine faoi mhíchumas

AME: Cúnamh míochaine stáit

AOT: Údarás eagraithe iompair

APA: Liúntas uathrialach pearsantaithe

ARS: Gníomhaireacht sláinte réigiúnach AVS: Cúnta do shaol na scoile

B

BEPC: Teastas staidéir an chéad seimeastair

C

CAMSP: Ionad gníomhaíochta míochaine-sóisialta luath

CASF: Cód gníomhaíochta sóisialta agus teaghlaigh

CAT: Coiste na Náisiún Aontaithe in aghaidh Céastóireachta

CCNE: An Coiste Náisiúnta um Eitic Chomhairleach

CDAPH: An Coimisiún um Chearta agus Féinriail Daoine faoi Mhíchumas

ECHR: An Coinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine

CEREMA: Ionad staidéir agus saineolais ar rioscaí, ar an gcomhshaol, ar shoghluaisteacht agus ar phleanáil

CESE: An Chomhairle Eacnamaíoch agus Shóisialta Chomhshaoil

CESEDA: Cód maidir le hiontráil agus fanacht eachtrannach agus an ceart chun tearmainn

CFHE: Comhairle na Fraince do Dhaoine faoi Mhíchumas le haghaidh Ceisteanna Eorpacha

CGLPL: Rialaitheoir Ginearálta áiteanna ar díothaíodh saoirse

CRC: Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar Chearta an Linbh

CIDPH: Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar Chearta Daoine faoi Mhíchumas

CJEU: Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh

CMI: Cárta soghluaisteachta cuimsithe

CMPP: Ionad míochaine-sícea-oideachais

CMU-C: Clúdach sláinte uilíoch comhlántach

CNAF: An Ciste Náisiúnta Liúntais Teaghlaigh

CNCPH: An Chomhairle Chomhairleach Náisiúnta do Dhaoine faoi Mhíchumas

CNDS: An Coimisiún Náisiúnta um Eitic Slándála

CNH: Comhdháil Náisiúnta ar Mhíchumas

CNIL: An Coimisiún Náisiúnta Faisnéisíochta agus Saoirsí

CNSA: An Ciste Dlúthpháirtíochta Náisiúnta um Féinriail

COG: Cuspóirí agus bainistíocht a chomhaontú

CPF: Cuntas oiliúna pearsanta

OCÉ: Ionaid réamh-threoshuímh

GRC: Ionad coinneála riaracháin

CRDP: Coiste na Náisiún Aontaithe um Chearta Daoine faoi Mhíchumas

CRP: Ionad athshlánaithe gairme

CSA: Comhairle uachtarach closamhairc

CSS: Cód Slándála Sóisialta

CTNERHI: Ionad teicniúil náisiúnta le haghaidh staidéir agus taighde ar mhíchumas agus drochriaracháin

CVS: Comhairle na Beatha Sóisialta

D

DACS: Stiúrthóireacht Gnóthaí Sibhialta agus an Séala

DARES: Treo beochana, taighde, staidéir agus staitisticí

DEPP: An Roinn Meastóireachta, Forbhreathnaithe agus Feidhmíochta

DGESCO: Ard-Stiúrthóireacht an Oideachais Scoile

DREES: An Roinn taighde, staidéir, meastóireachta agus staitisticí

DOM / DROM: Ranna thar lear / ranna agus réigiúin thar lear

DMA: Toscaireacht Aireachta um Inrochtaineacht

E

EA: Cuideachta oiriúnaithe

ERP: Bunaíocht ar oscailt don phobal

ESAT: Seirbhís bunaíochta agus cúnaimh oibre

ESMS: Bunaíochtaí agus seirbhísí míochaine-shóisialta

FTE: Coibhéis lánaimseartha

F

FALC: Éasca le léamh agus le tuiscint

ISP: Soláthraithe rochtana Idirlín

EDF: Fóram Eorpach Míchumais

FFAC: Cónaidhm na Fraince de Chumainn Madraí Treorach do na Daill

FIPHFP: Ciste chun daoine faoi mhíchumas a chomhtháthú sa tseirbhís phoiblí

CCT: Pacáiste iarpháirceála

FSPRT: Comhad foláirimh chun cineál sceimhlitheoireachta a chosc agus a radacú

G

GRPH: Ráthaíocht acmhainní do dhaoine faoi mhíchumas

H

HALDE: Ard-údarás don troid i gcoinne idirdhealú agus ar son an chomhionannais

TAR ÉIS: Ard-Údarás Sláinte

HCE: Ardchomhairle maidir le comhionannas idir mná agus fir

I

IGAENR: Cigireacht Ghinearálta ar Riarachán Oideachais agus Taighde Náisiúnta

IGAS: Cigireacht Ghinearálta ar Ghnóthaí Sóisialta

IGEN: Cigireacht Ghinearálta ar Oideachas Náisiúnta

IGF: Cigireacht Ghinearálta Airgeadais

J

JADE: Ambasadóirí óga ar chearta leanaí

JDC: Lá cosanta agus saoránachta

JLD: Breitheamh saoirsí agus coinneála

L

LPC: Teanga labhartha críochnaithe

LSF: Teanga chomharthaíochta na Fraince

M

MDA: Teach Féinriail na Roinne

MDPH: Teach Roinne do Dhaoine faoi Mhíchumas

MSSH: Teach na nEolaíochtaí Sóisialta Míchumais

MVA: Forlíonadh ar mhaireachtáil neamhspleách

O

OETH: Oibleagáid oibrithe faoi mhíchumas a fhostú

OFII: Oifig na Fraince um Inimirce agus Comhtháthú

OFPRA: Oifig na Fraince um Dhídeanaithe agus Daoine gan Stát a Chosaint

ONDRP: Réadlann náisiúnta ar fhreagairtí ciontachta agus pionóis

ONFRIH: Réadlann náisiúnta ar oiliúint, taighde agus nuálaíocht ar mhíchumas

ILO: An Eagraíocht Idirnáisiúnta Saothair

CÉ: An Eagraíocht Dhomhanda Sláinte

P

Pacs: Comhaontú dlúthpháirtíochta sibhialta

PAP: Tionscadal tacaíochta pearsantaithe

PAVE: Plean inrochtaineachta do na bóithre agus na spásanna poiblí

PCH: Seirbhís chúitimh mhíchumais

PSP: Tionscadal scolaíochta pearsantaithe

ULLMHÚ: Sochar comhroinnte oideachais leanaí

Q

QPC: Saincheist tosaíochta na bunreachtúlachta

R

RAPT: Freagra tacaithe do chách

RSDAE: Srian suntasach agus buan ar rochtain ar fhostaíocht

S

SDA: Máistirphlean inrochtaineachta

SESSAD: Seirbhís oideachais speisialta agus cúram baile

SG-CIH: Rúnaíocht Ghinearálta an Choiste Idirchreidmheach um Chis

SIG: Seirbhís Faisnéise an Rialtais

SMAD: Seirbhís meán closamhairc ar éileamh

SMIC: Íosphá le haghaidh fáis

T

TND: Neamhoird neur-fhorbartha

ASD: Neamhoird Speictrim Uathachais

U

UEE: Aonad teagaisc seachfhoinsithe

UEMA: Aonad teagaisc Kindergarten don uathachas

UEROS: Aonad meastóireachta ath-oiliúna agus treorach sóisialta agus gairme

ULIS: Aonad áitiúil don oideachas uilechuimsitheach

UMCRA: Aonad míochaine an ionaid choinneála riaracháin

UMD: Aonaid d’othair deacra

 

tagairtí

  1. Staidéar Uimh. 999, an Roinn Taighde, Staidéar, Meastóireachta agus Staitisticí (DREES), Márta 2017: “Téann an iarracht seo thar aon rud eile tríd an gcóras cosanta sóisialta: is ionann na sochair shóisialta éagsúla a íoctar as míchumas 42,7 billiún euro in 2014. B'ionann na sochair chánach agus shóisialta bhreise agus 3,4 billiún euro in 2014 ”.
  1. Tuarascáil ar chuairt Catalina Devandas-Aguilar, Rapporteur Speisialta ar chearta daoine faoi mhíchumas, 8 Eanáir, 2019
  2. Glao ar theistiméireachtaí ó chónaitheoirí thar lear: Tá na dúshláin a bhaineann le rochtain ar chearta ag daoine thar lear. Dúshláin an chomhionannais roimh sheirbhísí poiblí agus neamh-idirdhealú - Staidéar agus Torthaí - Cosantóir ceart - Meán Fómhair 2019
  3. Tuarascáil ar Fhoréigean in aghaidh na mban, na cúiseanna agus na hiarmhairtí a cuireadh i láthair in 2012 do Chomhthionól Ginearálta na Náisiún Aontaithe, Rashida Manjoo; Tuarascáil Ard-Rúnaí na Náisiún Aontaithe dar dáta 28 Iúil, 2017 tag. A / 72/227; Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chearta Bunúsacha Foréigean in aghaidh na mban suirbhé ar fud an AE - 2014; Staidéar ONDRP bunaithe ar thorthaí na suirbhéanna “Timpeallacht bheo agus sábháilteacht 2008-2014” - C Rizk - Repères n ° 31 Márta 2016
  1. Tuarascáil faisnéise Uimh. 14 (2019-2020) ón Uasal Roland COURTEAU, Chantal DESEYNE Uas, Françoise LABORDE agus Dominique VÉRIEN, a rinneadh thar ceann na toscaireachta um chearta na mban, a comhdaíodh an 3 Deireadh Fómhair, 2019
  2. Cuimsíonn an anailís 17 staidéar a sholáthraíonn sonraí ar 18 leanbh faoi mhíchumas atá ina gcónaí i dtíortha ardioncaim, lena n-áirítear an Fhrainc: http://www.who.int/mediacentre/ nuacht / nótaí / 2012 / child_disabilities_ foréigean_20120712 / fr /
  3. Chun freagairt do chásanna ciaptha, tairgeann an Aireacht Oideachais Náisiúnta don láithreán "Níl le ciapadh" tacar uirlisí a fháil, ionas gur féidir le gairmithe gníomhartha coisctheacha a chur i bhfeidhm. Cuireann an suíomh seo tionscnaimh scoileanna agus bunaíochtaí chun cinn, go háirithe na huirlisí oideachais a tháirgtear. Tá uimhir saor ó dhola curtha ar bun ag an aireacht, "30 20".
  4. Tíreolaíocht na Scoile 2017 eagrán, figiúirí 2015.
  5. Ailt 49 (ceathrúna maireachtála, saoráidí atá oscailte don phobal, go háirithe áitribh scoile, ollscoile agus oiliúna) agus 52 (iompar poiblí)
  1. Oibleagáid a áiríodh cheana i ndlí Uimh. 91-663 an 13 Iúil, 1991.
  2. Airteagal L. 111-7-3 agus R. 111-19-33 den CCH
  3. Foraithne an 29 Nollaig, 2016 ina sonraítear na rialacha mionsonraithe sonracha inrochtaineachta do bhunaíochtaí peannaireachta atá ann cheana
  4. Airteagal L. 111-7 agus R. 111-19-4 go R. 111-19-5 den CCH.
  1. Agus na rialacháin á gcur i bhfeidhm, ní gá ach foirgnimh chónaithe chomhchoiteanna a ndéanann ardaitheoir freastal orthu go éigeantach chun an coinníoll inrochtaineachta tithíochta a leagtar síos le dlí an 11 Feabhra, 2005. a chomhlíonadh. Ní bhaineann sé ach le foirgnimh 4 stór.
  2. Fócas Insee, Uimh. 52, 31 Nollaig, 2015
  3. “Básmhaireacht daoine le neamhoird mheabhracha. Anailís ilchúiseanna ar dheimhnithe báis sa Fhrainc, 2000-2013 ”.
  4. Tuairiscigh Rochtain ar chúram sláinte agus sláinte do dhaoine faoi mhíchumas, Pascal Jacob, Aibreán 2013
  1. Ar 6 Deireadh Fómhair, 2015, d’fhoilsigh Cosantóir na gCeart tuarascáil, dar teideal Exiles agus cearta bunúsacha: an staid ar chríoch Calais, ag cur béime ar na sáruithe buartha ar chearta bunúsacha deoraithe ar theorainn Franco-na Breataine.
  2. Tuarascáil Chúirt na nIniúchóirí: "Cosaint dlí do dhaoine fásta: athchóiriú uaillmhianach, cur chun feidhme lochtach" - Meán Fómhair 2016
  1. De réir na tuarascála céanna seo, in 2016, d’aithin an MDPH 86% de na daoine seo faoi mhíchumas: gach aois le chéile, fuair 54% sochar a bhaineann le míchumas (48% an AAH san áireamh) agus beagnach 30% de dhaoine bhí APA 75 bliana d’aois agus níos sine ag fáil APA.
  2. Tuarascáil mhisin idir-riaracháin "Éabhlóid chosaint dlí daoine aonair: na daoine is leochailí a aithint, tacú leo agus iad a chosaint" - Anne Caron Déglise, Abhcóide Ginearálta sa Chúirt Cassation
  3. Tuairim n ° 18-22 an 27 Meán Fómhair, 2018 agus tuairim n ° 19-01 an 10 Eanáir, 2019
  4. CE, 22 Deireadh Fómhair, 2010, n ° 301572
  5. Tionól Náisiúnta, Tuarascáil ar mheastóireacht dhlí an 27 Meán Fómhair, 2013, 15 Feabhra, 2017; Coimisinéir um Chearta an Duine, Lámhleabhar um Chearta an Duine, Comhairle na hEorpa, Meas ar chearta daonna daoine faoi mhíchumas síceasóisialta nó intleachtúil: oibleagáid nach dtuigtear go hiomlán fós, 24 Lúnasa 2017.
  1. CGLPL, Tuairiscigh Leithlisiú agus srianadh i mbunaíochtaí sláinte meabhrach, 2016.
  2. CAT, Breathnóireachtaí ar an 7e tuarascáil thréimhsiúil na Fraince, 10 Meitheamh 2016.
  3. CGLPL, Fógra a bhaineann le tréimhsí gan údar in aonaid d’othair deacra, 17 Eanáir, 2013.
  4. Foraithne Uimh. 2016-94 de 1er Feabhra 2016 ag cur chun feidhme fhorálacha an dlí an 27 Meán Fómhair, 2013.
  5. Tionól Náisiúnta, Tuarascáil ar mheastóireacht dhlí an 27 Meán Fómhair, 2013, 15 Feabhra, 2017, lch. 46-49.
  6. An Chomhairle Stáit, 1aoiseanna agus 6e comhsheomraí, 17 Márta 2017, n ° 397774.
  7. Foráladh i dtosach do dhaoine faoi phianbhreith (ealaín. 720-1-1 den Chód Nós Imeachta Coiriúil, a cuireadh isteach i 2002), leathnaíodh an beart chuig daoine a bhí faoi choinneáil réamhthrialach in 2014 (147-1 den chód céanna).
  8. DDD, cinneadh MLD 2013-24 an 11 Aibreán, 2013 maidir le coinníollacha coinneála daoine faoi mhíchumas.
  9. Ní daoine iad seo a choisceann a staid sláinte filleadh ar a dtír dhúchais ach daoine nach bhfulaingíonn siad faoi luí seoil: daoine faoi mhíchumas, daoine a bhfuil gá acu leo 'cóireáil nach féidir a fhorordú faoi choinneáil, mná torracha nó daoine le neamhoird mheabhracha.
  10. Ciorclán NOR IMIM1000105C an 14 Meitheamh 2010.
  11. DDD, Cinneadh MDS-2016-139 an 19 Bealtaine, 2016; Cinneadh MDS-2011-96 an 10 Iúil, 2012.
  12. CourEDH, Boukrourou v. An Fhrainc, 16 Samhain, 2017.
  13. Féach fógra Uimh. 12-02 an 16 Deireadh Fómhair, 2012 agus Uimh. 14-02 an 21 Bealtaine 2014.
  14. IGAS, Meastóireacht ar phlean gníomhaíochta straitéiseach 2010-2014 a bhaineann le beartas sláinte daoine a cuireadh i lámha an cheartais, Samhain 2015, lch. 3: “Tarchuirtear duine as gach deichniúr chuig comhairliúchán síciatrach tar éis an scrúdaithe chliniciúil chun dul faoi choinneáil. Tá stair neamhoird síciatracha ag níos mó ná leath na ndaoine a coinníodh cheana féin, agus tá duine as gach seisear san ospidéal i síciatracht cheana féin. Tá ró-ionadaíocht ag paiteolaíochtaí agus neamhoird mheabhracha i bpríosúin: comhlíonann duine as gach 25 duine atá faoi choinneáil na critéir dhiagnóiseacha le haghaidh scitsifréine (i.e. ceithre huaire níos mó ná sa daonra i gcoitinne), tá siondróm dúlagair ag níos mó ná duine as gach triúr atá faoi choinneáil, duine as Tá dúlagar lionn dubh ag 10 i mbaol ard féinmharaithe, tá phobia sóisialta ag duine as gach seisear, imní ginearálaithe ag duine as gach triúr ”.
  15. Cúirt EDH, G. c. An Fhrainc, 23 Feabhra, 2012, §78 agus 80.
  16. In 2017, léirigh cásanna de mhí-úsáid institiúideach 20% de na hatreoruithe (200 go 250 gearán) a láimhseáil cuaille “cearta agus spleáchas othar” an DDD, i gcoinne 15% in 2011.
  17. Coiste CIDE, Breathnóireachtaí Deiridh ar an 5e tuarascáil ón bhFrainc, 23/02/2016, § 4041; An Coiste um Chearta an Duine (CCPR), Barúlacha críochnaitheacha ar 5ú tuarascáil na Fraince, 17/08/2015, §20.
  18. CGLPL, Tuarascáil Ghníomhaíochta Bliantúil 2017. “Níl aon amhras faoi rannpháirtíocht na gcúramóirí, a n-imní maidir le folláine othar agus a gcur chuige comhbhách. Mar sin féin, is iad na tagairtí atá in easnamh: mura n-urramaítear cearta othar, is é an fáth nach bhfuil foirne faoi léigear in ann iad féin a cheistiú go leor faoina gcleachtais, toisc nach raibh siad ann oilte - go háirithe ar shaincheisteanna dlí - nó toisc nach bhfuil siad ar an eolas faoi na cleachtais is fearr atá ann, uaireanta sa bhunaíocht chéanna. "Maidir le cearta othar, níl na heasnaimh a breathnaíodh dosháraithe:" caithfidh dréachtú doiciméad caighdeánach agus feachtas uaillmhianach faisnéise agus oiliúna "a bheith in ann" na deacrachtaí seo a réiteach ".
  19. Airteagal 434-3 den Chód Pionóis.
  20. Tugadh cúig chiontú ar láimh in 2016 i gcoinne daoine nádúrtha as gan drochíde a dhéanamh ar dhaoine leochaileacha (de réir an Nóta ar an bhfreagairt ar ghníomhartha maslacha agus staideanna an Choimisiúin chun dea-chóireáil a chur chun cinn agus an troid ina choinne mí-úsáid HCFEACNCPH).
  21. Ailt L. 331-8-1 agus R. 331-8 den CASF, arna bhforlíonadh le foraithne an 28 Nollaig, 2016.
  22. Airteagal L. 331-8-2 den CASF.
  23. Ailt L. 1413-14 agus R. 1413-6 et seq. Den CSP, foraithne an 25 Samhain 2016 agus treoir DGS / PP1 / DGOS / PF2 / DGCS / 2A / 2017/58 an 17 Feabhra 2017.
  24. Athraíonn cur in iúl na scileanna faoi seach de réir na ndaoine lena mbaineann (daonraí scothaosta nó daoine faoi mhíchumas, mionaoisigh nó daoine fásta) agus de réir na dtimpeallachtaí maireachtála (ESSMS, bunaíocht sláinte, baile).
  25. Sa lá atá inniu ann, níl comhchóras faisnéise ann lena gceadaítear faisnéis a bhailiú agus monatóireacht a dhéanamh uirthi ná fiú ainmníocht choiteann, ar ghlac gach duine leis, a chuirfeadh ar chumas, fiú gan comhchóras, faisnéis a chur in iúl go héasca idir comhpháirtithe (féach Tuarascáil mheasúnaithe ar thurgnamh ar chomhordú roinne chun faisnéis bhuartha a bhaineann le daoine scothaosta agus daoine faoi mhíchumas a bhailiú agus a phróiseáil, Eneis Conseil, 2015).
  26. Dlí Uimh. 2016-1691 an 9 Nollaig 2016 a bhaineann le trédhearcacht, an comhrac i gcoinne éillithe agus nuachóiriú an tsaoil eacnamaíoch (ar a dtugtar “dlí Sapin II”), caibidil 2.
  27. Airteagal L. 313-24 den CASF.
  28. Airteagal 226-14 den Chód Pionóis.
  29. Aireacht Gnóthaí Sóisialta agus Sláinte, Ciorclán n. DGCS / SD5C / DSS / CNSA / 2016/126 an 22 Aibreán, 2016 a bhaineann leis na treoirlínte don bhliain airgeadais 2016 don fheachtas buiséid do bhunaíochtaí agus seirbhísí míochaine-shóisialta a chuireann fáilte roimh dhaoine faoi mhíchumas agus daoine scothaosta.
  30. Déantar foráil dó sa Chód gníomhaíochta sóisialta agus i dteaghlaigh (ailt L. 331-5 agus ina dhiaidh).
  31. "Tá síniú CPOManna le bainisteoirí bunaíochtaí agus seirbhísí a chuireann fáilte roimh dhaoine le neamhoird speictrim uathachais faoi réir chomhlíonadh na ngealltanas chun troid i gcoinne na mí-úsáide, agus mar sin de réir easpa cleachtais iomlán" pacáil ”i mbunaíochtaí agus i seirbhísí míochaine-shóisialta a chumhdaíonn an CPOM. Meabhraíonn Coiste na Náisiún Aontaithe um Chearta an Linbh, ina bharúlacha deiridh tar éis an cúigiú éisteacht sa Fhrainc i mí Feabhra 2016 (breathnóireacht 40), a “imní maidir leis an teicníc“ pacáil ”(comhdhéanta de leanbh a fhilleadh le héadaí tais, fuara) arb ionann é agus mí-úsáid ”. "
  32. Ionadaí. QE Uimh. 2689, 23 Eanáir 2018
  33. Cód Tógála agus Tithíochta, ealaín. 441-1 agus 441-4.
  34. https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/ pdf
  35. Freagra ón Aireacht um Aistriú Éiceolaíoch agus Cuimsitheach a foilsíodh in Iris Oifigiúil an tSeanaid an 7 Márta, 2019 ar cheist i scríbhinn n ° 07570 le Michel Dagbert (Pas-de-Calais-SOCR) a foilsíodh i IO an tSeanaid de 1er Samhain 2018. http://www.senat.fr/questions/base/2018/ html
  36. Tuarascáil IGAS, Measúnú ar thacaíocht áiseanna teicniúla do dhaoine scothaosta cleithiúnacha agus do dhaoine faoi mhíchumas, 2013, http://www. ga / tuairiscíduais phoiblí / 134000663-meastóireacht-de-la-duaisi gceannas-ar-áiseanna teicniúla-le haghaidhseandaoine ; Tuarascáil IGAS Éabhlóid na seirbhíse cúitimh míchumais (PCH) an 31 Lúnasa, 2017, http:// www.igas.gouv.fr/spip.php?article619
  37. Preas-threalamh, An Coiste Idir-Chríostaí um Míchumas, 3 Nollaig, 2019.
  38. Treoir ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 26 Deireadh Fómhair 2016 maidir le hinrochtaineacht láithreáin ghréasáin agus feidhmchláir soghluaiste chomhlachtaí na hearnála poiblí
  39. http://www.modernisation.gouv.fr/sites/ réamhshocrú / comhaid / ceangaltáin / referential_ marianne-sept-2016-web.pdf
  40. https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf / Treoir-le-uaslódáil.pdf
  41. An Rialachán Ginearálta maidir le Cosaint Sonraí (RGPD) an 27 Aibreán, 2016, a tháinig i bhfeidhm an 25 Bealtaine, 2018, chomh maith leis an Treoir um Próiseáil Sonraí a tháinig i bhfeidhm an 28 Aibreán, 2016.
  42. Dlí n ° 2018-493 an 20 Meitheamh, 2018 a bhaineann le cosaint sonraí pearsanta.
  43. Foraithne Uimh. 2018-383 an 23 Bealtaine 2018 lena n-údaraítear próiseáil sonraí pearsanta a bhaineann le monatóireacht a dhéanamh ar dhaoine i gcúram síciatrach gan toiliú.
  44. Beartú Uimh. 2018-152 an 3 Bealtaine, 2018 ag tabhairt tuairim ar dhréacht foraithne a údaraíonn próiseáil sonraí pearsanta a bhaineann le monatóireacht a dhéanamh ar dhaoine i gcúram síciatrach gan toiliú. Níor lean an rialtas na moltaí a rinne CNIL ar an tionscadal.
  45. Cairt um chearta agus saoirsí an duine fásta chosanta, atá le feiceáil in aguisín 4-3 d’fhoraithne Uimh. 2008-1556 an 31 Nollaig, 2008 a bhaineann le cearta úsáideoirí ionadaithe dlí chun daoine fásta agus ionadaithe a chosaint ar shochair theaghlaigh ,
  46. Airteagal L. 1111-7 den Chód Sláinte Poiblí: "Nuair atá an duine fásta faoi réir beart cosanta dlí, an duine atá i gceannas ar an mbeart a fheidhmiú, nuair a bheidh sé údaraithe ionadaíocht a dhéanamh nó chun cuidiú leis an bpáirtí leasmhar faoi na coinníollacha dá bhforáiltear in airteagal 459 den Chód Sibhialta, rochtain a bheith aige ar an bhfaisnéis seo faoi na coinníollacha céanna ”.
  47. Beartú Uimh. 2016-175 an 9 Meitheamh, 2016 a bhaineann leis an údarú aonair a bhaineann le próiseáil sonraí pearsanta arna chur chun feidhme ag ionadaithe dlí chun daoine fásta a chosaint, agus chun críocha ionadaíocht dlí a bhainistiú agus monatóireacht a dhéanamh orthu, cúnamh agus rialú daoine a chuireann an t-údarás breithiúnach faoi chosaint breithiúnach, coimeádaíocht, caomhnóireacht nó beart tacaíochta breithiúnaí (AU-050).
  48. Tuarascáil Uimh. 1682, a cláraíodh in Uachtaránacht an Tionóil Náisiúnta an 13 Feabhra, 2019.
  49. Tuarascáil Meastóireacht ar an liúntas oideachais do leanaí faoi mhíchumas (AEEH), IGAS, Iúil 2016.
  50. Tuairim Chosantóir na gCeart Uimh. 19-06 an 10 Aibreán, 2019 chuig Coimisiún Fiosrúcháin an Tionóil Náisiúnta maidir le mic léinn faoi mhíchumas a áireamh i scoileanna agus in ollscoileanna na Poblachta, ceithre bliana déag tar éis dlí na 11 Feabhra, 2005
  1. Tuarascáil ón Tionól Náisiúnta Uimh. 2178 a rinneadh thar ceann an choimisiúin fiosrúcháin maidir le mic léinn faoi mhíchumas a chuimsiú sa scoil agus in ollscoil na Poblachta, ceithre bliana déag tar éis dlí an 11 Feabhra, 2005 - 18 Iúil, 2019
  1. Tuarascáil a rinneadh thar ceann an Choiste um Ghnóthaí Cultúrtha agus Oideachas ar an dlí atá beartaithe maidir le mic léinn faoi mhíchumas a chuimsiú, a chláraigh Uachtaránacht an Tionóil Náisiúnta an 3 Deireadh Fómhair, 2018.
  2. Tuarascáil meastóireachta ar chúnamh daonna do mhic léinn faoi mhíchumas, Meitheamh 2018.
  3. Tuairiscigh Rochtain ar chearta agus ar chúram do dhaoine faoi mhíchumas agus do dhaoine i gcásanna neamhbhuana, Philippe Denormandie, ball de bhord stiúrthóirí CNSA, agus Marianne Cornu-Pauchet, stiúrthóir chiste CMU-C, Iúil 2018, https://www.fabrique-territoiressante.org/sites/default/files/rapport2018acces_aux_soins_pp_et_ph -olidide.pdf
  1. Tuarascáil IGAS, Feabhra 2018, Meastóireacht ar chaipín fostaíochta agus tacaíocht i dtreo oibrithe faoi mhíchumas atá dífhostaithe go fadtéarmach a fhostú; Tuarascáil ó Dominique Gillot, uachtarán an CNCPH, Cúrsaí a dhaingniú, scileanna a chothú, t. 1, 2018
  2. Tuairiscíonn an suirbhé ES-Handicap DREES is déanaí atá ar fáil (sonraí 2014): fuarthas 1 ESAT agus 420 duine.
  3. Tuarascáil faisnéise Uimh. 409 (2014-2015), ón Uasal Éric Bocquet, ar bhunaíochtaí cúnaimh oibre agus seirbhísí a raibh srianta buiséid orthu, a rinneadh thar ceann an choiste airgeadais, an 15 Aibreán 2015; Tuarascáil faisnéise Uimh. 35, ón Uasal Philippe Mouiller, arna déanamh thar ceann an Choiste Gnóthaí Sóisialta ag an ngrúpa oibre ar mhaoiniú tacaíochta míochaine-shóisialta do dhaoine faoi mhíchumas, a comhdaíodh an 10 Deireadh Fómhair, 2018
  4. Samplaí: CE, 14 Samhain, 2008, req. Uimh 311312; TA ó Rouen, 9 Iúil. 2009, Uimh. 0700940,0802423; CE, 22 Deireadh Fómhair, 2010, Uimh. 301572; CE, 11 Iúil. 2012, Uimh. 347703; Cass. soc., 4 Meán Fómhair, 2019, n ° N 18-14.343 agus R 1815.841
  5. Mar bheart idirthréimhseach, féadfaidh tairbhithe an GRPH an sochar a choinneáil ar feadh 10 mbliana ar a mhéad má fhanann na coinníollacha maidir lena ndeonú á gcomhlíonadh.
  6. Tuarascáil ar "Éabhlóid chosaint dlí daoine aonair: na daoine is leochailí a aithint, tacú leo agus a chosaint", Anne-Caron Déglise, 21 Meán Fómhair, 2018
  7. Tuarascáil Chosantóir na gCeart, Rochtain ar vótáil do dhaoine faoi mhíchumas, 2015, https://www.defenseurdesdroits.fr/sites/ réamhshocrú / comhaid / adamh / comhaid / ddd_r_20150301_ pdf agus tuarascáil ó Fheisire Parlaiminte agus Seanadóir, Inrochtaineacht Toghcháin a Teastaíonn ó go leor, Úsáideach do Chách, Iúil 2014. http://www.aditus.fr/media/ TuarascáilOrliacGouraultelections.pdf
  8. Treoir maidir le húsáidí údaraithe saothar áirithe agus ábhar eile atá faoi chosaint cóipchirt agus cearta gaolmhara chun leasa na ndall, daoine lagamhairc agus daoine a bhfuil deacrachtaí léitheoireachta eile acu i dtéacsanna clóite.
5 2 vótaí
Airteagal Rátáil
Déan é seo a roinnt anseo:

Nuashonrú is déanaí: 02 / 01 / 2021  

14 / 10 / 2020 363 Suíomh_Admin  AA_OrgIntl, AA_OrgIntl_ONU-CDPH, AA_ServPub, AA_ServPub_COMOD, AllianceAutiste.org  
Iomlán 2 Vótaí:
0

An féidir leat a rá linn le do thoil conas is féidir linn an doiciméad seo a fheabhsú nó na rudaí nár thaitin leat? Go raibh maith agat!

+ = Fíoraigh an Duine nó an Spambot?

Liostáil leis an bplé seo
Fógra faoi
aoi
3 Comments
Is sine
Is Déanaí An chuid is mó a vótáladh
Inlíne Feedbacks
Féach ar gach tuairim
Eric LUCAS
Comhalta
AutiPoints: 899
mí 6 shin

Déan do chuid ranníocaíochtaí le do thoil le Tuarascáil Chomhghuaillíocht an Uathachais do Choiste CDPH ar Stát na Fraince, mar a leanas: Cliceáil ar “mboilgeog” glas sa téacs chun trácht a dhéanamh ar an gcuid chomhfhreagrach (anseo, a Tuarascáil DoD), NÓ freagra a thabhairt ar thrácht atá ann cheana ag bun an leathanaigh, maidir leis an gcuid seo. Cuir FOINSÍ le do dhearbhuithe, le seoltaí Idirlín (ie ag tosú le http nó https). Féadfaidh tú sáruithe ar an téacs seo ag Stát na Fraince a dhearbhú, ach freisin cásanna ina bhfuil meas suntasach, ar a mhalairt (a fhágann gur féidir béim a leagan ar na bearta atá le spreagadh).... Leigh Nios mo "

Eagarthóireacht dheireanach 6 mhí ó shin le Eric LUCAS
Sylvie Guillermo
Sylvie Guillermo
Aoi
mí 6 shin

Is mise máthair cailín 22 bliain d’aois le huathachas

0
Eric LUCAS
Comhalta
AutiPoints: 899
Freagra  Sylvie Guillermo
mí 6 shin

Dia duit agus go raibh maith agat.
Ná bíodh drogall ort trácht ar an doiciméad seo.

0

Cabhraíonn siad linn

Cliceáil lógó chun a fháil amach conas
3
0
Comhoibriú go héasca trí do chuid smaointe a roinnt sa phlé seo, go raibh maith agat!x